新形勢下江蘇省進口貿易發展潛力分析

黃曉春 張娟

摘?要：新形勢下，隨著國際經濟發展水平的不斷提高，國際進口貿易獲得了新的發展機遇，同時也面臨一些新的挑戰。江蘇省作為我國的外貿大省，近年來進口貿易飛速發展。本文首先通過相關數據對新形勢下江蘇省進口貿易的現狀進行闡述，然后分析了江蘇省進口貿易在新形勢下面臨本土企業實力弱、區域發展不平衡、與其他省份競爭大等挑戰，最后針對新形勢提出對策建議，以便江蘇省進一步完善進口貿易管理，從而充分發掘江蘇省進口貿易的發展潛力。

關鍵詞：江蘇省；進口貿易；發展潛力

中圖分類號：F74?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.04.016

1?新形勢下江蘇省進口貿易現狀分析

1.1?總額逐步上升

2001年11月中國正式加入世界貿易組織，在全球化背景下，中國擴大對外開放，大幅削減關稅，積極參與國際分工。江蘇省作為中國東部沿海省份，處于長江、淮河下流，江蘇省充分利用其地理、自身的產業基礎雄厚以及市場規模大等優勢，進口貿易在全球化背景下獲得了快速的發展。2020年，江蘇省對外貿易進出口總額為64208億美元，占2020年我國進出口總額的138%。其中進口?24649億美元，占我國進口總額的131%，證明了江蘇省進口貿易水平處于我國進口貿易前列。

目前，江蘇省進出口的貿易總額基本上呈現的是逐年上升的趨勢（圖1），江蘇省進口貿易整體上取得了較快的發展，在2009年出現了負增長，主要原因是美國發生次貸危機逐步演變為全球的金融危機，全球經濟遭到重大打擊，導致對外貿的需求顯著減少。但隨著各國經濟結構的轉型升級，以及各種刺激經濟增長措施的實行，2010年全球經濟逐漸好轉，國際貿易有所恢復，江蘇省的進口貿易由2009年的負增長向正增長轉變。2015年江蘇省進出口貿易出現了第二次大幅度負增長，不同于2009年出口下滑幅度大于進口，2015年進口下滑幅度大于出口，創下了近幾年進口降幅最高的記錄，國際大宗商品價格下調是造成進口下降的最主要原因；此外，經濟結構調整，進口商品需求下降等因素也影響了進口的增長。2019年英國脫歐、大宗商品價格下降等原因導致全球對外貿易低迷不振。但從總的趨勢來看，江蘇省的進口貿易總額呈現出逐步上升的趨勢。

1.2?進口來源集中

新形勢下，江蘇省已同很多國家建立了良好的對外貿易關系，本文選取了對江蘇省進口貿易影響較大的六個主要貿易伙伴，即韓國、日本、美國、東盟、歐?盟及中國臺灣。從表1可以看出江蘇省2008-2020年與六個主要貿易伙伴進口數據有相似的變化，在2009年由于國際金融危機都出現了小幅度的下降，但在2010和2011年有所回升，又在2012年和2015年呈現小幅度的下降趨勢，總體上與江蘇省進口貿易總額呈現出一樣的變化。值得注意的是，由于中美貿易摩擦，近幾年江蘇省與美國的進口貿易在持續下降；而與東盟的進口貿易持續增加，在2018年東盟成為江蘇省進口貿易第二大的貿易伙伴。主要是由于一直以來中國與東盟各國積極共建“一帶一路”，對于雙方的可持續貿易有著積極作用。

從進口貿易額占進口總額的比重來看，在2008-2020年期間，美國、東盟和歐盟所占的比重基本穩定，分別大約穩定在7%、13%和12%。中國臺灣和日本所占的比重都有所下降，韓國所占的比重大體上呈現上升的趨勢。但總體上江蘇省外貿進口市場主要集中在韓國、日本、歐盟等發達國家和地區。

