中韓FTA背景下遼寧省與韓國經貿合作對策研究

陳奇

摘?要：中韓自貿區的建立，將使遼寧與韓國之間更加緊密地合作，也為雙方經貿往來提供了一個良好契機。本文通過對中韓兩國在FTA下簽署以來經濟發展狀況、貿易規模以及商品結構等方面進行分析研究。從遼寧對韓經貿合作出發探討其各自優勢及不足之處并提出相應對策建議；以促進我國企業走出去和引進先進技術來帶動遼寧省的整體提升，從而實現遼寧與韓國之間更好地合作共贏局面，進而推動整個國家或地區國民經濟水平持續健康增長。

關鍵詞：FTA；遼寧對韓貿易；合作對策

中圖分類號：F74?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.04.018

1?中韓FTA背景下中韓經貿合作關系

中韓兩國在政治、經濟和文化上的互補性，使得雙方經貿合作有了更廣闊空間。1992年8月中國與韓國正式建交。2012年，中國正式加入世界貿易組織（WTO）。隨著韓國與我國簽訂自由貿易協定及雙邊自貿區談判進程加快推進以及中韓之間貿易自由化發展步伐不斷加速等因素影響下，近年來，韓國對華投資金額持續擴大且增長迅捷，與此同時在兩國經濟實力和政治地位上也得到提升的情況下雙方經貿合作關系更加緊密。2015年，中韓自貿協定簽署生效后，中韓兩國的經濟往來更加緊密，在政治、經貿和文化交流方面都有了新突破，中韓自貿區的建設為中國與韓國之間交流搭建平臺提供了重要通道。隨著遼寧對韓貿易規模不斷擴大及雙方經濟實力提升，使得雙方關系得到進一步發展，同時也使中韓兩國人民交往密切化增加。尤其是近幾年，隨著國家“一帶一路”建設規劃的提出以及東北亞各國間合作力度加大，更讓我國與韓國在經貿往來上有了更加廣闊和深入地空間。

2?中韓FTA背景下遼寧與韓國經貿合作現狀

2.1?遼寧與韓國經貿合作總體態勢

從圖1數據分析得出，2014年遼寧對韓出口貿易額就已達到46.02億美元。中韓FTA生效后，各商品稅率大幅下降，各企業出口熱情升高，對韓出口貿易額大幅增長，2015年遼寧對韓出口額為56.03億美元，較去年同期相比增長了21.8%。2016年1月，中韓自貿協定實施正式滿月，開始第二輪降稅，即便涵蓋總額達3000多億美元，雙方對于降稅產品依然有所保留，尤其是韓國對于農產品進口方面十分嚴格，其中就有60%農產品不在免稅范圍內。中國亦在非關稅壁壘減讓、投資準入和服務貿易上面臨考驗。與此同時，“薩德”系統的部署實施，對中韓政治關系、雙邊經貿合作影響頗為嚴重，2016年遼寧對韓進出口貿易總額直降到59.29億美元，較去年下降了29.6%。這種狀況在2017年有所好轉，2017年、2018年中韓自貿協定分別實施了第三次、第四次降稅，關稅優惠幅度進一步擴大，遼寧對韓進出口貿易額也呈上升趨勢，至2020年遼寧省對韓進出口貿易總額已達到94.47億美元，但由于疫情影響，同年對韓出口貿易額為54.04億美元，呈輕微下降的態勢。同樣受到諸多因素影響，在2021年進出口貿易額也略有下降，但FTA的優惠政策已為RCEP的簽訂打下成功的基石。

