西雙版納州茶產業高質量發展的建議

何青元

（云南省農業科學院茶葉研究所，云南 昆明 650205）

2021 年，全州茶園種植面積9.53 萬hm2，占全省總面積的19.4%；干毛茶產量6.22 萬t、同比2020 年的5.57 萬t 增11.67%，其中：精制茶產量5.89 萬t；實現茶產業全產業鏈產值245.97 億元（其中：農業產值40.05 億元、農產品加工業產值89.39 億元、批發零售環節增加值116.53 億元）、同比2020 年190.6 億元增29.05%；規模以上精制茶加工業實現產值53.22 億元，同比增24%；營業收入42.07 億元，同比增19.2%；規模以上精制茶加工業增加值同比增26.5%。當下，茶產業不僅成為西雙版納州的經濟支柱，也成為西雙版納州各族人民的主要精神文化生活內容之一。西雙版納州充分挖掘普洱茶內涵，推動一、二、三產業融合發展，加快構建茶文化、茶產業、茶科技、茶經濟、茶生態和茶旅游互融共進、協調發展的現代茶產業體系，著力打造中國最優普洱茶基地，助力全州經濟社會發展。西雙版納州茶產業保持著穩中有升的發展態勢，在整體經濟來源中扮演著重要的角色。茶葉種植面積逐漸擴大，茶種植、加工、包裝、銷售等經營主體數量穩步增長。同時，茶+結合日益密切，呈現“百家爭茗，百花齊放，欣欣向榮”發展態勢。

1 西雙版納州茶產業發展特點

茶產業是西雙版納州傳統特色優勢產業，更是全州統籌城鄉發展、增加就業和助農增收的骨干產業，為脫貧致富、鄉村振興、帶動地方經濟發展、增加財政收入做出了積極貢獻。

1.1 產業基礎好，經營主體數為全省第一

目前，茶產業是西雙版納州支柱性產業之一，政府出臺大量政策扶持其發展。同時，社會、市場力量不斷參與帶動茶產業的發展，相關科技、資金、創意不斷融入茶產業的發展以及良好的歷史文化資源優勢，形成西雙版納茶產業發展的良好基礎條件。規模以上制茶企業22 戶，年產值超10 億的1 戶，1 億～10 億的5戶。與云南省其他地區茶產業經營主體數量相比，總數處于首位。

1.2 產業規模大，茶產量和規模以上企業數為全省第一

西雙版納州茶葉產量、綜合產值在全省中占有較大比重。此外，勐海工業園區共有制茶企業56 戶，有國家級龍頭企業2 戶（勐海茶廠、陳升茶業）、省級龍頭企業5 家，已初步形成集聚，規模效應明顯。

1.3 市場影響廣，市場占有率為全省第一

自2016 年起，每年均由州政府組織參加在茶業界最有影響力的廣州茶博會，在廣州茶博會的參展云南企業中，有80%以上是西雙版納州的企業。西雙版納州的茶企業通過茶博會等各種渠道不斷被外界熟知、認可，影響的范圍不斷擴大。此外，在全國最大茶葉市場廣州芳村茶葉市場的3 萬多家門店中，80%以上門店經營西雙版納州出廠的普洱茶，甚至連大紅袍旗艦店也是一半賣大紅袍、一半賣西雙版納州的普洱茶，在市場占有率上，西雙版納州的普洱茶與其他茶類相比，占有份額高，影響范圍廣。

1.4 綠色發展快，綠色、有機普洱茶產量為全省第一

當下，“綠色發展”成為各行各業發展的趨勢和風向標。西雙版納州應對當下發展方向、形勢的變化，制定和實施了《西雙版納州茶產業發展行動實施方案》《西雙版納州推動茶產業綠色發展實施方案》，積極培育綠色、有機普洱茶，在生態茶園建設和發展上不斷努力探索。全州建成生態茶園5.73 萬hm2，占全州茶園總面積的60.15%。無公害、綠色、有機茶園（含轉換期） 認證面積達1.77 萬hm2，認證產品數349 個，其中：有機認證235 個、綠色認證111 個，認證數量均位居全省第2 位；認證總產量1.26 萬t，占全州總產量的22.62%。勐?？h進入省級茶產業“一縣一業”示范創建縣名單，勐海茶業有限責任公司獲云南省2018 年、2019 年、2020 年、2021 年和2022 年綠色食品 “10 強企業”稱號。

