新形勢下盈江縣咖啡產業發展思路

李自翔，于學安

（1.盈江縣農業農村局甘蔗技術推廣站，云南 盈江 679300；2.德宏州經濟作物技術推廣站，云南 芒市 678400）

近年來，受咖啡市場價格低迷、比較效益低、產業爭地矛盾突出等因素的影響，盈江咖啡產業發展遇到前所未有的困境和挑戰。為改變盈江縣咖啡產業發展現狀，重振盈江咖啡產業，在新形勢下盈江咖啡產業發展必須緊緊圍繞德宏州政府推動咖啡產業高質量發展3 年行動計劃，強化組織領導，優化產業布局，推廣新的優良咖啡品種，實施高產高效栽培管理技術，加大政策扶持力度，打造綠色生態精品咖啡示范基地，強化品牌建設，走精品高端發展路線。

1 盈江縣咖啡產業發展現狀

1.1 發展歷程

據史料記載，盈江縣于1954 年3 月，在芒桑試辦第1 個農業生產合作社，育咖啡苗1300 株。2001年盈江縣開始商業性種植小粒咖啡并成立后谷咖啡盈江分公司，2004 年起每年以1333.3 hm2的速度發展，采取以企業為龍頭、基地為依托、科技為支撐、協會為骨干、農戶為基礎的“公司+基地+科技+協會+農戶”的方式，實行“農戶自種”“公司基地化開發”“租地返包”“入股分紅”等發展模式，咖啡產業呈現出良好的發展態勢，2014 年全縣咖啡種植規模達8460 hm2。

1.2 發展現狀

1.2.1 種植情況

2022 年全縣咖啡面積1631 hm2，其中公司自有基地面積794.3 hm2，農戶自種面積836.7 hm2，咖啡干豆產量2551.2 t，實現農業產值4179 萬元，涉及平原鎮、太平鎮、弄璋鎮、舊城鎮、新城鄉、盈江農場管委會、芒章鄉、銅壁關鄉和那邦鎮等鄉（鎮）[2]。

1.2.2 生產加工企業情況

德宏后谷咖啡有限公司盈江縣分公司于2001 年10 月注冊成立（簡稱后谷咖啡盈江分公司），是一個集咖啡育苗、種植、收購、鮮果初加工和產品銷售為一體的實體企業，為全國最大的咖啡鮮果初加工廠，日加工咖啡鮮果200 t，也是盈江縣唯一一家咖啡初加工廠取得《污水排污許可證》的企業，日處理廢水500 m3。擁有9 條烘烤設備生產線，具備一次可烘烤120 t生豆的生產能力。初加工廠占地面積6.8 hm2，后谷咖啡盈江分公司基地長期流轉土地1384 hm2，固定資產62023 萬元。

2 存在問題及原因分析

2.1 咖啡價格持續低迷，咖農種植咖啡、發展咖啡的信心和熱情不足

德宏咖啡以咖啡原材料出口為主，咖啡消費文化不夠成熟，本地消費比例弱小，加之國際市場咖啡價格低迷，導致盈江縣咖啡鮮果收購價持續走低。咖啡鮮果價格2014—2015 年2.5 元·kg-1，2016 年3.0 元·kg-1，2017—2018 年2.6 元·kg-1，2019 年2.2 元·kg-1，2020 年2.5 元·kg-1。2021 年海拔1300 m 以下4.0 元·kg-1，海拔1300 m 以上7.5 元·kg-1；2022 年3.8 元·kg-1。雖然咖啡價格回升并呈現上漲態勢，但與快速上漲的農藥、化肥、人工工時費不相匹配，咖啡收入總體不高，咖農種植咖啡、發展咖啡的信心和熱情不高。

2.2 種植品種單一，品種優勢逐步減退，市場競爭力后勁不足

盈江咖啡種植品種單一，90%為小粒種卡蒂姆（Catimor）7963，且多數分布在海拔1200 m 以下的壩區鄉（鎮），低海拔種植的卡蒂姆（Catimor）7963 在咖啡市場中無論品質還是價格都處于弱勢。

2.3 產業爭地矛盾日益突出，咖啡產業發展面臨挑戰

德宏州被譽為 “中國咖啡之鄉”，盈江縣被譽為“中國堅果之鄉”。近年來，因堅果產業發展迅速，市場前景好，經濟效益突出的影響。盈江縣澳洲堅果種植面積已達17613.3 hm2，2021 年青皮果收購價格為10 元·kg-1以上，以種植270～300 株·hm-2算，產值8.1 萬～12.0 萬元·hm-2。2021 年全縣投產面積達4000 hm2，鮮果產量1.6 萬t，實現全產業鏈產值8.14億元。在這樣的利益驅使下很多地方出現砍咖啡樹種植澳洲堅果的現象，或適種咖啡的地塊被澳洲堅果占領。