2.2?遼寧省與韓國經貿合作結構分析

遼寧省對韓出口主要商品有機電產品、鋼材產品、紡織用品及農產品等。FTA生效后，在未來二十年來，韓國實現零關稅的產品將達到稅目的92%。2015年前7月，遼寧省對韓出口的機電產品和鋼材產品就占了同期出口總額的45.2%。2016年中韓自貿協定開始第二輪降稅，與此同時，韓國市場自身與進口鋼材市場形成競爭，導致去年出口形勢大好的鋼材產品同比下降了12%，2017年、2018年FTA協定分別實施了第三次和第四次降稅，近兩年，中韓經貿合作不穩定及韓國經濟低迷，直接導致遼寧對韓出口主要的機電產品出口貿易額僅有15億美元，同比下降了19.8%。2020年由FTA背景下出口的勞動密集型的低附加值產品漸漸轉移為RCEP背景下的高新技術產品，這將完善中韓自貿協定的不足之處，使得中韓經貿合作更進一竿。2021年由于受后疫情時期影響，進出口貿易發展緩慢，相較于上一年有所下降但仍平穩發展，相信FTA的簽訂會為雙方提供貿易交往的動力，為政治、經濟、文化發展提供新機遇。

遼寧省自韓進口商品主要為機電產品、二甲苯、牙科用具等產品。FTA協定的背景下，兩國貨物貿易在未來二十年內，涉及中國91％的稅目產品關稅調降為零。而這些產品的貿易額，將占中國自韓國進口總額的85％。其中，集成電路半導體和印刷電路將立即實現零關稅。在此之前，中國市場對于集成電路的需求巨大，自給率相比于發達國家仍然較低，市場往往供不應求，于是要從外大量進口，以彌補市場的巨大需求。2015年FTA協定的正式實施，對遼寧省自韓進口集成電路半導體提供了巨大機遇，而近半年，供求關系的變化和遼寧省集成電路半導體實力的增長使雙邊貿易首次出現中方順差的情況。隨著進口商品稅率的降低，中方從自韓進口商品中不斷學習高新技術，加上日益增強的經濟實力，遼寧省自韓進口高新技術產品的幅度持續降低。

遼寧省與韓國進出口商品都包含了機電產品，且在進出口交易額中占據一定比例，使得遼寧與韓國在經貿交流時對于機電產品多半處于競爭性關系。隨著后疫情時代的發展趨勢，在人工智能、新能源、高端物流等高附加值的高端制造業領域，雙方應充分發揮各自優勢，相互促進創新發展早日實現共同繁榮，在未來的合作中更進一步。

3?中韓FTA背景下遼寧與韓國經貿合作存在的問題

3.1?進出口貿易合作增長緩慢

由圖1可看出2014年進口額25.18億美元、出口額46.02億美元，而在2015年進口額增長到28.1億美元，出口額增長到56.03億美元。這是由于在2015年6月1日，中韓自由貿易協定在韓國首爾正式簽署，自此秉持互利共贏的發展理念和原則，約定未來二十年內，將對兩國產品品目90%以上的商品撤銷關稅。此次協定的簽署，對于兩國的貿易往來提供了很大的信心，同時稅率的下降也為進出口提供了有力的支持。薩德事件爆發前后，在2016年進出口額相較于前一年都有較為明顯的下降，2016年之后進出口額有所增長，但基于薩德事件的影響和協定簽署后稅率的下降，增長趨勢較為緩慢。2019年疫情的爆發對于遼寧省進口韓國商品產生一定影響，進出口額都有所下降，2018年中韓自貿協定實施的第四次降稅使得進出口匯率有所下調，對于進出口有一定的支持鼓勵，但未對雙方貿易產生巨大影響，進口額仍舊呈現出緩慢增長的趨勢。

3.2?進出口貿易摩擦

自中韓建交以來，韓國對中國出口日漸增長，同時帶來了中方的貿易逆差。而這種貿易摩擦對于遼寧省外貿進出口的影響是多重的，韓國的各種保護措施在不同程度上限制了遼寧省的產品流入，影響遼寧企業在韓國的市場份額，無法達到預期收入。同時在復雜的外部環境中，歧視性和針對性地貿易保護措施，使得遼寧省很難處于公平環境中競爭，面臨多重的關稅壁壘、非關稅壁壘、技術性貿易壁壘和知識產權保護。例如遼寧在出口農產品時，韓方對于農藥殘留量會有硬性規定，或是出口零售商品時，規定商品包裝的可回收性指數，各種標準要求和檢測措施都會提高進口商品的成本，這對遼寧省在利用韓國的技術資源和貿易市場時產生了一定影響。