1.5 綜合品質優，品牌價值為全省第一

目前，獲得原國家質檢總局批準允許使用普洱茶專用標志的企業共有6 家，已成功創建中國馳名商標3 個、云南省著名商標12 個、中國名牌農產品1 個、茶產品地理標志證明商標18 件、云南省名牌農產品18個?！佰潞２琛鲍@批中國馳名商標和“十大優秀地理標志產品精準扶貧商標”，勐海普洱茶以699.8 億元的區域品牌價值榮登全省榜首。勐海茶業有限責任公司獲云南省2018 年、2019 年、2020 年綠色食品 “十大名茶”第1 名，勐海陳升茶業有限公司分別于2018 年、2019 年、2020 年、2021 年、2022 年獲云南省 “十大名茶”第8 名、第6 名、第7 名、第3 名、第1 名，云南農墾集團勐海八角亭茶業有限公司分別于2019 年、2020 年、2021 年獲云南省“十大名茶”第8 名、第9 名、第7 名；七彩云南茶廠普洱茶入選國家釣魚臺國禮品牌，勐海縣格朗和鄉南糯山村（古樹茶）獲得全國第八批一村一品茶葉示范村，“萬人采茶大賽”“萬人制茶大賽” 活動成功申報上海大世界吉尼斯紀錄，大渡崗666.7 hm2（萬畝）茶園被認定為“世界最大連片茶園”。

1.6 產業帶動廣，整體效益為全省第一

據統計，西雙版納州32 個鄉（鎮、街道辦）中除勐臘縣的勐捧鎮、勐滿鎮外，其余均種植茶葉，共有茶農42 萬人，人均茶葉收入達1.5 萬元；茶葉二、三產業從業人員約10 萬人，人均年收入8 萬元左右；規模以上制茶企業利潤超過10 億元；制茶企業（工業）上繳稅收6.5 億元，真正實現了農民增收、企業增效、財政增長和富民強州。從普洱茶種植業再到茶加工、茶生態再到茶旅游，在普洱茶種植業與二、三產業的融合發展中，產業整體效益不斷提高，輻射范圍擴大，帶動其他產業的聯合發展，促進了西雙版納州經濟實力的提升。

2 西雙版納州茶產業發展面臨的問題

要做大做強茶產業，西雙版納州有著得天獨厚的自然條件、豐富的品種資源、悠久的歷史文化積淀和強大的科技力量支撐。但面對新時代發展的新要求、新任務，同時還面臨著產業結構不優、綠色發展不充分、品牌建設不平衡、質量監管體系不完善等問題，特別是茶文化、茶產業、茶科技的融合發展不夠系統。

2.1 茶產業結構優化程度不足

西雙版納州茶產業當下發展存在生產能力不足，產品生產加工水平較低，產品附加值低，產業鏈不長，綜合效益低，市場競爭力弱等問題。同時，新產品開發較少，科技創新能力不強，精深加工產品生產技術、能力缺乏。茶葉產業化發展水平不高，龍頭企業、專業合作組織的牽引力還不夠，茶葉企業“小、散、雜”，上下游各類經營主體單打獨斗、各自為政的局面沒有根本改變，尚未形成一條配套完整、關系緊密、特色突出的產業鏈。整體而言，茶產業結構層次不夠清晰，合作聯系不足，有待進一步優化。

2.2 茶園綠色化難度大

一是茶農整體文化素質不高，給綠色栽培技術、科學合理施用農藥化肥技術推廣帶來很大難度。二是對于當下茶園綠色化覆蓋而言，綠色種植栽培技術有待進一步優化提升。三是開展有機、綠色認證管理的費用較高、程序復雜，而產品又不能體現優質優價等原因，茶農、茶企進行認證的積極性不高。四是茶園的分布較為分散，整體集中綠色化難度較大。

2.3 品牌建設不平衡

西雙版納州茶業經營主體在工商登記注冊的共有12883 戶，獲得茶葉食品生產許可證企業540 家，體量很大，但是叫得響的品牌不多。茶葉品牌建設存在投入高、市場監管難等問題，區域公用品牌發展不均衡，目前擁有的18 個地理標志證明商標集中在勐?？h，景洪市和勐臘縣無。龍頭企業較為缺乏，同時缺乏核心競爭力，在市場中難以形成較大的競爭力、影響力，以及較大的知名度；同時，西雙版納州普洱茶品牌建設存在區域不平衡問題。

2.4 質量監管體系不完善

質量監管體系的建立，是西雙版納州茶葉高質量發展的保障，也是發展過程中不可缺少的環節。由于標準體系不健全，監管機制不完善，茶產品的品質難以得到有效保障，當前市場上低質茶還不少，以次充好，而且大多數是冒充西雙版納茶，導致很多消費者對普洱茶產生了誤解，嚴重影響了全州茶產業的整體品牌形象。