1.3?貿易結構單一

從進口貿易方式來看，江蘇省對外開放是從加工貿易開始的，加工貿易對江蘇省引進外資和先進的技術起到了重要的作用，但經歷過國際金融危機后，加工貿易進口占江蘇省總進口的比重迅速下降，2008-2013年連續5年出現負增長情況。與之相反，一般貿易呈現較好的穩步上升趨勢，并在2013年超過加工貿易所占的比重成為主要的貿易方式，這意味著江蘇省的產業競爭力在國際市場上正逐步增強。加工貿易占比下降的原因是多方面的。首先，是由于我國在對外貿易發展的方式和結構方面不斷地調整，導致我國一般貿易取得了較大的發展；其次，由于我國開放初期的加工貿易是屬于勞動密集型產業，而隨著我國經濟發展勞動成本的不斷提高，加工貿易發生了部分的轉移；最后，在我國產業升級的過程中，一些加工貿易升級為一般貿易，導致一般貿易的占比逐漸上升。

從進口貿易的產品結構來看，江蘇省機電產品與高新技術產品占江蘇省進口總額最高。高新技術產品和機電產品是外貿增長的重要載體，一方面由于最近幾年中等收入人群以及高收入者對于高質量產品的需求不斷上升；另一方面，隨著國內產業標準國際化程度的加深，江蘇省的生產和制造業多以中低端產品為主，由于企業不掌握核心技術，中高端制造業一直處于弱勢，因此江蘇省對中高端產品的需求旺盛，需要從國外進口，導致高新技術產品和機電產品進口猛增，占據江蘇省進口產品的絕大部分份額。

1.4?外資企業占主體

我國1979年頒布《中華人民共和國中外合資經營企業法》從而產生了外商?投資企業，外商投資企業發展非常迅速，在對外貿易中占據了越來越重要的地位。?2011年，江蘇省站在“十二五”的起點，加快轉變發展方式、推動經濟轉型升級，有力推動了民營經濟的發展，江蘇省民營企業在2011年得到快速發展超過了國有企業。但外商投資企業在江蘇省對外貿易中仍然占據著絕對的優勢，超過江蘇省進口總額的一半，控制著絕大多數的核心技術。

2?新形勢下江蘇省進口貿易潛力分析

2.1?進口關稅不斷降低

自2018年11月1日起，中國降低1585個稅目的進口關稅。2020年1月，?中國再次下調部分商品進口關稅，對包括日用消費品、重要藥品、先進設備技術等850余項進口商品開始實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，這一舉動進一步堅定地釋放了中國推動對外開放的明確信號。在世界經濟面臨更多不確定因素的背景下，中國主動降低各種產品的進口關稅，有助于增加其他國家對中國的出口，改善國際貿易不平衡，同時給中國消費者帶來質量更高的產品。江蘇省作為我國經濟較發達、市場化程度較高和發展型、外向型經濟較早的東部沿海省份之一，進口貿易保持著高速發展的勢頭。而中國降低先進技術設備和零部件及原材料的進口關稅的措施顯然將會更好地滿足江蘇省人民的生活和市場的需求，同時也將為江蘇省進口企業降低生產成本，提高競爭力，對于江蘇省未來的高質量發展是充滿潛力的。

2.2?人均可支配收入穩步提高

我國經濟正處于高速發展階段，江蘇省居民人均可支配收入在不斷提高，從而帶動了消費支出的提高。隨著我國對外開放程度的提高，國與國之間的文化交流日益頻繁。江蘇省居民逐漸表現出對國外文化的偏好，隨著居民收入的提高人們旅游不再局限于本國游，去國外旅游的游客做代購的現象日漸頻繁，這在一定程度上帶動了江蘇省進口貿易的發展。江蘇省居民還表現出對國外商品質量的偏好，認為“洋貨”的質量高于“國貨”。因此江蘇省居民對商品消費多樣性提高，不僅僅再局限于本國的商品范圍，特別是對國外的消費品和奢侈品的需求會增加。江蘇省對國外商品需求逐步增加的趨勢，促進了江蘇省的進口貿易。

