發揮云南科普資源優勢推進科普產業發展

孫建坤，李宗其

（1.云南省科學技術發展研究院，云南 昆明 650051；2. 云南省生態環境對外合作中心，云南 昆明 650000）

0 引言

2006年國務院頒布實施的《全民科學素質行動計劃綱要》中第一次提出，“制定優惠政策和相關規范，積極培育市場，支持營利性科普產業，推動科普文化產業發展”。2021年，國務院印發的《全民科學素質行動規劃綱要（2021-2035年）》（國發〔2021〕9號），提出“引導企業和社會組織建立有效的科技資源科普化機制，支持中國公眾科學素質促進聯合體等發展，推動科普事業與科普產業發展，探索‘產業+科普’模式。”

1 培育和發展中的科普產業

科普產業作為處在起步階段的新興產業，在國內各省區市推進創新發展實踐中進行了有益探索，多項工作有特色、有影響，取得了顯著成效。中國科協牽頭舉辦了12期中國（蕪湖）科普產品博覽交易會，促進了科技資源向科普資源轉化；國家發改委批復在安徽省合肥市成立“科普產品地方聯合工程研究中心”，是國內唯一面向科普產品研發及產業化的國家級工程研究中心，下設西南（成都）分中心、北京分中心、蕪湖分中心和蚌埠分中心、昆明分中心，建有七大研發和工程化機構。安徽省緊緊抓住機遇，將115所高等學校和科研院所的技術資源有力地轉化應用到科普展教業中，推動科普展教企業隊伍逐步發展壯大；貴州平塘以“中國天眼”（FAST）為核心的天文科普旅游是科普旅游的典范，當地還依托“天眼”打造“天文小鎮”，帶動老百姓改變了生產活動方式，通過科普服務業增收致富。

總體來看，我國科普產業新業態尚處于起步和摸索階段，雖發展較快，但總體規模仍然不大且分布不平衡，科普資源供給不足、內容趨同，科普教育功能發揮不夠。目前的經營性科普企業主要圍繞公益性科普，在科普展覽、教育等幾個產品開發和技術服務領域提供支撐性產品制造和服務。相關企業大多規模小、技術弱、人才缺，產值規模上億元的企業鳳毛麟角。

2 云南省科普產業發展現狀

經營性科普是科普事業的有益補充，也是科普發揮其功能的重要載體之一。我省科學普及主要由政府開展為主，在社會主義物質文明建設和精神文明建設中，縮小城鄉文明差距、提高公民素質等方面，公益性科學普及發揮了重要作用，特別是在邊疆少數民族地區開展的科學知識和實用新技術的普及，人民群眾生產生活等多個方面不斷縮小與城市、國內的差距，有力地促進了精神文明建設，提升了人民群眾的科學素養。

云南省科普相關產業（經營性科普）目前處于萌芽階段、初創階段，為數不多的企業也主要是為科普事業提供配套服務，企業“少、小、散、弱”，業務內容與范圍基本互補，還沒有在省內形成市場競爭格局；缺乏上規模的科普企業，無法與省外企業形成競爭；真正意義上的科普產品極少。

一是有數量不多的展教類科普企業。一類是企業投資建造的博物館類科普場館，以門票收入為主，拓展以展覽內容為中心的研學活動；一類開展科普展廳設計、施工、布展。

二是僅有一家較為成熟的科普玩具產品生產企業。具有云南特色的科普活動實驗標本及科學課教具等產品開發呈星點狀初步開始萌發。

三是科普技術服務企業在我省經營性科普業態中占有主要位置。主要是為科普場館和有關部門提供科普技術服務，市場細分明顯，有的提供展品的維護和更新，有的提供科普活動服務、有的提供賽事服務和設備、技術支撐，形成了良性互補的格局。

四是科普旅游已初現苗頭。疫情期間，云南省旅游業基本停擺，有的旅游企業或機構依托云南省豐富的科普資源初步探索開發科普旅游、研學旅游、科普主題生態游等，開發當地市場，取得了突破性的成效，成為了其疫情后的重要旅游活動。

五是科學（科普）教育逐步發展起來。全省從事科學教育的機構有服務于學校的科普活動和小學三點半課堂的，有服務全省中小學人工智能賽事培訓與教學的，也有開展地質、生態等多個領域研學教育的，其中以編程為主的科學教育機構最多。特別值得關注的是國內（北京、上海）科普教育企業正穩步進入云南開拓市場，組織開展頗具特色、面向全國高端消費群體的科普教育活動。值得重視的是，近幾年來，隨著市場需求的不斷增長，越來越多的人投身科普研學活動，即使是二三人的小團隊，憑某方面的專業知識獲得大家的認可，從而持續性組織開展專業性或多樣性的研學活動。

