農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村治理的優(yōu)勢(shì)空間與行動(dòng)邏輯

蘇海，田如月

(1.山東女子學(xué)院，山東 濟(jì)南250300；2.北京建筑大學(xué)，北京102600 )

黨的十九大以來(lái)，鄉(xiāng)村發(fā)展迎來(lái)新的契機(jī)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展模式、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村發(fā)展指明了方向。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，營(yíng)造具有中國(guó)本土特色的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)對(duì)留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛服務(wù)，成為助推鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。相較于男性，多數(shù)農(nóng)村女性留守鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)勞作，或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊務(wù)工。相較于年邁的留守老人和年幼的留守兒童，她們是鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村的中堅(jiān)力量，在鄉(xiāng)村治理中有著不可忽視的作用。然而，由于傳統(tǒng)觀念中“公”“私”領(lǐng)域的性別區(qū)隔以及留守婦女自身存在的某些能力制約，她們?cè)卩l(xiāng)村治理過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值并未被全面地發(fā)掘出來(lái)。本文試圖從優(yōu)勢(shì)視角出發(fā)，重新審視在傳統(tǒng)觀念上被視為弱勢(shì)群體的留守婦女，并將留守婦女個(gè)體嵌入到鄉(xiāng)村治理之中，使之成為阿馬蒂亞·森所說(shuō)的“變化的能動(dòng)主體”和“社會(huì)轉(zhuǎn)型的有力促進(jìn)者”[1]。

一、文獻(xiàn)回顧與問(wèn)題提出

鄉(xiāng)村治理研究是以理解鄉(xiāng)村秩序如何維系、鄉(xiāng)村社會(huì)如何發(fā)展為主要任務(wù)的多學(xué)科綜合研究[2]，其研究焦點(diǎn)側(cè)重于不同歷史時(shí)期鄉(xiāng)村的各類制度設(shè)計(jì)、權(quán)力結(jié)構(gòu)和組織關(guān)系，其實(shí)踐核心側(cè)重于健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建“共建共治共享”的社會(huì)治理格局，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)[3]。具體治理內(nèi)容主要包括加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定[4]，其中鄉(xiāng)村發(fā)展和秩序構(gòu)建是核心要?jiǎng)?wù)[5]。當(dāng)前，鄉(xiāng)村的社會(huì)性質(zhì)愈加復(fù)雜多元，社會(huì)流動(dòng)和轉(zhuǎn)型愈加迅速，自上而下的單一行政化治理策略已難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的治理情境，還可能會(huì)制約其他社會(huì)主體的發(fā)育，限制村民在鄉(xiāng)村治理中的參與，降低村民對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注，加劇鄉(xiāng)村社會(huì)的原子化和個(gè)體化[6]。同時(shí)，鄉(xiāng)村治理中的“懸浮、失衡及內(nèi)卷”等問(wèn)題，容易導(dǎo)致利益分化、秩序失衡和社會(huì)矛盾[7]。所以，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興時(shí)期，治理模式需要由單向的封閉治理向多維的復(fù)合治理轉(zhuǎn)變，賦予村民更廣的參與空間和更多的參與機(jī)會(huì)，集合更多行動(dòng)主體的力量和智慧，運(yùn)用更多元、更貼地氣的治理策略，來(lái)完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)，推動(dòng)村民的日常參與和合作，提升鄉(xiāng)村的社會(huì)凝聚性和社會(huì)整合度。其中，如何在鄉(xiāng)村治理中融入性別視角，重視女性在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文娛和政治活動(dòng)中的“柔性治理”特色和組織參與技巧，便是一個(gè)重要的研究議題。

在既有研究中，雖然以自由主義女性主義為代表的各類理論流派都非常重視女性在公共領(lǐng)域的權(quán)利問(wèn)題，認(rèn)為女性應(yīng)該和男性享有同等的教育權(quán)、就業(yè)權(quán)和政治參與權(quán)[8]。但縱觀鄉(xiāng)村治理的研究體系和歷史脈絡(luò)，性別視角往往被忽視和弱化，女性參與成為被動(dòng)性、依附性的存在。既有關(guān)于農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村治理的研究，主要呈現(xiàn)出“問(wèn)題性視角”與“合理性視角”的二元對(duì)立。“問(wèn)題性視角”源于一些學(xué)者對(duì)農(nóng)村留守婦女所處生活境遇的關(guān)注。現(xiàn)階段的農(nóng)村留守婦女是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期市場(chǎng)和政策篩選后的“剩余”群體，面臨著諸多問(wèn)題，如生活壓力、照料負(fù)擔(dān)、婚姻危機(jī)和疾病困擾[9]。她們?yōu)閲?guó)家發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，卻經(jīng)常被誤解、淡化或者隱匿化。一方面，農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀不甚樂(lè)觀，在鄉(xiāng)村治理中仍存在著強(qiáng)烈的父權(quán)色彩，婦女的參與主體性被虛置，面臨著被邊緣化和底層化的風(fēng)險(xiǎn)[10]。再加上農(nóng)村婦女自主參政意識(shí)不強(qiáng)，缺乏參與熱情[11]，政治參與意識(shí)和政治效能感較低，在村級(jí)管理組織中任職的農(nóng)村婦女還存在結(jié)構(gòu)不均衡、比例較低、非正式化和主體意識(shí)較差等問(wèn)題[12]，婦女參與鄉(xiāng)村治理存在重重阻礙。另一方面，制約農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村治理的因素也是多維度的。歸納起來(lái)，主要集中于父權(quán)文化論、個(gè)體素質(zhì)論與政策缺位論三個(gè)層面。從父權(quán)文化角度來(lái)看，父權(quán)文化下的傳統(tǒng)性別規(guī)范使得婦女被長(zhǎng)期定位于私人領(lǐng)域，婦女不參與社區(qū)公共事務(wù)成為一種美德、集體意識(shí)和自然秩序，進(jìn)而被塑造為遠(yuǎn)離村莊政治的邊緣性群體[13]。個(gè)體素質(zhì)論側(cè)重于從農(nóng)村婦女自身的受教育水平、經(jīng)濟(jì)能力等角度分析其參與程度。受教育程度高的農(nóng)村婦女參與村莊政治具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)[14]，而較低的受教育程度則限制了其政治參與。另外，村莊中的女性經(jīng)濟(jì)精英能夠在村莊治理中發(fā)揮獨(dú)特作用[15]，非經(jīng)濟(jì)精英則無(wú)法有效參與鄉(xiāng)村治理，只能成為被動(dòng)接受服務(wù)的對(duì)象。政策缺位論則注重探索政府在有關(guān)農(nóng)村發(fā)展的政策設(shè)計(jì)及執(zhí)行過(guò)程中，是否融入了性別視角，是否關(guān)注到了女性的參與權(quán)利。比如，一些學(xué)者認(rèn)為《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》雖規(guī)定村委會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有女性成員，但實(shí)際執(zhí)行中缺乏性別視角審視，使得女性的參與角色不清晰，政治地位明顯滯后于她們的貢獻(xiàn)與需求[16]。還有一些學(xué)者以婦女參與農(nóng)村合作社為例，發(fā)現(xiàn)有關(guān)農(nóng)村婦女發(fā)展的政策設(shè)計(jì)和財(cái)政支持的針對(duì)性和持續(xù)性不足，參與角色不明確，實(shí)質(zhì)性參與較少[17]。

