都市圈軌道交通票務一體化研究

梁 君，付保明，張 寧，何鐵軍

（1.蘇州市軌道交通集團有限公司，江蘇蘇州 215006；2.東南大學智能運輸系統研究中心軌道交通研究所，南京 210018）

都市圈是城市群內部以超大城市、特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1 h 通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態[1]。隨著城際鐵路及市域鐵路的快速發展，國內核心一線城市與周邊城市間的聯系日益密切，都市圈發展日趨成熟。國內學者對軌道交通票務一體化進行了廣泛的研究。江志濱[2]指出一體化票務是軌道交通互聯互通的重要技術特征；陶志祥[3]給出了售檢票一體化的實施原則；周天星[4]指出統一票務、票制是現階段急需解決的主要問題之一。但考慮到當前城市軌道交通與國家干線鐵路在票制、運輸模式等方面存在的技術及管理差異，“四網融合”條件下的票務一體化短時間內難以實現。趙婉妤[5]等提出了一碼通、一證通、刷臉通等6 種城際鐵路和城市軌道交通之間票務互聯互通模式。但考慮到城市軌道交通多元化支付的特點，單一票種的互聯互通既不能滿足乘客的出行需求，也不符合運營管理要求。

鑒于當前城市軌道交通與國鐵系統在票務系統融合方面存在的技術與管理鴻溝，可先行考慮城市軌道交通票務運作模式下各軌道交通的票務互通工作。結合國內都市圈軌道交通的發展形態，分析城際鐵路、市域鐵路與城市軌道交通票務一體化的具體內容及實施方案，為都市圈軌道交通的票務融合提供發展思路。

1 都市圈發展形態

根據軌道交通的建設、運營情況，可將都市圈城際鐵路、市域鐵路與城市軌道交通的發展劃分為“一核多城”和“一極多核”兩種形態，具體如圖1 所示。

圖1 都市圈軌道交通發展形態Fig.1 Development patterns of rail transit in metropolitan areas

“一核多城”是指都市圈只有中心城市具備城市軌道交通的建設條件，并通過城市軌道交通線網銜接城際鐵路/市域鐵路，實現與周邊城市的快速通行，如圖1（b）所示。“一極多核”是指除中心城市外，都市圈內多個城市具備城市軌道交通的建設條件，并已進入或即將進入地鐵運營時代，如圖1（a）所示。都市圈內各城市通過城際鐵路或市域鐵路與城市軌道交通線網進行銜接，實現城市間的快速通行。

由都市圈軌道交通的發展形態可知，票務一體化涉及兩個層次。

城市軌道交通與市域/城際線路票務系統間的互聯互通，兩者貫通運營或在換乘節點實現付費區一票換乘；不同城市軌道交通票務系統間的互聯互通，通過市域/城際線路的銜接，在換乘節點實現付費區一票換乘，即乘客能夠使用一張車票（單程票、電子票、儲值票等）實現跨線網出行。

2 票務一體化內容

軌道交通票務是涉及政策、票卡、售檢票、清分、運營管理等多部門、多專業的復雜系統，因此都市圈軌道交通票務系統的一體化包含多個方面。

在政策方面，各運營主體要實現票制、票價的統一，并對各地的優惠政策進行細致研判，以實現優惠政策的互通；在售檢票方面，各運營主體要對都市圈各類車票進行互認，包括車票的跨線網使用及異地使用等；在交易清分方面，各運營主體要對跨線網交易進行統一清分，以實現各方票款的合理分配；在票務服務方面，各運營主體要統一票務服務標準，在退票、超時/超程更新、充值、發票開具等票務服務上，為乘客提供無差異的、高水平的票務服務；在票卡管理方面，各運營主體要對票卡進行統一管理，統籌處理票卡發行及調配工作。都市圈軌道交通票務一體化的主要內容如圖2 所示。

圖2 票務一體化內容Fig.2 Contents of ticketing integration

3 一體化實施方案

針對票務一體化涉及的主要內容，深入探討一體化的具體實施方案，并對相關方案進行綜合分析，為票務一體化的實施提供可行路徑。

3.1 政策及標準一體化

3.1.1 政策一體化

都市圈軌道交通票務系統一體化運作是關系到百姓出行的民生工程，首先需相關政府部門進行統籌考慮，建議由都市圈中心城市牽頭，其他城市提供政策上的配合。

由于各管理主體均有成熟的票價政策，對其管轄范圍內的出行交易，可延續原票價方案。對于涉及多管理主體的出行交易，既可根據各管理主體的票價政策分段計費，確定出行總票價，也可從線網角度從發，根據出行里程制定新的跨線網票價，統一計費。兩種票價模式的對比如表1 所示。

表1 票價模式對比Tab.1 Comparison of fare modes

分段計費方式復雜度低、界面清晰，但統一計費方式下各管理主體票制的融合程度更高，乘客的出行費用更低，更符合票務一體化的初衷。因此，對于涉及多管理主體的出行交易，建議采用統一計費方式，制定新的跨線網票價。

由于各地政府對市民卡公交出行進行票價補貼，應統一市民卡乘車優惠、換乘優惠及免費乘車等優惠政策，以便市民卡的跨區域出行計費。

3.1.2 標準一體化

票務系統一體化應首先做好系統的頂層規劃，統籌各管理主體制定都市圈自動售檢票（Automatic Fare Collection，AFC）系統技術標準，并以此指導各方開展既有系統改造及新線建設工作。