2.3?進口博覽會成功舉辦

第四屆中國國際進口博覽會已成功舉辦完成。期間共有來自127個國家和?地區的3000多家企業參展。進口博覽會為江蘇省打開了一個向世界學習的窗口，?參展的優秀企業不僅帶來優秀的產品，也帶來了完善的理念和先進的技術。江蘇省擁有毗鄰上海的地理優勢，通過參加進口博覽會一方面可以引進先進的技術和?管理經驗來提升企業的創新技術；另一方面江蘇省可以利用地理優勢積極邀請參?展嘉賓來江蘇考察，為江蘇省進口貿易營造良好的條件。對于江蘇省而言，進口?博覽會的成功舉辦，是江蘇省進一步發展進口貿易的良機。與此同時，大量跨境電子商務平臺進入進博會，其中包括天貓國際、唯品國際、蘇寧海外購、京東、貝貝、云集等。隨著跨境電子商務的發展江蘇省能夠有效地減少貿易的成本，越來越多的外貿企業加入跨境電子商務平臺，不僅能夠滿足多元化的消費需求，而且能夠吸引更多的潛在消費者。

2.4?“一帶一路”持續推動

自“一帶一路”倡議提出，引起了國內外各界的廣泛關注。目前，中國已經?與168個國家和國際組織簽署了200份共建“一帶一路”的合作文件。國與國之間的交往和聯系日益加強，推動了對外貿易的發展。除此之外，中國與“一帶一路”沿線國家的進口效率也呈現出不斷增長的趨勢。沿線國家的企業處于經濟結構的轉型期，國家發展迅速，經濟也得到快速增長。通過基礎設施的不斷完善以及交通的日益便利化，為雙邊貿易創造了機會，促進了雙邊的貿易來往。隨著雙邊貿易的日益頻繁，中國與沿線國家的進口貿易潛力得到進一步的開發。江蘇省作為全國開放型經濟最為發達的省份之一，與“一帶一路”沿線國家的貿易合作潛力持續釋放。作為“一帶一路”的交匯點，江蘇省有三條參與“一帶一路”的通道，分別為連云港-徐州的東隴海通道、沿長江通道和沿海通道。東隴海和沿江通道可向西延伸，成為江蘇向西輻射的重要載體。隨著“一帶一路”?倡議的持續推動，江蘇省主動參與“一帶一路”建設，拓展對外開放新空間，激發進口貿易潛力。

3?新形勢下江蘇省進口貿易面臨的挑戰

3.1?本土企業實力較弱

由于我國長期重視出口，導致進口方面相對薄弱。盡管近幾年我國開始強調進口貿易的重要作用，但進口貿易與出口貿易之間還存在著差距。在實際操作的?層面，我國進口的措施還相對比較單一，主要集中于關稅的下調和進口的便利化。?由于我國進口經驗不足，我國進口貿易存在著風險，而本土進口企業的風險意識?還不夠強，缺乏必要的應對措施。一旦出現貿易的風險，會對進口貿易造成損失。?江蘇省的本土企業規模較小，經驗不足。雖然省內總體經濟水平已經有了很大的提升，但是與國際上經驗豐富、體系完善的大企業相比，還有著巨大的差距。省內企業缺乏科學的管理制度，經營的方法、策略都還不夠完善，在大多數產品技術上缺乏自主創新的能力，這影響了江蘇省進口貿易的健康持久發展，給進口貿易帶來了挑戰。

3.2?區域經濟發展不平衡

江蘇的蘇南與蘇中、蘇北進口貿易發展是極不平衡的，全省的進口貿易基本?上集中在蘇南地區。首先，蘇南地區工業基礎扎實其歷史悠久，積累了良好的工?業發展經歷和人力資源；其次，蘇南地區較蘇北地區離上海更接近，產業升級于?蘇南地區會更快；再次，蘇南地區擁有江蘇省最多的開發區，各大投資企業會優?先選擇蘇南地區進行投資。即使最近幾年蘇北地區對外貿易增速較快，但由于貿易基礎弱、道路建設滯后、科技水平低人才短缺、產業扶持力度低等原因導致蘇北地區對外貿易的水平仍比較低。進口區域發展的不平衡嚴重影響了江蘇省整體的進口貿易發展水平。