“合理性視角”主要是以各類女性主義理論為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村治理的合法性與可行性，主要集中于女性優(yōu)勢(shì)論與制度供給論兩個(gè)層面。從女性優(yōu)勢(shì)視角來(lái)看，農(nóng)村女性是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要成員，是鄉(xiāng)村家庭關(guān)系及社會(huì)關(guān)系的黏合劑，其有效參與鄉(xiāng)村治理是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。社會(huì)需要重視農(nóng)村婦女在家庭、社區(qū)發(fā)展中的貢獻(xiàn)和能力，以及她們參與各種活動(dòng)來(lái)維持家庭和社區(qū)的韌性,協(xié)助其扮演各類正式和非正式的領(lǐng)導(dǎo)角色[18]。相較于男性,留守婦女有較充足的時(shí)間、獨(dú)特的性別優(yōu)勢(shì)和勤勞苦干的精神，能夠充分運(yùn)用情感治理技術(shù)，積極參與到鄉(xiāng)村公共事務(wù)當(dāng)中，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式的不足[19]。丈夫外出務(wù)工把留守妻子推向了社區(qū)生產(chǎn)和公共生活領(lǐng)域，與外界交流的增加拓展了她們的活動(dòng)半徑，使其能夠在參與鄉(xiāng)村治理的行動(dòng)中提升自我效能感，而自我效能感的提升又有利于促進(jìn)其持續(xù)參與[20]。她們可以充分發(fā)揮自己的能動(dòng)性，通過(guò)各類資源交換強(qiáng)化親緣、地緣關(guān)系，構(gòu)建起新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)[21]，進(jìn)而利用新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為參與村莊治理奠定基礎(chǔ)[22]。雖然對(duì)這些優(yōu)勢(shì)的過(guò)分強(qiáng)調(diào)與肯定也有強(qiáng)化農(nóng)村婦女特定性別角色之嫌，但從性別平等理念和鄉(xiāng)村治理實(shí)踐來(lái)看，女性的治理優(yōu)勢(shì)是不應(yīng)該被忽視的。制度供給視角則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)國(guó)家的政策設(shè)計(jì)、行政干預(yù)和社區(qū)動(dòng)員是如何推動(dòng)女性參與鄉(xiāng)村治理的。中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)一方面通過(guò)《中華人民共和國(guó)婚姻法》《中華人民共和國(guó)選舉法》《中華人民共和國(guó)土地改革法》《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》等法律和政策條文，確立了女性與男性完全平等的法律地位，另一方面通過(guò)開展農(nóng)村土地改革、農(nóng)業(yè)合作化、人民公社化等運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村婦女以獨(dú)立自主的個(gè)體身份，參與到農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)活動(dòng)之中[23]。目前，農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村治理，主要通過(guò)村民委員會(huì)中女性委員和村民代表大會(huì)中女性代表的“專職專選”制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。該制度改變了女性在既有政治格局中的從屬地位、掃除了結(jié)構(gòu)性障礙，部分婦女利用這個(gè)契機(jī)，培養(yǎng)了自身的參政能力[24]，確保了女性在決策機(jī)構(gòu)中的參與數(shù)量，實(shí)現(xiàn)了制度性參與比例的上升。在此基礎(chǔ)上，各類治理主體通過(guò)對(duì)女性多元利益的回應(yīng)、包容與資源支持，也使得部分女性能夠在社區(qū)決策中實(shí)現(xiàn)全過(guò)程參與和開展實(shí)質(zhì)性行動(dòng)[16]。同時(shí)，各類社區(qū)自治組織也為農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村治理提供了集體行動(dòng)空間。比如，有學(xué)者認(rèn)為中華人民共和國(guó)成立初期以自然村為基礎(chǔ)的土地合作社，便是一個(gè)利于女性參與的治理單元。因其對(duì)女性參與有功能性需求，加之其規(guī)模小、成員互相熟悉、易于形成同伴聯(lián)結(jié)，產(chǎn)生地方性性別共識(shí)，所以能夠促進(jìn)女性有效地參與鄉(xiāng)村治理[25]。通過(guò)參加國(guó)家認(rèn)可的集體勞動(dòng)和參與唱歌、跳舞等娛樂(lè)活動(dòng)，拓寬了農(nóng)村婦女的社交世界，增強(qiáng)了其進(jìn)入公共領(lǐng)域的能力，擴(kuò)展了她們對(duì)能成為什么樣的人，以及取得什么成就的理解[26]。這與當(dāng)前某些農(nóng)村以女性為主體的各類娛樂(lè)、慈善和經(jīng)濟(jì)合作組織有共通之處，對(duì)于破解當(dāng)下村民自治中女性參與不活躍的難題具有借鑒價(jià)值。總之，制度層面的分析，更側(cè)重于解釋國(guó)家力量在塑造農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村治理中的實(shí)踐角色及干預(yù)過(guò)程。

總體來(lái)看，關(guān)于農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村治理的研究取得了一些成果，并且有樂(lè)觀視角的注入，例如通過(guò)賦權(quán)等概念來(lái)解釋農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村治理的可行性。但已有研究對(duì)于其參與內(nèi)容和參與過(guò)程的分析不足，對(duì)影響女性參與的深層原因解釋力度不夠，并且缺乏研究群體的聚焦。同時(shí)，大多數(shù)討論都僅僅用“村委會(huì)中女性代表的數(shù)量”這一簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)指標(biāo)來(lái)反映女性參與鄉(xiāng)村治理的基本情況，缺少對(duì)女性實(shí)質(zhì)參與的討論。正如依莎白·柯魯克提到的，只是簡(jiǎn)單地把婦女吸收到合作社、農(nóng)村婦女協(xié)會(huì)等組織里來(lái)是不夠的，婦女是干活了，但在村里沒(méi)有當(dāng)家做主。即便政治上最進(jìn)步的男人們，也還沒(méi)有克服他們面對(duì)婦女時(shí)的優(yōu)越感。正因?yàn)槿绱耍麄儠?huì)在各種會(huì)議上打斷婦女們的發(fā)言；也正因?yàn)槿绱耍瑡D女參加各種委員會(huì)便成為一種形式[27]。另外，既有研究對(duì)家庭如何影響女性參與鄉(xiāng)村治理這一問(wèn)題的關(guān)注度不夠。其實(shí)，留守家庭的存在也是一種組織行動(dòng)和調(diào)適的結(jié)果，是家庭對(duì)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)的一種適應(yīng)[28]。