2.5 古茶樹保護工作壓力大

古茶樹資源是西雙版納州普洱茶產業發展中的重要組成部分，但在古茶樹的保護上有所欠缺。對《西雙版納州古茶樹保護條例》宣傳還不夠到位，執行不嚴，加之國家、省、州均無古茶樹保護利用的相關技術標準，過度采摘、過度開發、粗放管理等現象普遍存在，且古茶樹保護專項資金保障不足，古茶樹保護工作壓力大。

2.6 融合發展不夠

茶產業與民族文化、健康養生、休閑度假、綠色餐飲等三產深度融合發展不夠，尤其是豐富的民族文化和歷史文化與普洱茶文化之間的交匯融合不夠。名山名茶資源利用不充分，茶旅結合的項目開發滯后，所形成的茶文化、茶生態、茶旅游等產業競爭力較弱，國內外知名茶山景區和茶文化品牌不多。

3 發展潛力和優勢

3.1 有獨特的自然條件

西雙版納州熱量豐富，受印度洋西南季風的控制和太平洋東南季風的影響，兼有大陸性氣候和海洋性氣候的優點，常年濕潤多雨，森林繁茂密集，動植物種類繁多。西雙版納州獨特的地理環境和生態環境，孕育和保護了大量茶樹資源，是中國古茶樹、野生茶樹發現最早、分布最多的地區之一。這是西雙版納州發展普洱茶產業最根本的資源。

3.2 有悠久的歷史

西雙版納州是世界茶葉的發源地，有樹齡達1700年的巴達大黑山野生茶樹王和樹齡800 余年的南糯山栽培茶樹王；有1400 多年前植茶制茶用茶先民“濮人”（布朗族先民）；有樹齡100 年以上的古茶園8700 hm2；茶馬古道中，貢茶線路的起點在易武，滇藏線的起點在勐海。還有，勐海茶廠本身就是現代普洱茶發展的活歷史。這是西雙版納州發展普洱茶產業最富有的資源。普洱茶伴隨著西雙版納州各民族的發展而發展，并融入各民族的藝術、習俗、文化中，從而形成了西雙版納所獨有的民族普洱茶文化。

3.3 有大影響力的茶產品

從“號”字級的宋騁號、福元昌號等，到“印”級的紅印、綠印、藍印等，再到“七子餅”的8582、88青、99 綠大樹、班章“大白菜”、孔雀班章、陳升號老班章、七星班章等，普洱茶的星空中，西雙版納州的產品群星燦爛。這是西雙版納州普洱茶產業發展的最核心資源。

3.4 有獨特的名山古茶樹資源

西雙版納州有瀾滄江以北六大茶山和以南六大茶山，細分則有36 座名茶山，其中老班章、易武、曼松、薄荷塘等，是最頂級的普洱茶名山。據唐代樊綽《蠻書》和南宋李石《續博物志》載：“茶出銀生城界諸山”，其中：包括了當時屬銀生節度管轄的今西雙版納州境內各茶山。這是西雙版納發展普洱茶產業最基礎的資源。

3.5 有健全的創新和技術服務體系

云南省農業科學院茶葉研究所坐落于西雙版納州，該研究所不但有豐碩的茶葉種植、加工科研成果與轉化成果，還有世界上最完整的大葉種茶種質資源圃，收集保存茶組植物28 個種和3 個變種2600 余份茶樹資源。勐海茶廠建設了首個普洱茶院士工作站和博士后科研工作站，成功研發普洱茶罐式固態發酵技術，有效解決了普洱熟茶發酵工藝不穩定、產品口感不穩定、衛生不達標等問題。另外，還有39 家制茶企業先后完成了技術改造。這是西雙版納州茶產業未來發展最關鍵的資源。

4 高質量發展思路與目標

4.1 發展思路

當下，技術、信息、創意等成為西雙版納州茶產業發展的重要資本，文化與經濟、文化與科技等不斷融合趨勢下，形成更為強勁的驅動力。依托現代智慧網絡、區塊鏈技術、渠道集成以及西雙版納州茶葉歷史底蘊、發展基礎等條件，西雙版納州茶產業將以提質增效為核心，以技術創新為驅動，以茶農增收為目標，統籌茶文化、茶產業、茶科技大文章，構建茶產業、茶經濟、茶生態、茶旅游和茶文化互融共進、協調發展的現代茶產業體系為主線，圍繞“優質、高效、生態、安全、綠色”的茶業發展主題，加快走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的品種、品質、品牌綠色茶產業發展之路，立足優勢形成新特色，著力形成環境更友好，融合更科學，發展更持續的新樣板，推動產業結構由中低端向中高端邁進，打造中國最優普洱茶基地，茶產業從全省“茶產業大州”向全國第一“產茶強州”的跨越。