3.3?進出口商品結構重疊

自FTA簽訂后，長期以來遼寧省以向韓國出口勞動密集型產品和中低等技術型產品為主。出口的不少產品仍處于國際分工價值鏈的低端環節，附加值不高，還有一些資源消耗高，環境污染重的產品占據一定的比重。由于FTA降稅，促進了遼寧與韓國的貿易交流，同時多種生產新型產品和高新產品的技術從韓國流入中國，在學習并熟練運用這些技術后，導致進口和出口的產品種類相似。根據往年海關的進出口數據分析，遼寧省與韓國進出口的商品種類多有重疊，例如機電產品等。遼寧省在對韓國出口這些類商品的同時，韓國也在對遼寧省出口這些類商品，在經貿交流時難免陷入競爭性關系，而且重疊的商品種類對于遼韓來說都限制了多樣化的發展。

3.4?缺少自主品牌支撐

遼寧省在韓國市場中缺少國際知名品牌，但韓國市場中的進口商往往會更青睞于知名品牌，因此遼寧省企業在競爭中往往處于劣勢，在出口服裝類商品和電子類商品時，沒有品牌知名度、美譽度低，缺少核心競爭力，致使降低了本該獲得的利潤，又或者是一些企業的產品設計水平差，盡管有著高質量，但整體的水平低，導致產品檔次下降只能進入中低檔市場，想在該市場脫穎而出就需要一個知名品牌來拉動。衣戀是韓國著名的成衣品牌，遼寧在向韓國出口服裝時由于沒有知名度，與衣戀品牌相比，客戶不會記住我們的商品；韓國的SAMSUNG在本國和中國都有這不可忽視的名聲，遼寧省的電子企業在與之競爭時由于沒有名氣，即使質量再好也難免占據下風，所以缺少自主品牌支撐就導致在韓國市場中的市場占有率低，于是在韓國市場上就難以打開銷路。

4?中韓FTA背景下遼寧與韓國經貿合作對策

4.1?促進貿易關系，增進雙方經貿合作

在FTA簽訂后匯率下調的基礎上，遼韓雙方應積極促進合作，抓住新的機遇。在新冠肺炎疫情不確定背景下，外貿行業將是受全球疫情影響沖擊最大、持續時間最長的產業之一。而跨境電商作為互聯網時代的新型產物，不局限于單一的某一市場，用戶的范圍更廣，有互聯網對外貿易得天獨厚的優勢。通過線上交易，可以較大程度上減少不必要的人員接觸，把疫情帶來的風險降到最低。遼寧省企業應該積極開展跨境電商網絡營銷的活動，例如入駐韓國的NAVER、E-MART、11STREET等電商平臺。作為韓國在線“大型網購中心”，入駐NAVER能夠使我們的商品極大可能的曝光在大眾視線之內，讓買家多出一些選擇；同時我們也能從韓國知名網站中找到需要的商品，能夠與賣家有更多的溝通。抓住網絡銷售的熱潮，努力打造良好的外貿形象，通過新型的跨境電商網絡營銷為產品銷售提供新銷路，實現進出口的增長。

4.2?加強遼寧與韓國的磋商積極應對貿易摩擦

對于貿易摩擦的產生我們是不可避免的，那么遼寧省企業應該正確應對這種貿易摩擦所帶來的負面影響。首先就要優化出口商品的質量和提高商品的附加值，其次就要加強遼寧與韓國在各個領域的磋商，加強交流合作并擴大雙方對彼此的開放，努力降低層層的貿易壁壘。通過有效地磋商來盡可能破除進出口過程中的各種不合理機制。除了企業自身的努力之外，政府也要出臺相關優惠政策，培養相對優勢企業，大力扶持中小微型企業的發展，不斷增強出口企業的實力。例如2021年9月在沈陽舉行的遼寧國際投資貿易洽談會，該展會由商務部、中國國際貿易促進委員會和遼寧省政府共同主辦，并邀請了來自韓國、日本等國家和地區的多個跨國企業。遼洽會的舉辦促進了與韓國及其他國家和地區的友好交流，為后續貿易往來提供了極大助力，從而能夠實現貿易多元化以積極應對貿易摩擦。