目前，關(guān)于留守婦女情況的數(shù)據(jù)并非十分統(tǒng)一，留守婦女相關(guān)指標(biāo)也沒(méi)有被納入《民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》之中，這類數(shù)據(jù)多以非官方、學(xué)術(shù)性、地域性的統(tǒng)計(jì)方式呈現(xiàn)。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，目前我國(guó)城鎮(zhèn)人口為90199萬(wàn)人，流動(dòng)人口為37582萬(wàn)人。與2010年相比，城鎮(zhèn)人口增加23642萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口減少16436萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎厣仙?4.21%，流動(dòng)人口數(shù)量增長(zhǎng)了69.73%(1)數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《第七次全國(guó)人口普查公報(bào)(第七號(hào))——城鄉(xiāng)人口和流動(dòng)人口情況》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/202106/t20210628_1818826.html。。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2021年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2021年全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)為29251萬(wàn)人，女性占比35.9%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，外出農(nóng)民工中女性占30.2%，本地農(nóng)民工中女性占41.0%(2)數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2021年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202204/t20220429_1830139.html。。城鎮(zhèn)化率的提高和女性流動(dòng)人口的增加，帶來(lái)的是農(nóng)村留守女性的減少，很多農(nóng)村女性也只在哺乳期短暫留守鄉(xiāng)村，或者選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工的同時(shí)和老人、子女一起留守。在參與鄉(xiāng)村治理層面，同時(shí)呈現(xiàn)出“留守與流動(dòng)”“傳統(tǒng)與現(xiàn)代”“形式與實(shí)質(zhì)”等多元的參與樣式，亟需更多理論視角和實(shí)踐案例的分析。

筆者在2019年先后對(duì)山東省、貴州省、廣西壯族自治區(qū)的多個(gè)村莊展開實(shí)地調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)隨著農(nóng)村人口的遷移流動(dòng)，“空心村”“農(nóng)村空心化”等問(wèn)題引起了很多學(xué)者的討論。雖然這些提法能夠點(diǎn)明鄉(xiāng)村的衰落現(xiàn)象，但也有弱化留守群體特別是留守婦女在鄉(xiāng)村治理中的作用之嫌。據(jù)此可以提出一些問(wèn)題：為什么大多數(shù)研究會(huì)無(wú)形中放大留守婦女的劣勢(shì)，而不將視線轉(zhuǎn)移到她們的優(yōu)勢(shì)和潛力上來(lái)？留守婦女的優(yōu)勢(shì)僅僅是以賢妻良母等為外在表征的被建構(gòu)的性格優(yōu)勢(shì)嗎？留守婦女一定要以放棄或犧牲自身發(fā)展為代價(jià)，來(lái)?yè)Q取家庭的整體利益嗎？本文借鑒優(yōu)勢(shì)視角和參與式治理等理論視角，重在探索留守婦女在參與鄉(xiāng)村治理過(guò)程中優(yōu)勢(shì)空間再造的外部影響因素和主體行動(dòng)邏輯這一核心議題，以此來(lái)豐富留守婦女及鄉(xiāng)村治理相關(guān)研究，喚起人們?cè)谕七M(jìn)鄉(xiāng)村治理過(guò)程中對(duì)留守婦女的關(guān)注，彌補(bǔ)以往婦女在鄉(xiāng)村治理中主體性地位的缺失，提升婦女在鄉(xiāng)村公共空間的話語(yǔ)權(quán)。

二、研究方法與分析框架

(一)研究方法

本研究主要采取實(shí)地研究法收集文本資料和典型案例，這些資料有以下四個(gè)來(lái)源：一是2018年11月對(duì)山東省Z區(qū)農(nóng)村留守婦女的訪談資料；二是2019年1月對(duì)山東省D區(qū)農(nóng)村留守婦女的訪談資料；三是2019年3月對(duì)貴州省Z縣、廣西L縣農(nóng)村留守婦女的訪談資料；四是2019年5月對(duì)貴州省Z縣、廣西L縣農(nóng)村留守婦女中的婦女主任所進(jìn)行的電話訪談資料。被訪談的留守婦女年齡分布在32～60歲，文化水平從未上過(guò)學(xué)到大專不等，職業(yè)包括務(wù)農(nóng)、打工、在村級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)中任職等。調(diào)研地傳統(tǒng)性別分工較為明顯，男性外出務(wù)工者較多，女性留守與老人、孩子一起生活的現(xiàn)象比較突出。當(dāng)然，在城鄉(xiāng)變遷速度加快的前提下，調(diào)研點(diǎn)的很多留守婦女也有著“流動(dòng)”與“留守”的雙重生活經(jīng)歷。

(二)分析框架

長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于農(nóng)村留守人口的研究大都以批判性思維和悲觀性論調(diào)呈現(xiàn)，這一基調(diào)使關(guān)于留守人口的研究呈現(xiàn)出理論取向單一化和案例研究碎片化的研究情境。同時(shí)，對(duì)于留守婦女的論述，縱向上呈現(xiàn)的是女性在生理、心理、經(jīng)濟(jì)、能力等方面的生存弱勢(shì)；橫向上呈現(xiàn)的則是與男性比較后的發(fā)展問(wèn)題，縱橫交錯(cuò)建構(gòu)了一個(gè)帶有明顯性別標(biāo)簽的框架。為了突破這種標(biāo)簽化的研究框架，本文從優(yōu)勢(shì)視角出發(fā)，重新審視既有研究，并根據(jù)留守婦女所面臨的主客觀情境，結(jié)合其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和時(shí)代背景，概括出她們參與鄉(xiāng)村治理的分析框架(SAP模型，如圖1所示)。

圖1 農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村治理分析框架

留守女性的優(yōu)勢(shì)再造空間，主要由開放的鄉(xiāng)村發(fā)展空間、包容的政策設(shè)計(jì)空間、“脫域”的社會(huì)參與空間三者共同組成的主客觀情境優(yōu)勢(shì)(S-Situation)，留守婦女本身的潛在優(yōu)勢(shì)(A-Advantage)，以及由參與方式(P1)與參與過(guò)程(P2)共同組成的動(dòng)態(tài)參與優(yōu)勢(shì)(P-Participation)組成。從優(yōu)勢(shì)視角來(lái)看，農(nóng)村留守婦女可以被理解為情感細(xì)膩、可塑性高的女性主體，她們具備能力和潛力去解決鄉(xiāng)村治理中的各種問(wèn)題。同時(shí)，在城鄉(xiāng)融合、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果及鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，農(nóng)村留守婦女在鄉(xiāng)村治理中可以被賦予更多的參與價(jià)值，其多維參與過(guò)程也正是對(duì)留守女性既有優(yōu)勢(shì)進(jìn)行再次理解和塑造的過(guò)程，是女性爭(zhēng)取發(fā)展主體性和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性社會(huì)性別需求的過(guò)程。具體而言，一是在參與理念上，通過(guò)“三重空間”的重構(gòu)和多元參與方式的應(yīng)用，可以對(duì)局限于家庭的家務(wù)管理、子女撫育、老人照料等各類賢妻良母形象和被建構(gòu)起來(lái)的“性格—情感”優(yōu)勢(shì)進(jìn)行重塑；二是在參與環(huán)境上，農(nóng)村留守婦女的參與環(huán)境，正在從因城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)制約和家庭內(nèi)部經(jīng)濟(jì)考量造成的固定靜態(tài)式留守環(huán)境，向流動(dòng)開放的動(dòng)態(tài)靈活式參與環(huán)境轉(zhuǎn)變；三是在參與方式與過(guò)程上，農(nóng)村留守婦女正在利用各種顯性和隱性的參與手段，積極參與到鄉(xiāng)村的各類治理工作之中，參與內(nèi)容更加豐富、多元。