3.3?交通運輸體系不健全

眾所周知，江蘇省的交通運輸總體排在全國的前列，但是綜合的交通運輸體系還不夠完善。江蘇省作為率先完成高速鐵路建成的省份，但是目前還沒有實現?全省范圍的鐵路連接，特別是長江以北地區的鐵路建設較為落后；國際航空運輸方面，江蘇省作為國內機場密度較大的省份，航線和航班還偏少，未形成高速有效的交通運輸通道；水路運輸方面，素有“黃金水道”美譽的京杭大運河途徑江蘇省八個城市，江蘇省擁有豐厚的運河文化，但由于大運河貫通多個省份和城市，涉及多個職能部門之間的溝通，目前還沒有形成系統的運河運輸網絡體系。

4?對策建議

4.1?加快企業轉型升級

貫徹落實“十二五”期間積極進口促進戰略、促進加工貿易轉型升級、戰略?性新興產業國際化等指導意見。積極培育進口龍頭企業，增強企業的自主創新能力，支持企業進口先進技術、重要裝備等高新技術產品，利用國外引進的技術提升省內企業自主研發的能力，促進引進消化吸收再創新，盡快打造出自己的核心技術，創立自己的品牌，增強企業競爭力。加大本土跨國企業培育力度，建立我省本土跨國公司指標體系，對于具有一定規模的本土企業給予政策支持，加快培育一批具備全球視野和全球資源整合能力的跨國企業，提高江蘇省本土企業的國際化經驗水平。

4.2?堅持統籌區域發展

實施對外貿易區域協調戰略，促進江蘇對外貿易模式轉型。尋找南北合作的機會，協調南北的發展，形成優勢互補，良性競爭的格局。發展各地區的優勢，在對外貿易過程中尋找南北合作的可能方式。可以進行開發區共建，打破區域的限制從而提高效率和發展水平。蘇南地區在現有的優勢下繼續尋找新的競爭優勢，進一步加強產業的國際競爭力，向更高層次的高新技術產業轉移。將一部分勞動密集型產業讓渡出來，鼓勵企業家去蘇北地區投資辦廠以此來帶動蘇北的發展，從而形成南北優勢互補、資源共享、共同發展。蘇北地區進一步擴大對外貿易，利用其優勢擴大產業規模，利用現有資源升級傳統企業，將國外比較成熟的高新技術和密集型產業吸引進來，學習蘇南地區對外貿易的經驗，增強蘇南和蘇北的產業轉移能力。

4.3?優化國際市場布局

加強“一帶一路”國際合作。積極與沿線國家開展雙邊貿易，強調互利共贏，積極開拓進口來源地。與沿線國家和地區共建自由貿易區，充分激發合作潛力。?加快推進連云港新亞歐大陸橋經濟走廊節點城市和“一帶一路”支點城市建設，為擴大自沿線國家和地區進口提高物流支持。省內企業要積極申請國家“一帶一路”產能專項合作貸款，擴大進口的規模。由于江蘇省進口來源比較單一，?因此，江蘇省要結合“一帶一路”倡議，積極開發進口市場，實現進口來源地的多元化，為江蘇省進口貿易創造無限商機。

4.4?強化進口管理體系

強化進口金融支持。江蘇省應該優化進口貿易的貼息政策，支持重大裝備制造企業免稅進口關鍵原材料和零部件，促進企業增強自主創新能力，提高企業的?國際競爭力。同時加強進口保險服務，鼓勵保險機構開展進口信用保險業務，對投保企業予以保費支持，加強對重點進口企業資信服務支持。提升進口便利化水平。簡化進口流程，提升查驗的工作效率，有效地壓縮進口通關時間。江蘇省可以通過打造高水平的口岸信息化綜合管理和服務平臺，有效地提升進口通關效率。

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