2.4 龍頭企業抗風險能力弱

咖農在龍頭企業的幫助扶持下發展壯大，兩者間有保底價收購協議。但是當遇到市場低迷時無法用保底價收購，還固化為“僅此一家，別無分店”的單一格局。2015—2018 年在咖啡收購過程中，還存在打白條和賒欠現象，且長時間不支付咖啡款，嚴重挫傷了農戶咖啡生產的積極性，使原本發展起來的一項好產業，在短短6 年時間咖啡種植面積由8460 hm2斷崖式下滑至1631 hm2，下滑達80.7%。

2.5 政策扶持機制不完善，發展資金投入有限，產業發展受限

近年來省、州、縣政府相繼出臺了一系列關于咖啡產業發展的政策、意見和指導綱領，為咖啡產業提供了寬松的政策環境。但受外部環境影響，咖啡產業發展資金投入不足，品牌建設和培育滯后，扶持政策落實困難，產業發展受限。

3 思路探析

3.1 典型引路，重塑盈江咖啡產業發展信心

自2021 年以來，咖啡價格回升并呈現上漲態勢，同時出現多家收購商到盈江搶購咖啡現象。在這樣的形勢下，又呈現出部分農戶重新種植咖啡和重新管理老咖啡的新動向。

3.2 找市場、抓機遇、迎挑戰

近年來，中國咖啡消費保持35%以上的年增長率，成為拉動全球咖啡消費的重要引擎。云南省咖啡行業協會認為，中國咖啡消費未來10 年內可以達數百億美元，2030 年之前可達1400 億～3000 億美元，成熟的中國咖啡消費市場將達4000 億～5500 億美元。中國咖啡工程研究中心預計，到2025 年，中國咖啡市場總消費額將達到1 萬億元。盈江縣要搶抓云南省出臺6 條政策措施支持咖啡產業高質量發展和德宏州推動咖啡產業高質量發展3 年行動計劃（2023—2025 年）的機遇，提高對咖啡產業發展重要性的再認識，將咖啡作為盈江縣鄉村振興、產業興旺的重點產業來發展，掀起新一輪大抓咖啡產業高潮。

3.3 科學規劃，合理布局，穩步推進

做好規劃布局，以銅壁關鄉、那邦鎮和壩區鄉（鎮） 的半山區為重點，新種植的主要分布在海拔1200～1800 m 的地區，海拔1000 m 以下的區域盡量不再發展種植；開展咖啡品種更新種植，推廣種植適宜盈江產區的高產優質抗病新品種薩奇姆系列，德熱132、390、399、402，鐵皮卡，適當發展種植高端品種瑰夏，每年按一定的規模推進并對現有低產咖啡園進行標準化、生態化、精品化改造。

3.4 強化技術管理服務體系建設

3.4.1 突出科技興咖，推廣良種良法

加大科技推廣力度，開展高產高效優質綠色實用技術培訓，實施綠色防控綜合防治技術，加強病蟲害發生規律監測，實施測土配方精準施肥技術，推廣使用水肥一體化、生產機械化等設備裝備，建設綠色、生態、精品咖啡基地，打造樣板示范基地。

繼續發揮公司與農戶的利益聯接機制，持續推行“一控、二免、三保、四統”種植管理措施，即“一控”為控制種植程序和標準；“二免” 由政府免費提供種苗、公司免費提供全過程的技術服務；“三保” 為保投入、保產量、保價格；“四統”為統一收購、統一加工、統一銷售、統一品牌。加強咖啡產、供、銷全過程技術服務，確保咖啡面積、產量、品質和價格的穩定。

持續推進《云南省精品咖啡種植區劃》的落實，嚴格按照德宏小粒咖啡地方標準內容開展盈江咖啡產業發展，執行好德宏州修訂后的咖啡條例實施辦法。按照良地良種良法推進盈江咖啡產業的發展。

3.4.2 加強科技合作，加快科技創新步伐

積極與云南省德宏熱帶農業科學研究所、中國咖啡工程研究中心等科研單位合作建立高水平產學研聯盟模式，加大優良品種選育、栽培耕作技術、病蟲害防治、采收技術和產品初加工技術等方面進行創新研究，實現科學技術成果有效轉換，以科技和規模帶動產業發展。