三、農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村治理的三重優(yōu)勢(shì)空間

在列斐伏爾的核心主張“時(shí)間—空間—社會(huì)”三元辯證法中，空間是開放、豐富的社會(huì)關(guān)系容器，具有鮮明的以社會(huì)關(guān)系為特征的社會(huì)性“性格”[29]，是各種社會(huì)關(guān)系相互作用的載體，社會(huì)行動(dòng)主體能夠從特定空間中獲取行為的意義。如果將空間理解為留守婦女社會(huì)關(guān)系相互作用的載體，在經(jīng)過(guò)開放的鄉(xiāng)村發(fā)展空間、包容的政策設(shè)計(jì)空間、“脫域”的社會(huì)參與空間三重空間重構(gòu)后，留守婦女就會(huì)突破既有的社會(huì)刻板形象，形成新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與主體行動(dòng)優(yōu)勢(shì)。被重新塑造后的女性行動(dòng)優(yōu)勢(shì)融入鄉(xiāng)村治理，多元的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境作用于女性的行動(dòng)選擇，這種互融互通的參與過(guò)程既實(shí)現(xiàn)了女性價(jià)值的再生產(chǎn)，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制的優(yōu)化。

(一)“留守”到“流守”：開放的鄉(xiāng)村發(fā)展空間

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，現(xiàn)代化范式導(dǎo)向的發(fā)展思維，鄉(xiāng)村攫取型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)與資源流動(dòng)模式[30]，使得大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，人們由原來(lái)的“安土重遷”向“離土又離鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)變。另外，一些城市人口也開始進(jìn)入或回饋鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的流動(dòng)性、異質(zhì)性日益凸顯，正逐步進(jìn)入“后鄉(xiāng)土社會(huì)”。鄉(xiāng)村從封閉走向開放的同時(shí)，農(nóng)村留守婦女的公共生活空間開始拓展，留守形式也從局限在家庭場(chǎng)域中的“靜態(tài)留守”，轉(zhuǎn)向?qū)由鐓^(qū)和外部市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)“流動(dòng)守候”。

一方面，丈夫外出后，留守婦女有更多的機(jī)會(huì)了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、掌控家庭經(jīng)濟(jì)資源，能夠接觸“流動(dòng)的村莊”里不斷涌入的異質(zhì)群體和外來(lái)價(jià)值觀，接觸到外部現(xiàn)代的生活模式和行動(dòng)方式。在開放的環(huán)境里，鄉(xiāng)村治理方式和手段逐漸呈現(xiàn)出市場(chǎng)化趨勢(shì)，為留守婦女參與鄉(xiāng)村治理提供了新的契機(jī)，其可以借助各類經(jīng)濟(jì)性組織參與村莊治理，并利用市場(chǎng)資金參與村莊建設(shè)。以山東省D區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)該區(qū)2018年留守婦女約為1042人[31]，同時(shí)，該區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)占比高，以生產(chǎn)高檔羊毛衫出口為主的W針織有限公司的用工范圍輻射周圍多個(gè)村莊。由于該行業(yè)特殊的用工需求和婦女所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大量的農(nóng)村留守婦女被吸納進(jìn)來(lái)[32]，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，開放的鄉(xiāng)村帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)解決了留守婦女的生存和發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村發(fā)展資源的內(nèi)部供給；留守婦女則在村鎮(zhèn)企業(yè)與外界的“產(chǎn)品—資金”互換過(guò)程中，構(gòu)建了自身的勞動(dòng)價(jià)值，破解了以往女性經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)隱匿化的問(wèn)題。

另一方面，很多留守婦女屬于流動(dòng)后的二次留守。從個(gè)體生命歷程視角來(lái)看，這部分“流守婦女”在“家庭婦女—?jiǎng)?wù)工人員—返鄉(xiāng)婦女”的生命流轉(zhuǎn)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體由“家庭照顧角色”到“社會(huì)參與角色”再到“家庭與社會(huì)二元兼顧角色”的轉(zhuǎn)變。雖然這種轉(zhuǎn)變對(duì)很多女性而言意味著雙重壓力的產(chǎn)生，意味著更多的責(zé)任和付出，但她們?cè)凇傲羰亍迸c“流動(dòng)”的空間轉(zhuǎn)化過(guò)程中，在以“意識(shí)—技能—行動(dòng)”為路徑的主體成長(zhǎng)過(guò)程中，逐步改變了看待世界和自己的方式，建構(gòu)了全新的個(gè)人生存發(fā)展空間。相比于其他留守婦女而言，外出務(wù)工經(jīng)歷形塑了這部分女性的發(fā)展意識(shí)，她們?cè)谂c外界交流的過(guò)程中，更容易激起對(duì)現(xiàn)有生活的反思和對(duì)未知生活的向往，更容易接納異于傳統(tǒng)的觀點(diǎn)，并作出新的改變。同時(shí)，這類留守婦女的務(wù)工過(guò)程也是一個(gè)不斷接收新知識(shí)、提升個(gè)體技能的過(guò)程，這些技能既能轉(zhuǎn)化成直接變現(xiàn)的能力，也可以內(nèi)化為個(gè)人資本，成為促進(jìn)留守婦女參與鄉(xiāng)村治理、構(gòu)建主體行動(dòng)空間、改變社會(huì)地位的重要條件。

(二)“剩余”到“普惠”：包容的政策設(shè)計(jì)空間

以社會(huì)政策為基礎(chǔ)的公共政策與女性發(fā)展的關(guān)系非常緊密，如果不注意政策的性別公平，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展有可能進(jìn)一步擴(kuò)大兩性不平等。比如政策設(shè)計(jì)時(shí)，缺乏對(duì)兩性不同生命體驗(yàn)和利益需求的考慮；政策執(zhí)行時(shí)，缺乏對(duì)兩性原有地位差距導(dǎo)致的政策功能失效和權(quán)利分配不平等的關(guān)注；政策結(jié)果出現(xiàn)后，模糊或者忽視兩性的現(xiàn)實(shí)差距，且把原因簡(jiǎn)單歸結(jié)為女性自身素質(zhì)低下或者傳統(tǒng)文化使然[33]。這些正式制度在設(shè)計(jì)與執(zhí)行層面的不足，會(huì)生成抵制正式制度運(yùn)作的“委任制”，并被默認(rèn)為很多非正式制度的執(zhí)行方式，致使保障女性參與鄉(xiāng)村治理的一系列制度規(guī)章作用低下甚至無(wú)效，女性只能依附于男權(quán)主導(dǎo)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，并形成制度依賴路徑[34]，使其既難以改變?cè)械纳a(chǎn)生活地位，也難以掌握自己的發(fā)展命運(yùn)。所以，規(guī)避性別中立政策的不足，突破出現(xiàn)問(wèn)題才去關(guān)注問(wèn)題的“剩余”類社會(huì)政策的弊端，營(yíng)造積極包容的政策實(shí)施環(huán)境，設(shè)置規(guī)范的組織管理和監(jiān)督反饋制度，就顯得非常緊迫和重要了。