3 云南省發展科普產業的思路和建議

3.1 促進經營性科普有序發展

云南省擁有豐富的科普資源，如古生物資源、動物資源、植物資源、生態環境資源、老工業資源、高原特色農業資源等，適宜四季開展活動的氣候，可為全國甚至全球提供豐富的科學普及內容和活動。近年來，云南省科普基地、科普場所以及豐富的科普資源日益受到國內外青睞，成為北京、上海、廣東等發達省市科普旅游、科普研學出省（市）活動的理想目的地，市場潛力較大。經營性科普是新興產業，是綠色低碳生態的新產業，涉及教育、科技、文化旅游、工業等領域，建議以市場需求為導向，結合云南優勢和基礎條件揚長避短，抓住“雙減”后全社會對科學素質提升、科學教育、旅游新內容的消費需求不斷增大的機遇，統籌考慮全省科普資源情況，深挖科普資源優勢，做好全局性統籌布局，出臺專門規劃和政策，以專項規劃發展科普產業，實現科普產業倍增效應，積極有序持續推進經營性科普產業發展。

3.2 推進科普社會化

探索引導和支持政策，大力培育科普市場主體，增強場景思維，推進科普社會化，營造創業光榮的輿論氛圍，鼓勵和推進經營性科普主體“個轉企”，鼓勵更多的自然人及社會組織成為經營性科普市場主體；推進“小升規”，鼓勵和支持現有市場主體結合市場需求做強做大；大力引進有公認業績的外來優秀科普企業，推動經營性科普市場主體總量快速增長、質量明顯提升。深入開發科普內容，創新科學普及方式，不斷拓展科普服務全社會的廣度和深度，加強企業間聯合，更好地服務科普事業，以及為社會提供更加豐富多彩、多樣化、差異化的科普產品、服務、活動，逐步形成“產業支撐事業、事業哺育產業”的科普事業和經營性科普互補、相互促進、共同發展的可持續發展格局，實現經濟效益和社會效益雙贏。

3.3 拓寬資金融通渠道

隨著市場對云南科普旅游、科普研學等需求的日益加大，也突顯出云南省在科普內容研發、生產、運營推廣、實施等方面的人才短板，專業性科普人才的短缺嚴重影響了云南省經營性科普企業的發展，難以形成產業。要建立健全科普人才職稱制度，完善人才成長機制；建立科普人才庫、科學傳播首席科學家制度、科普志愿者管理制度，建成一支專兼結合的專業、規范、高效的科普人才隊伍；鼓勵和引導科技人員、教師等各類專業技術人員將科學知識和擁有的科普資源進行科學普及內容挖掘和開發，不斷為市場提供新內容新方式，豐富科普市場的“原料庫”，打造優質的科普“后廚”；培育經營性科普創新型人才，加大對科普運營人才和科普活動策劃、實施人才等各類經營性科普急需人才的培養。

搭建各類平臺，從培育新產業鏈的需求出發，做好公共服務和引導，提升科普供給能力和水平。一是搭建科普資源供給平臺、創作平臺、傳播平臺等，打造科普眾創空間，積極為科普創新創業提供良好的支撐和服務；二是搭建科技人員、教師、科普從業人員、科普產業人員交流合作平臺；三是搭建科普資源交流和展示平臺。搭建科普資源開發和共享平臺，將省內外可供使用的科普資源向社會展示和宣傳；舉辦云南大學生科普賽事；四是結合科學課老師科學素質提升，搭建科研、科普與教育互聯互通的科普教育服務平臺；五是搭建科普與旅游結合的公共服務平臺，為旅游業增加科普元素、科普結合旅游開展信息溝通、人才培訓、內容挖掘等服務；六是積極參與和融入各類平臺。協調有關部門鼓勵和支持企業參加國內科普展會及融入國內科普平臺，展示和推廣科普產品和服務、活動等，將云南科普企業不斷推向更大的舞臺。

由于科普公益性的外部特征，同時市場變化較快，科普產品（含內容、活動、服務等）多是非標準定制產品，創新需要投入大量成本，但是銷量又極其有限，科普產品開發成本過高等，使創新效益難以得到有效保障；科普產品應用的技術多為成熟技術，科普產品的創新主要在于集成創新，致使創新成果很容易被復制，科普創新內容難以得到有效保護、會挫傷科普企業創新的積極性。因此，需要財政加大對經營性科普的引導和培育，以服務社會為目標，從科普平臺打造、科普內容開發、科普人才培養、科普產品開發、科普宣傳等進行支持，支持、鼓勵和幫助企業成長壯大，推動經營性科普從萌芽逐步健康成長。

3.4 推進構建經營性科普產業鏈

科普產業鏈的上游是科普資源的挖掘與開發，中游是企業，下游是市場，云南省要培育和壯大經營性科普，需要加大對經營性科普上游、中游的支持和引導，積極開拓下游C端市場，推進構建起具有云南特色的經營性科普產業鏈條。

結合云南優勢，鼓勵和引導經營性科普主體集聚，形成集聚效應，以科普產業鏈思維培育龍頭企業，優化科普產業生態，助推一批科普企業在全國占領高地。鼓勵有條件的地區創辦科普園區（科普樂園），將科普研學、科普教育、科普創意設計、科普活動、科普旅游等相關企業和社會組織聚集起來，以園區或樂園為中心，集聚省內科普人才和智力等資源，推進產學研合作，發揮多方優勢，積極培育和壯大經營性科普的影響力和經濟效益，將云南省科普資源優勢轉化為產業優勢。