4.2 發展目標

4.2.1 突出核心品質，構建品牌體系

當下，物質生活水平的提升、消費需求的變化，品質愈發成為產品的核心競爭力。西雙版納州茶產業將以高端品質為主要出發點，打造優質普洱茶品牌，注入核心歷史文化元素，增強普洱茶底蘊儲備，提升普洱茶知名度和美譽度，全面形成用心制作好茶，一心一意制作好茶的氛圍；致力于區域品牌、名山名茶品牌、企業品牌融合建設，打造茶產業三產融合現代農業示范園（區）、以茶葉為主題的休閑觀光園、茶文化精品旅游線路，培育“高、精、尖”產品和服務，建立消費者忠誠度。

隨著《云南省古茶樹保護條例》《云南省茶葉產業高質量發展三年行動工作方案》《西雙版納州茶產業高質量發展三年行動工作方案》等相關方案措施的出臺和實施，西雙版納州對普洱茶發展重視程度不斷提高。同時，對品牌認定、監管過程等步驟的要求更為嚴苛，進行高度化、精密化的審查工作和建立品牌認定標準，對加工、生產、銷售及品牌宣傳等進行嚴格審查，致力于構建完整的監管服務體系，打造西雙版納州普洱茶高端品牌，培育核心競爭力。

4.2.2 整合優化資源，實現茶產業一體化

西雙版納州歷史文化資源內容豐富，可整合這些資源優勢，充分發揮西雙版納州普洱茶產業茶種資源、生態環境、產業基礎、產品特色、民族文化和產業規模等優勢，找準發展定位，積極謀劃全州普洱茶產業發展的思路、目標、任務和布局，實現資源的優化整合配置，從而達到效用最大化。

產業融合發展、全產業鏈化是目前產業發展的風口，西雙版納州普洱茶產業“小、散、雜”，上下游各類經營主體單打獨斗、各自為政的局面將有所改變。以配套完整、關系緊密、特色突出的產業鏈為重點，普洱茶產業上下游企業之間的阻隔逐漸打破，企業與企業之間的合作會更加緊密，普洱茶相關產業融合發展趨勢日漸明顯。整體而言，茶產業結構優化、轉型升級以及茶產業一體化發展成為西雙版納州普洱茶產業的突破口。

4.2.3 強化基礎建設，實現基地優化升級

面對當下享受型以及體驗式消費的興起，西雙版納州應準確把握當下消費者的消費心理需要，致力于普洱茶茶園基礎設施的建設和發展，夯實茶園基礎設施，做好相關配套服務工作。以優化茶產業基地建設為重點工作，堅持“集中連片、規模經營、重點布局、協調發展”的原則，加強茶園基礎設施建設。

西雙版納州可利用當地的文化資源、自然條件優勢，致力于茶產業基地的優化升級，將全州茶園建設成為國際茶葉重要基地、美麗鄉村的載體、旅游休閑度假的重要目的地、普洱茶旅游體驗文化區等，從單一性的普洱茶生產加工基地轉換升級為多功能、全面化的普洱茶產業園區。

4.2.4 融合創意科技，構造現代產業體系

創意和科技已成為當下各類產業發展的重要核心動力，依托于創意和科技的雙輪驅動，西雙版納州產業將會產生新的發展模式，形成多樣化的產品與服務。其一，創新型人才的注入，將帶來新的創意與信息，轉變傳統普洱茶線性、單一化發展路線朝著非線性方向輻散、擴展，諸如茶文創、茶文旅、茶藝表演等開始興起，在普洱茶領域孵化創造性新產品和服務模式，拓展西雙版納州普洱茶發展的空間、路徑。其二，科技的日新月異，以及在各行各業的運用滲透，將會為西雙版納州普洱茶產業的發展帶來新的變化。當下，區塊鏈技術日漸成熟、大數據分析技術的廣泛應用，人工智能的應用實踐，將在普洱茶產業的發展中起著不可或缺的重要作用。區塊鏈技術的應用，促進了普洱茶產業的運營管理網絡、開發應用模式的建立，促進了普洱茶企業精細化的管理運營。在普洱茶的種植、選址等方面，利用大數據、云計算進行分析，實現最優選址、栽培。人工智能的應用，將減少、解放普洱茶產業的人力，促進人力資源的合理優化配置。依托創新元素、科技資本等，促進茶產業、茶經濟、茶生態、茶旅游和茶文化互融共進、協調發展的現代茶產業體系建設。