目前，從政策視角去分析留守婦女參與鄉(xiāng)村治理的相關(guān)研究，通常只局限于女性在村“兩委”中的任職數(shù)量和職位，以及參與選舉等村中重大事務(wù)的機(jī)會(huì)層面，缺少多維度的系統(tǒng)分析。實(shí)際上，留守婦女參與鄉(xiāng)村治理是一個(gè)系統(tǒng)性工程，絕不能只用村“兩委”的女性任職情況來(lái)衡量，而應(yīng)深入分析留守婦女在鄉(xiāng)村政治民主、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、組織建設(shè)和文化娛樂(lè)等不同層面的參與程度和行動(dòng)方式。鄉(xiāng)村治理中的經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境、文化和組織等不同維度的發(fā)展政策，是相互關(guān)聯(lián)、彼此影響的，通過(guò)各類包容性發(fā)展政策的設(shè)計(jì)，才能更好地提高農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村治理的水平和質(zhì)量。

一是政治參與類政策，2019年中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，為女性廣泛參與基層民主管理提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。在這一背景下，全國(guó)范圍內(nèi)村委會(huì)主任中女性占比達(dá)到11.9%，已實(shí)現(xiàn)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011—2020年)》的預(yù)期目標(biāo)，村委會(huì)成員中女性所占比重亦達(dá)到了23.8%[35]。正式制度的設(shè)計(jì)引導(dǎo)與女性細(xì)膩柔性的治理特質(zhì)相融合，拓寬了留守婦女參與鄉(xiāng)村治理的制度空間，提升了其參與的合法性。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展類政策，農(nóng)村留守婦女在鄉(xiāng)村治理中可以承擔(dān)生產(chǎn)者的角色，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕的目標(biāo)。以民族文化資源豐富的貴州省Z縣為例，Z縣立足留守婦女的特點(diǎn)，將“錦繡計(jì)劃”作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體，探索出“政府引導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)辦、繡娘參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，搭建了布依手工刺繡坊、民族刺繡廠、苗族刺繡基地等婦女手工企業(yè)平臺(tái)，幫助眾多留守婦女發(fā)揮潛能、脫貧增收。留守婦女通過(guò)參與具有女性特色的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織，找到了更多的發(fā)展可能性。三是組織管理類政策，青壯年勞動(dòng)力流出后，留守婦女在鄉(xiāng)村治理中扮演著“聯(lián)外安內(nèi)”的社會(huì)紐帶作用。廣西L縣多個(gè)村莊都設(shè)有“婦女小組”(或村婦聯(lián)執(zhí)委)，小組由五個(gè)以內(nèi)的本村婦女組成，她們并非正式干部，沒(méi)有工資，只是志愿協(xié)助婦女主任做好維護(hù)婦女權(quán)益、解決家庭糾紛等工作。這種社會(huì)符號(hào)層面的身份認(rèn)定，使得這些留守婦女能有效運(yùn)用自身資產(chǎn)和能力參與社區(qū)公共生活，實(shí)現(xiàn)自上而下賦權(quán)與自下而上參與的有機(jī)結(jié)合。除此之外，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”的實(shí)施意見》、“美麗庭院”等相應(yīng)政策和鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目的開展，能夠更好地凝聚留守婦女的力量，使留守婦女在行動(dòng)過(guò)程中，通過(guò)正式參與者的身份，感受到自身與村莊、國(guó)家事務(wù)的聯(lián)結(jié)，從而獲得一種超越個(gè)體和家庭層面的意義感和價(jià)值感[36]，進(jìn)而用更加積極的行為參與鄉(xiāng)村治理。

(三)“有限”到“無(wú)限”：“脫域”的社會(huì)參與空間

技術(shù)的進(jìn)步(通信和運(yùn)輸?shù)?使得時(shí)空限制被打破，相距甚遠(yuǎn)的人之間的互動(dòng)越來(lái)越多。人們脫離所處的有限環(huán)境，被置于超越時(shí)空的關(guān)系性之中，被釋放到無(wú)限廣遠(yuǎn)中的現(xiàn)象，被吉登斯稱為“脫域”。當(dāng)人們置身于無(wú)限的廣遠(yuǎn)中時(shí)，此前作為行動(dòng)基礎(chǔ)的當(dāng)?shù)亓?xí)俗、規(guī)范和價(jià)值觀就變得不再絕對(duì)。不可避免地，人們將不斷更新自己，開始以反思性眼光看待自己過(guò)去的行動(dòng)，打破以往按照傳統(tǒng)習(xí)俗行事的邏輯，并將這種反思反映到自己身上，進(jìn)而改變自己[37]，成為在“脫域”基礎(chǔ)上的自反性現(xiàn)代化。在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為媒介的技術(shù)進(jìn)步，契合了留守婦女的發(fā)展特點(diǎn)，打破了留守婦女有限的社會(huì)交往及參與空間。留守婦女可以發(fā)揮自身的時(shí)間和溝通優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各類虛擬平臺(tái)，直接、間接地參與村莊事務(wù)的討論，村莊也可以通過(guò)這些網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)布相關(guān)事宜，低成本、高時(shí)效地篩選村莊女性精英。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)背景下的女性優(yōu)勢(shì)與村莊治理網(wǎng)絡(luò)化的有效結(jié)合，重新塑造了留守婦女“脫域”的社會(huì)參與空間，留守婦女開始不斷反思以往的行動(dòng)習(xí)慣，更新自己的行動(dòng)價(jià)值體系，來(lái)適應(yīng)多元的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)。

比如，鄉(xiāng)村電商行業(yè)的時(shí)空、速度和成本優(yōu)勢(shì)可以與農(nóng)村留守婦女的諸多特點(diǎn)相契合，能夠?yàn)榱羰貗D女帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)交往機(jī)會(huì)。各類網(wǎng)絡(luò)社交媒體對(duì)女性賦權(quán)也具有正向作用，能夠幫助女性增加社區(qū)參與的機(jī)會(huì)，支持她們進(jìn)入地方政治空間，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)兩性平等[38]。山東省D區(qū)的楊女士通過(guò)電商致富后積極響應(yīng)精準(zhǔn)扶貧政策號(hào)召，成立了創(chuàng)意工藝品合作社，優(yōu)先吸納貧困戶和留守婦女成為社員。除基本的勞務(wù)機(jī)會(huì)供給之外，楊女士還針對(duì)很多留守婦女勤勞好學(xué)的特點(diǎn)，積極開展電商培訓(xùn)，許多婦女學(xué)到了先進(jìn)的電商知識(shí)，開辦了自己的網(wǎng)店，獲得了理想的經(jīng)濟(jì)收益。不僅如此，楊女士還因在經(jīng)濟(jì)層面的優(yōu)秀表現(xiàn)和在帶動(dòng)群眾脫貧致富層面的付出，被選為區(qū)第十九屆人大代表，有了更多的社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村治理，參與空間逐漸拓展，參與方式更加多元。以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的“脫域”的社會(huì)參與空間為留守婦女的成長(zhǎng)和改變提供了更加便捷的信息接收渠道和人際交流平臺(tái)。女性個(gè)體在這一空間中的參與過(guò)程和結(jié)果又塑造了她們的鄉(xiāng)村精英身份，為其進(jìn)一步參與鄉(xiāng)村治理提供了政治合法性和群眾基礎(chǔ)，女性的主體性開始在“優(yōu)勢(shì)—參與—優(yōu)勢(shì)”的循環(huán)中被逐漸建構(gòu)起來(lái)。