3.4.3 完善、補充條例，為產業保駕護航

全面清理州、縣原制定實施的咖啡產業政策措施，取消一切不利于咖啡產業市場化法治化發展的規定，營造公平競爭、寬松有序的良好政策環境和法治環境，盡快完善、補充出臺適應新形勢的新咖啡產業發展條例。

3.5 加大政策扶持力度，建立部門之間發展聯動機制

一是明確一定的財政資金支持做保障。考慮統籌安排部分涉農整合資金作為專項發展資金，滿足部分種苗和管理環節的補助支持。二是強化行政措施。成立咖啡產業領導小組，明確職責，分工協作，制定咖啡產業發展規劃，提出短、中、長期目標規劃和計劃，完善配套政策，特別是在資金、技術、種苗上給予扶持，同時整合部門力量，充分發揮發改、財政、農業農村、林草、鄉村振興、工業與科技等部門在產業發展中的作用，明確各單位職責和任務，形成上下齊心、相互配合，全社會共同參與推動的發展局面；三是積極探索開展咖啡種植納入農業保險試點，降低種植風險；四是強化用地保障，結合國土空間“三區三線”劃定工作，為咖啡產業項目用地提供空間。對產業發展所需用地，在林業采伐限額指標、辦理用地手續、設施農業等方面給予支持和傾斜；五是培育多戶咖啡企業，打破“僅此一家，別無分店”的單一格局。

3.6 穩固提升現有基地，在提質增效上下足功夫

加大精品咖啡生產基地建設，大力建設精品咖啡種植示范園，引導農戶提高標準化水平，不斷提高咖啡產量和質量。一是加大基地基礎設施建設。完善咖啡園排灌溝渠、機耕道路、水電、蓄水池及噴灌設施等基礎設施的建設，改善咖啡園種植管理條件，提高抵御自然災害風險的能力；二是加快老園改造，采用新技術對老園進行新種、補種、修枝整型、切桿更新、坡改梯、平墑造帶、施肥、除草、病蟲害防治等；三是利用價格杠桿引導咖農精細化管理。做到咖啡鮮果成熟一批采摘一批，處理一批，兌付一批，并在收購價格上體現優質優價。

3.7 保護龍頭企業，實施品牌戰略

保護好德宏后谷咖啡有限公司先后獲得中國馳名商標、中國著名品牌和云南省名牌產品等榮譽，利用好被國家部委認定 “速溶咖啡智能制造企業”、國家級 “農村一二三產業融合領軍企業”“國家級企業技術中心”、集成總包出口“服務型制造示范企業”、2020 年中國食品飲料行業百強企業。利用好德宏州被譽為“中國咖啡之鄉”、定為亞洲咖啡年會永久舉辦地和小粒咖啡特色農產品優勢區，已注冊“德宏咖啡”地理標志證明商標。加大招商引資力度，鼓勵社會各界積極投資發展咖啡產業，采取合資合作、股權轉讓等方式注資后谷咖啡盈江分公司，培育扶持后谷咖啡盈江分公司，鞏固包裝“后谷”牌咖啡商標。力爭實現企業增效，農民增收，政府增稅，產業發展的“共贏”局面。

3.8 延伸產業鏈條，促進融合發展

盈江縣的咖啡消費在全省消費比例中十分弱小，消費群體基本局限于部分年輕人群，且速溶咖啡占消費總量的大部分，咖啡館咖啡消費次之，真正的現磨咖啡很少。利用行政措施和市場規矩宣傳咖啡、認識咖啡，擴大咖啡消費群體，打破盈江咖啡以銷售原材料為主的單一格局。一是在縣城或景區開設咖啡館，簡化辦證程序，減免部分稅收，鼓勵咖啡館百花齊放百家爭鳴。二是建立流動咖啡館，利用趕集日、傣族潑水節、景頗族目瑙縱歌節、景頗族新米節、傈僳族闊時節、翡翠公盤和房地產開業等重大節日或慶典活動，宣傳咖啡，銷售咖啡。三是選定建設一批具有代表性的基地作為咖啡莊園，如弄康咖啡基地、勐展咖啡基地等，以發展“共享農莊”為抓手，以咖啡企業和農戶利益共享機制為保障，建設一批集種植、加工、品嘗、文化體驗、銷售、觀光、休閑為一體的咖啡莊園。四是設計1 條1 日游咖啡文旅路線[2]。