4.3?升級商品結構，促進出口競爭力

我國的出口商品結構與發達國家相比主要差別就體現在傳統工業制成品與高新技術產品的差別，遼寧省想要升級產品結構就要提高制成品的加工度，提高產品的附加值，更要全面提高各個層次出口商品的質量，逐步增加各類商品的技術含量，與韓國重疊商品交錯開，以適應國際市場的需要。

高新技術產品作為技術領域主要進出口產品，利潤更加豐厚，并且是出口商品結構優化的重要樞紐。因此，在優化出口商品結構時，應將創新高新技術產品作為第一關鍵，遼寧省應著力推進科技重大專項的開發，更加強有力地支持企業自主研發和創新，大連市的金翰陽科技公司先后研發生產了KINROBOTICS工業機器人切割、打磨與拋光產品系列，KINMAC智能數控中心產品系列，KINEYE視覺系統與KINTOUCH觸覺系統等智能工業產品，為國內填補了該技術領域空白。該公司擁有獨立的創新技術，更要堅持創新科技，使我國出口優勢從勞動密集型產品向技術密集型產品轉變，從而提高出口商品在國際市場的競爭力。

4.4?提高本土品牌知名度

在如今既往的成本優勢已經不復存在，必須要依靠品質優勢和差異化才能取勝，要想提升就應該走高質量發展戰略，提升對外貿易發展質量，品牌正是品質差異化發展到極致的一種承載和體現。鼓勵企業創品牌，依靠科技進步，堅持以高技術起點，瞄準國際先進技術進出口開發新產品，堅持不斷地采用新技術、新材料、新工藝，并加強在國內外市場的廣告宣傳，政府要通過法律、經濟、行政等各種宏觀管理手段，實施名牌保護，為企業創立名牌，形成一個良好的外部環境，增強我國在經濟全球化進程中的競爭力。遼寧三耳兔股份有限公司作為遼寧省服裝進出口公司，在做出口貿易時就要好對外的宣傳，先大力投放廣告，努力打造國家級的品牌，再升級品牌形象、凝練品牌文化，同時也可以入駐韓國的NAVER、E-MART、11STREET等電商平臺，提高客戶對品牌的熟知度，穩固自身地位后，便能夠在國際市場上游刃有余。

5?總結

今年是中韓建交30周年，中韓互為重要貿易伙伴。遼寧省與韓國的貿易關系日益密切，遼寧省作為中國東北的經濟區有著巨大潛力，吸引著韓國企業來加入投資和設立分公司，由此遼寧省擁有著重要的貿易地位，也提高了遼寧省的競爭力。更要抓住跨境電商帶來的機遇，擴大合作力度，打開新型貿易方式的道路。遼寧省與韓國貿易摩擦時有出現，對于雙方合作會產生一定影響，遼寧省應積極面對這種貿易摩擦所帶來的影響，通過增進雙方關系促進長期合作，推進雙方貿易蓬勃發展，減少技術貿易壁壘，實現互利共贏的美好愿景。

參考文獻

［1］崔真榮（Choi?Jin?Young）.中韓自貿協定背景下東北三省與韓國經貿合作對策研究[D].哈爾濱：哈爾濱師范大學，2022.

[2]趙丹.中韓自貿協定背景下遼寧省發展對韓進出口貿易的研究[J].中國商論，2016，（09）：112114.

[3]尹鐘燮.“薩德”事件后中韓貿易關系發展研究[D].哈爾濱：哈爾濱師范大學，2020.

[4]李承美（LEE?Seung?mi）.中韓FTA對中國農產品貿易影響研究[D].合肥：安徽大學，2021.

[5]文瑜，金雨婷.韓國貿易政策與FTA戰略對中韓貿易的影響研究[J].企業改革與管理，2020，（20）：9697.