上述三重空間的重構(gòu)為留守婦女參與社區(qū)治理提供了可能性，更為她們走向公共領(lǐng)域搭建了全新的平臺(tái)。鄉(xiāng)村發(fā)展的開放性和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策的供給，流動(dòng)的打工經(jīng)歷和生活體驗(yàn)，以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的時(shí)空脫域，三者的共謀整合，重新塑造了留守婦女的優(yōu)勢(shì)，使得留守婦女在拓展原有生存空間的同時(shí)，打破了問(wèn)題視角為其帶來(lái)的發(fā)展禁錮，使她們?cè)诠差I(lǐng)域中不再被看作是“有問(wèn)題的人”，而是被尊重和接納的鄉(xiāng)村行動(dòng)主體。

四、農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村治理的多維行動(dòng)邏輯

如果說(shuō)上述三重空間的重構(gòu)，是從靜態(tài)的結(jié)構(gòu)層面為留守婦女進(jìn)入公共領(lǐng)域塑造了寬松的外部環(huán)境，那么進(jìn)入公共領(lǐng)域之后，留守婦女的參與方式及過(guò)程，則代表著她們的主體行動(dòng)選擇和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的程度。從參與方式和參與過(guò)程兩個(gè)維度，可以更好地分析留守婦女的優(yōu)勢(shì)是如何在動(dòng)態(tài)的治理過(guò)程中被形塑的，又存在哪些可以改善的制度和文化空間。

(一)參與方式

前文論述過(guò)，村“兩委”中女性的任職情況并非農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村治理的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)。在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，農(nóng)村留守婦女會(huì)以很多顯在和潛在的方式參與其中，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理進(jìn)程，具體可概括為主動(dòng)參與、被動(dòng)參與和間接參與三種。

1.作為主體的局內(nèi)人：主動(dòng)參與。此處“局內(nèi)人”正如費(fèi)孝通先生在差序格局概念中提到的“自家人”概念，這類留守婦女的主人翁意識(shí)和社區(qū)歸屬感較強(qiáng)，能夠幫助自己在社區(qū)中構(gòu)建主體地位。在訪談對(duì)象中，問(wèn)及村內(nèi)政治參與，作為婦女主任的留守婦女表示“會(huì)經(jīng)常關(guān)注和參加村莊事務(wù)”。除了職責(zé)所在，她們有這樣的興趣，也能夠提升自我價(jià)值感。問(wèn)及其他留守婦女，她們則表示“不會(huì)經(jīng)常關(guān)注”“不知道怎么參與”，甚至“家里忙不過(guò)來(lái)，不關(guān)注”，還有人表示“有與自己利益相關(guān)的事情時(shí)會(huì)關(guān)注村里事務(wù)”。相較于務(wù)農(nóng)或者打零工的留守婦女，作為社區(qū)精英的婦女主任有較高的學(xué)歷、穩(wěn)定的收入和較高的社會(huì)地位，最容易將自身優(yōu)勢(shì)和社區(qū)資源相結(jié)合，達(dá)成“優(yōu)勢(shì)再造”。她們會(huì)借助自身的財(cái)富積累和娘家的支持為村民提供生活福利，并積極學(xué)習(xí)各類政策條文，認(rèn)真完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政性事務(wù)，在鄉(xiāng)村發(fā)展、政治事務(wù)中建言獻(xiàn)策，尋求上級(jí)和村民的雙向認(rèn)可。這種主動(dòng)參與意識(shí)最為突出地表現(xiàn)在婦女主任應(yīng)對(duì)職業(yè)倦怠的態(tài)度上：

問(wèn)：您在家庭和工作之間遇到?jīng)_突的時(shí)候，或者工作上遇到困難的時(shí)候，有沒(méi)有想過(guò)要辭職呢？

答：遇到的困難肯定是有的，但是沒(méi)想過(guò)辭職，感覺既然做了這個(gè)工作就一定要負(fù)責(zé)到底(3)引自2019年3月與婦女主任的訪談，訪談編號(hào) LS10。。

在問(wèn)及職業(yè)倦怠的問(wèn)題時(shí)，此類婦女不但表示沒(méi)有辭職的打算，反而有著強(qiáng)烈的主體意識(shí)，她們?cè)诖迩f的政治參與中存在感較強(qiáng)，已經(jīng)將自己融入到村莊的發(fā)展中來(lái)，真正成為了“作為主體的局內(nèi)人”(4)此處“作為主體的局內(nèi)人”和下文中“局內(nèi)的局外人”引自姜佳將《流動(dòng)的主體性——鄉(xiāng)村振興中的婦女意識(shí)與實(shí)踐》一文中的提法，載于《浙江學(xué)刊》2018年第6期。。

2.局內(nèi)的局外人：被動(dòng)參與。盡管近幾年農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村政治事務(wù)的比例有所提升，但整體來(lái)看，她們的參與程度偏低。實(shí)際上，目前在我國(guó)農(nóng)村主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理的留守婦女只占少數(shù)，多數(shù)人則是出于某些誘因被動(dòng)參與到鄉(xiāng)村治理中來(lái)。筆者在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在兩類被動(dòng)參與者。第一類是利益驅(qū)使型，此類留守婦女在鄉(xiāng)村治理中有自己的利益訴求，參與鄉(xiāng)村治理是為了追求自身利益的最大化。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)您平時(shí)會(huì)經(jīng)常關(guān)注和參與社區(qū)事務(wù)嗎？

答:前段時(shí)間來(lái)了個(gè)講課的，也是開會(huì)吧，去了一人給發(fā)袋洗衣粉。

問(wèn)：您是自己想去還是因?yàn)榘l(fā)洗衣粉才去的呢？

答：人家說(shuō)發(fā)洗衣粉我才去的。

問(wèn)：沒(méi)有這樣的獎(jiǎng)勵(lì)您還去嗎？

答：不會(huì)吧(5)引自2019年3月與留守婦女的訪談，訪談編號(hào) LS08。。

這部分留守婦女出于經(jīng)濟(jì)理性而產(chǎn)生“看似主動(dòng)的被動(dòng)參與”。無(wú)論是參與村內(nèi)政治還是其他方面，她們參與的真正目的并不在于社區(qū)事務(wù)本身，而是為了獲取自身利益，所以更無(wú)所謂主體性的培養(yǎng)了。第二類是外部幫扶型，這類留守婦女的參與是在村委會(huì)等外部力量的幫助下發(fā)生的，主要是針對(duì)一些困難家庭。在她們自身發(fā)展能動(dòng)性或能力不足的情況下，由村委會(huì)采取一定手段進(jìn)行幫扶，鼓勵(lì)其利用閑散時(shí)間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)參與。比如，山東省D區(qū)的扶貧車間、廣西L縣的集體經(jīng)濟(jì)合作社等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展空間，使得加入的留守婦女在工作過(guò)程中增強(qiáng)了發(fā)展自信心，有利于從被動(dòng)參與轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與。