為確保AFC 系統的互聯互通，各管理主體均制定了企業級的線網AFC 技術標準[6]，對系統業務、技術要求、數據規范等進行詳細的規定。因此，各方應在已有技術標準的基礎上，本著求同存異的原則，針對一體化運作面臨的新業務、新要求，制定一套完善的區域性行業標準，并將其作為都市圈票務一體化實施的重要技術依據。

3.2 售檢票一體化

AFC 系統是實現票務一體化運作的重要載體，是實現乘客一票出行的重要保障。為確保都市圈軌道交通一票通乘，需在不影響既有業務的前提下，對AFC 系統軟件及設備運行參數（Equipment Operating Data，EOD）[7]等進行調整，以適應新的售檢票業務需求。

3.2.1 終端設備調整

隨著標準讀寫器在軌道交通領域的推廣及應用，傳統票卡交易只需讀寫器即可完成全部流程[8]。一方面，修改讀寫器的票務處理程序（Ticket Processing，TP），添加異地票卡的處理流程；另一方面，調整讀寫器的硬件配置，確保其能夠安裝、讀取與異地票卡相匹配的密鑰卡。

3.2.2 系統軟件調整

為確保異地票卡交易記錄的生成及上傳，應對設備上位機軟件、車站計算機系統（Station Computer system，SC）軟件等進行修改，補充新票卡交易報表、文件管理功能。由于二維碼車票涉及后付費問題，互聯網票務平臺需在線核驗車票的有效性并進行計費。根據當前軌道交通行業乘車二維碼互聯互通業務規則，APP 將自動生成所在城市的電子二維碼車票。當乘客使用二維碼車票進行跨線網出行時，車票的校驗將涉及兩個互聯網票務平臺，新增互聯網票務平臺需校驗接口實現車票的核驗及計費，接口方案如圖3 所示。

圖3 互聯網票務新增接口方案Fig.3 Scheme with additional interfaces of internet ticketing

3.3 票卡及服務一體化

作為乘客出行的信息載體及進出站憑證，票卡雖位于票務系統業務架構的最底層[9]，票務一體化條件下，必然面臨票卡異地使用等問題，需調整票卡發行、充值等業務流程，并由各軌道交通運營主體補充、調整相應的票務服務。

3.3.1 軌道交通票卡一體化

軌道交通票卡是指都市圈各運營主體自行發行的票卡，不僅包括單程票、計次票、周期票、員工票等傳統實體票，還包含電子二維碼等虛擬車票。各運營主體應聯合制定都市圈軌道交通票卡管理辦法，根據車票屬性的差異，明確各類車票的發行及流轉辦法。

不同于其他車票，單程票涉及票卡的回收、調配、重新編碼、注銷等流程，各運營主體間密鑰必須互通，以滿足票務一體化條件下單程票的異地重新編碼需求，規避異地單程票單獨分揀、配送等管理難題。同時，單程票作為運營資產，應明確回收、調配、重新編碼、注銷、流失等業務中各方的職責，定期清點票卡數量，并根據管理辦法及票卡增減情況，實現各管理主體間的票卡調配及資產核銷工作。

3.3.2 服務一體化

票務服務一體化，是保障票務系統正常運作，提高都市圈整體服務水平，提升軌道交通一體化服務形象的重要舉措。對于跨線網出行產生的服務需求，為保證票務服務結果的一致性，需統一跨線網票務服務標準，如統一跨線網超時/超程收費標準、統一異常交易處理流程、明確跨線網出行發票開具單位、明確票務服務投訴回復主體等。

3.4 清結算一體化

票務一體化條件下，通過增加異地一卡通清算接口，城軌CCHS 系統即可處理本線網內出行交易的清分結算。對于跨線網出行交易，為保障交易數據及清分結果的不可篡改性、公開性和透明性，建議采取區塊鏈技術[10]，構建清算聯盟，實現跨線網交易的自動結算，以充分保障各方的票款利益，并進一步促進票務系統的融合。清算聯盟整體架構如圖4 所示。

圖4 清算聯盟整體架構Fig.4 Overall architecture of a fare clearing alliance

清算聯盟采用區塊鏈技術，無需增設新的中心級清算機構，便可實現跨線網交易的清結算工作，且單個節點故障并不影響系統正常運轉，系統改造、運營成本較低，清結算流程簡潔。由于交易數據及清分結果具有不可篡改性、公開性和透明性，清分結果的可信度高，在實現各城軌CCHS 系統地位均等、數據共享的同時，有效減少各運營方的票款糾紛，降低清結算業務成本。

4 結語

票務一體化是都市圈軌道交通一體化的重要組成部分，涉及多部門、多專業、多領域，其功能實現是一項復雜的系統工程。各都市圈應根據都市圈城市規模及軌道交通發展形態，制定符合其發展需求的一體化實施方案。“一核多城”模式下，建議所有線路均按照城市軌道交通票務系統標準進行建設并統一接入城軌CCHS 系統；“一極多核”模式下，建議政策、標準先行，并提前做好票務一體化的技術儲備及接口預留工作，以便后期一體化的順利實施。