4.2.5 堅持“綠色發展”，形成持續發展樣板

“綠色發展” 已成為當下各行各業發展的一個重要趨勢，是推動普洱茶產業轉型升級、提質增效的重要舉措。堅持“綠色發展”方向，將“效率”“和諧”“持續” 作為西雙版納州普洱茶產業發展繼續前行的方向，做好“綠色發展排頭兵”，加快走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的綠色茶產業發展之路。推進茶園綠色發展，開展化肥農藥零增長行動，大力推進有機肥替代化肥示范區和綠色高效示范區建設，積極推進茶園病蟲害，綠色綜合防控技術。擴大有機茶園規模，引導各縣（市）發展有機茶產業聯盟，擴大聯盟覆蓋面，嚴格落實認證監督管理各項制度，加強有機茶園、有機茶產品的認證工作，推動建立統一的生產標準、區域品牌和服務平臺，提高茶產品競爭力。實現茶葉初制所全面規范化，進一步規范茶葉初制所環境衛生、加工工藝、操作規程、采收管理、購銷行為等，確保初制產品質量。推進西雙版納州“綠色、有機、生態”普洱茶培育，形成可持續發展樣板。

4.2.6 關注市場趨勢，打造龍頭規模企業

實時關注市場變化動態，聚焦茶產業變化發展趨勢，針對普洱茶產業發展面臨的機遇和挑戰，找準發展定位，積極謀劃全州普洱茶產業發展的思路、目標、任務和布局。改善西雙版納州茶產業“小而散”的局面，促進規模性、集中性的普洱茶產業發展，構建“布局合理、集中連片、規模發展”的普洱茶產業格局。持續加大財政用于普洱茶產業的支出，按照產業布局和規劃，突出發展重點，完善扶持措施，確保形成產業發展合力；大力培育農業新型經營組織，切實提高產業集約化、專業化、組織化、社會化水平。采用“公司+基地+農戶”或“公司+合作社+基地”等方式，通過土地合作入股、租賃、承包等形式，在穩定促進農民增收的前提下，創新普洱茶企業與農戶在產前、產中、產后各環節的合作形式，實現普洱茶產業的規?；洜I。落實茶葉加工園區土地、用電、稅收等優惠政策，鼓勵茶葉經營組織向園區聚集，重點打造以及精準培育壯大龍頭企業，實現以西雙版納州普洱茶龍頭企業為核心，實現中小普洱茶企業共同發展的局面。

5 茶產業高質量發展的重點任務

圍繞打造世界一流“土特產”這個定位，提高茶產業的組織化程度，把西雙版納州打造成為中國普洱茶的輻射中心。一是強化頂層設計，把目標定位于“大產業、大企業”，著力“熱、傣、水、邊、茶”，打造良好的產業生態環境，充分調動全州各階層積極關心、支持、融入茶產業發展中，將茶產業打造成為富民強州的支柱產業。二是把提質增效放在核心位置，突出特色和亮點，在文化、資源、歷史、平臺等方面鞏固提升，豐富內涵。三是夯實茶園建設，做優基地。堅持“集中連片、規模經營、重點布局、協調發展”的原則，加強茶園基礎設施建設，將全州茶園建設成為國際茶葉重要基地、美麗鄉村的載體、旅游休閑度假的重要目的地。四是抓好“茶+互聯網”，著力拓展大市場。鼓勵茶企創新商業營銷模式，加快線上線下交易，促進茶葉電子商務快速發展；加快茶產業供給側結構性改革，提升品牌影響力，擴大西雙版納州茶葉在全國茶葉市場的話語權，在國家開展“一帶一路”建設中，推動西雙版納州茶葉走出國門，走向世界。到2025 年底，全州茶葉初制所全部達到規范標準。規模以上茶葉企業建立二維碼標識，實現全產業鏈質量可追溯。到2025 年，全州綜合產值達到500 億元，農業產值達100 億元。力爭全州茶園全部達到綠色化，綠色茶園面積達6.67 萬hm2，有機茶園面積達到2 萬hm2。力爭全州規模以上茶葉加工企業精深加工產品比重達到80%。全州創建茶葉地理標志農產品保護、地理標志保護產品、地理標志證明商標30 個，其中茶葉地理標志農產品保護、地理標志保護產品5 個。培育省級以上龍頭企業40戶，年產值10 億元以上茶企4 戶，5 億～10 億元的5戶，1 億～5 億元的12 戶；打造區域品牌3 個，企業品牌2 個；打造1 個茶產業三產融合現代農業示范園（區）、2 個以茶葉為主題的休閑觀光園、3 條茶文化精品旅游線路。