3.日常生活政治化：間接參與。在村莊政治對(duì)農(nóng)村社區(qū)生活的影響下，包括留守婦女在內(nèi)的村民日常生活成為考察鄉(xiāng)村治理的微觀領(lǐng)域和重要方式。從日常生活視角去關(guān)注農(nóng)村婦女的公共參與, 可以更深入地剖析農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村治理的特點(diǎn)[39]。在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，留守婦女與人傾訴的欲望較為強(qiáng)烈，在她們看似普通的聊天里也包含著豐富的社區(qū)公共利益關(guān)懷。很多留守婦女和老人會(huì)三三兩兩地聚集在一起，嗑瓜子、打小牌，并在一起討論家長(zhǎng)里短，既有孩子上學(xué)、結(jié)婚、老人生病等家庭“小事”，也有隊(duì)里哪個(gè)干部怎么樣，誰(shuí)家征地賠款等社區(qū)“大事”。她們用這樣日常而又獨(dú)特的方式表達(dá)著自己對(duì)一些事情的見解，看似悠閑的聊天和互動(dòng)討論，其實(shí)是她們公共表達(dá)的好機(jī)會(huì)。

在一次訪談中，筆者問(wèn)及留守婦女的需求時(shí)，剛開始婦女A說(shuō)“沒(méi)什么需求，咱現(xiàn)在啥也不求，這樣挺好，國(guó)家挺好”。問(wèn)及婦女B時(shí)，她表示希望隊(duì)里能給出錢修一下門口的路，“門口的路太難走了，下雨天都不能騎車，就得推著走”。這時(shí)A也改口：“跟隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)了很多次了，就說(shuō)會(huì)給修，也沒(méi)見著影。”這時(shí)候兩人就修路一事達(dá)成共識(shí)，開始討論“C家說(shuō)她家家東那條路要修，一星期就開始動(dòng)彈了，咱這到現(xiàn)在也沒(méi)個(gè)動(dòng)靜兒……”簡(jiǎn)單的聊天溝通不僅為她們提供了村內(nèi)信息，還能讓一些特殊的“利益共同體”團(tuán)結(jié)起來(lái)，利用輿論的聲音對(duì)鄉(xiāng)村事務(wù)形成非正式的監(jiān)督，對(duì)鄉(xiāng)村治理起到督促作用。而且，在村莊的熟人網(wǎng)絡(luò)里，留守婦女們可以毫無(wú)顧忌地表達(dá)自己的立場(chǎng)和想法，在討論家常、商討策略的同時(shí)構(gòu)建起屬于自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，成為一種間接參與鄉(xiāng)村治理的手段。

(二)參與過(guò)程

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村治理的過(guò)程是非常豐富的，影響因素也較為復(fù)雜，并不完全是一種被動(dòng)安排式參與。不過(guò)，無(wú)論是主動(dòng)留守還是被動(dòng)留守，她們?cè)诠差I(lǐng)域的參與過(guò)程，都會(huì)呈現(xiàn)出由淺到深的進(jìn)階式發(fā)展特征。宋女士的經(jīng)歷是這一特征的突出體現(xiàn)。

宋女士，55歲，初中學(xué)歷，曾有過(guò)兩次留守經(jīng)歷。第一次留守時(shí)間約為10年，是在生下兩個(gè)兒子后，迫于家庭照顧壓力和責(zé)任與外出打工的丈夫分開，在家撫養(yǎng)孩子，閑暇時(shí)間耕種農(nóng)田，兩耳不聞村中事，專心扮演著一個(gè)本本分分的農(nóng)家婦女角色。孩子長(zhǎng)大后，由于孩子上學(xué)和各種開支的增加，宋女士便將孩子交給婆婆，再次離開家鄉(xiāng)外出打工，其間雖然也換過(guò)各種工作，離家遠(yuǎn)的和近的都有，但總體來(lái)說(shuō)都處于打工狀態(tài)。第二次留守時(shí)間約為3年，原因是孩子長(zhǎng)大成家后需要她幫忙照看孫子，加上數(shù)年奔波導(dǎo)致身體狀況不佳，不得不再次留守。但是經(jīng)歷了之前的十年留守，又出去見識(shí)了更大的世界，宋女士現(xiàn)階段的留守生活已不同以往。在同村婦女中，年齡較大的宋女士因?yàn)檩^高的學(xué)歷和豐富的閱歷，也算是個(gè)“有見識(shí)”的人了。宋女士也經(jīng)常通過(guò)手機(jī)了解最近發(fā)生的大事和趣事，教其他婦女使用微信。雖然不是村里的正式干部，但其他婦女有了家庭和社區(qū)難題，會(huì)先找宋女士商量，她儼然成為了婦女們的“大姐”(6)引自2018年11月與留守婦女的訪談，訪談編號(hào)LS02。。

1.“推—拉”關(guān)系中參與動(dòng)機(jī)萌發(fā)。宋女士由最初的被動(dòng)留守，到后期主動(dòng)參與社區(qū)公共生活并小有所成，是內(nèi)外因素聯(lián)合作用的結(jié)果。于內(nèi)，無(wú)論是第一次留守后主動(dòng)走出家門，還是第二次留守時(shí)在村莊的活躍，都離不開她自身的內(nèi)在推動(dòng)力。

現(xiàn)在在家里我就感覺閑不住了，可能是在外頭待的時(shí)間長(zhǎng)了，總想干點(diǎn)啥。家里掙錢也不用我管，你要說(shuō)不關(guān)注村里的事情吧，村里有什么事叫家里去人，我也能去，現(xiàn)在科技這么發(fā)達(dá)了，想知道什么，想問(wèn)什么就問(wèn)問(wèn)網(wǎng)上，幫忙出出主意①。

家庭責(zé)任和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕及自身經(jīng)歷所造就的對(duì)傳統(tǒng)女性角色的質(zhì)疑，成為宋女士從家庭領(lǐng)域到公共領(lǐng)域的“推力”。新時(shí)期鄉(xiāng)村振興中的參與機(jī)會(huì)和以微信、抖音等為代表的新媒體平臺(tái)，也擴(kuò)充了留守婦女熟悉村內(nèi)事務(wù)、與村民溝通情感的渠道，成為公共領(lǐng)域?qū)λ齻儺a(chǎn)生的“拉力”。在推力和拉力的共同作用下，留守婦女能夠直接或間接參與鄉(xiāng)村事務(wù)，持續(xù)獲取鄉(xiāng)村信息、表達(dá)個(gè)人意見，逐漸培育起鄉(xiāng)村共同體和主人翁意識(shí)，從而促進(jìn)主動(dòng)參與行為的產(chǎn)生。

2.增能賦權(quán)下婦女優(yōu)勢(shì)建立。宋女士自身的學(xué)歷和閱歷優(yōu)勢(shì)使其在村內(nèi)有著受人尊敬的地位，“村里偶爾有了矛盾爭(zhēng)端會(huì)找她來(lái)調(diào)解”，這既是對(duì)她的信任，也是對(duì)她的增能賦權(quán)。這種增能賦權(quán)是在家庭、村民和社區(qū)的共同作用下形成的，家庭中其他人的不在場(chǎng)，間接賦予了她最大的決策權(quán)利，同時(shí)也是一個(gè)鍛煉決斷能力的過(guò)程，其他村民的信任增強(qiáng)了宋女士對(duì)自己的認(rèn)可。丈夫不在場(chǎng)時(shí)，村莊社區(qū)給予宋女士的參與機(jī)會(huì)能夠提升其話語(yǔ)權(quán)，發(fā)揮她在社區(qū)議事中的作用。這都有利于宋女士進(jìn)一步識(shí)別、發(fā)掘自身的優(yōu)勢(shì)：比別人閑暇時(shí)間多、會(huì)使用手機(jī)幫忙出主意、不忙于掙錢有精力關(guān)注村里的事情等，為她走出家門、爭(zhēng)取平等參與權(quán)利奠定了基礎(chǔ)。更重要的是，“村里有什么事叫家里去人，我也能去”，說(shuō)明宋女士有效地接收了外界賦權(quán)并轉(zhuǎn)化為參與行動(dòng)，在參與過(guò)程中進(jìn)一步發(fā)揮女性優(yōu)勢(shì)，幫助解決村民問(wèn)題，參與鄉(xiāng)村治理，逐漸改變留守婦女在社區(qū)中的傳統(tǒng)設(shè)定，形成優(yōu)勢(shì)塑造的良性循環(huán)。

3.優(yōu)勢(shì)再造后主體意識(shí)凸顯。留守婦女在留守過(guò)程中被動(dòng)地打破了對(duì)男性的依賴，逐步形成了社區(qū)參與的主體意識(shí)和自覺行動(dòng)，加之外部開放的發(fā)展環(huán)境和參與媒介的改善，使得其參與優(yōu)勢(shì)得到了凸顯和延伸。

我雖然在家里，說(shuō)是不掙錢沒(méi)錯(cuò)，但是誰(shuí)對(duì)這個(gè)家貢獻(xiàn)最大啊？你看這些大的小的事離開了我能行？我不是這個(gè)家里的擎天柱嗎(7)引自2018年11月與留守婦女的訪談，訪談編號(hào)LS02。？

在自我優(yōu)勢(shì)得到識(shí)別和進(jìn)一步挖掘后，宋女士對(duì)自己也有了全新的看法。“我不是這個(gè)家里的擎天柱嗎?”這種言論說(shuō)明她已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自己不可替代的價(jià)值，這成為她走向公共領(lǐng)域的內(nèi)源性要素。有了這種想法的留守婦女能夠用行動(dòng)為自己正名，爭(zhēng)取生活—工作領(lǐng)域的平衡，并獲得家庭支持，追求在社區(qū)公共領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)外部支持與個(gè)人優(yōu)勢(shì)和能動(dòng)性有效結(jié)合的時(shí)候，她們又能發(fā)現(xiàn)更多發(fā)展機(jī)會(huì)，積極投入到為鄉(xiāng)村發(fā)展建言獻(xiàn)策、柔性化解鄰里矛盾、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展、豐富社區(qū)娛樂(lè)生活等鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域。參與態(tài)度也開始從“工具理性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟r(jià)值理性”，從之前“通過(guò)參與獲取別人認(rèn)可”的形式參與行為，轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴ㄟ^(guò)參與獲取自我滿足、實(shí)現(xiàn)主體價(jià)值”的實(shí)質(zhì)參與行為。

總之，對(duì)農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村治理的邏輯分析，重在證明她們的社區(qū)參與是有跡可循的，是可以實(shí)現(xiàn)的。但這一邏輯必須要在優(yōu)勢(shì)視角下綜合考慮,包括農(nóng)村女性主體抗逆力、家庭環(huán)境、社區(qū)機(jī)會(huì)和宏觀政策等。同時(shí)，這也是各主體對(duì)留守婦女賦權(quán)的結(jié)果，是基于女性潛在能力資源對(duì)她們主體行動(dòng)邏輯的思考。

五、總結(jié)與討論

總結(jié)農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村治理的優(yōu)勢(shì)空間與行動(dòng)邏輯，可概括為一個(gè)要旨，即“用發(fā)展的眼光看待留守婦女，把留守婦女看作發(fā)展的個(gè)體”。在包容和寬松的社會(huì)環(huán)境中，留守婦女所面臨的空間始終是流動(dòng)和開放的，由女性從屬到男女平權(quán)，她們因與男性的不同而被視為弱點(diǎn)之處，逐漸在外部空間發(fā)展與主動(dòng)參與過(guò)程中被發(fā)掘?yàn)楠?dú)特的優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)又轉(zhuǎn)換為女性參與鄉(xiāng)村治理的資本和資源，在全面脫貧和鄉(xiāng)村振興背景下再造新的優(yōu)勢(shì)，促使她們進(jìn)一步參與到鄉(xiāng)村治理中。這個(gè)動(dòng)態(tài)的雙向互動(dòng)過(guò)程通過(guò)兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)：一是對(duì)女性戰(zhàn)略性社會(huì)性別需求的滿足；二是對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有性別文化、發(fā)展政策與組織環(huán)境的反思與營(yíng)造，即對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)村治理環(huán)境和治理秩序的優(yōu)化提升。

但是，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中利用和綻放“她力量”，再造留守婦女優(yōu)勢(shì)參與鄉(xiāng)村治理的過(guò)程，也存在著一些問(wèn)題亟待討論。首先，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)需要，留守婦女優(yōu)勢(shì)再造的受眾主要是文化水平較高的農(nóng)村女性精英，這意味著多數(shù)留守婦女群體的參與機(jī)會(huì)仍然受限，農(nóng)村留守婦女從“形式參與”變?yōu)椤皩?shí)質(zhì)參與”還有很長(zhǎng)的路要走。其次，受信息傳遞、實(shí)施效率、接受能力和工作手法等因素的影響，政府、企業(yè)和社會(huì)組織等方面的協(xié)調(diào)還不夠默契。各方力量配合不一致，會(huì)導(dǎo)致相關(guān)信息得不到及時(shí)傳播和解釋，留守婦女的治理優(yōu)勢(shì)也未必能如期得到展現(xiàn)。再次，留守婦女在鄉(xiāng)村治理中的優(yōu)勢(shì)塑造過(guò)程，既需要特定的實(shí)踐空間和人力資本，也需要規(guī)范科學(xué)的需求評(píng)估、主體配合與政策支撐，這都需要更多的制度供給。最后，在城市化進(jìn)程加快的背景下，一部分農(nóng)村留守婦女也逐漸向城市流動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)人口或城市留守婦女。但無(wú)論是農(nóng)村留守婦女還是城鄉(xiāng)流動(dòng)?jì)D女，我們都可以站在性別平等角度，來(lái)思考她們基于所處環(huán)境走向公共領(lǐng)域的可能性。當(dāng)然，也應(yīng)該注意到去性別化會(huì)是女性以平等身份沖破性別區(qū)隔，增強(qiáng)主體性的重要手段，讓家庭問(wèn)題、工作問(wèn)題和公共領(lǐng)域問(wèn)題成為兩性的問(wèn)題，而非由女性或男性獨(dú)自承擔(dān)。去性別化與優(yōu)勢(shì)視角的結(jié)合，既是女性研究的重要取向，也有利于女性由實(shí)用性社會(huì)性別需求向戰(zhàn)略性社會(huì)性別需求的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村治理研究提供新思路。