高水平高職院校和專業群建設績效評價研究

吳 瑩

遼寧建筑職業學院，遼寧 遼陽 111000

在社會經濟水平不斷提高的過程中，高職院校的發展受到更多關注。在對相關專業進行評價的過程中，引入第三方評價機制，能夠不斷提升我國職業教育的整體水平，也有利于促進各項法律及法規全面落實。相關部門要高度重視引入第三方評價機制的重要性，同時采取有效措施對相關機制進行不斷完善。這對于我國高職院校的發展具有重要意義，也能夠讓教育事業取得長遠進步。

一、高水平專業群建設績效第三方評價的重要意義

（一）是我國職業教育相關政策及法律法規落地的具體體現

近一段時期以來，對于職業教育第三方評價的研究從未停止，第三方評價已經成為我國職業教育發展的研究熱點[1]。有關部門對于第三方評價機制的引入進行了深入研究及分析，探討了其開展的必要性，同時對相關工作的開展也給予了大力支持，通過出臺法律進一步完善工作流程。在這一過程中社會各界都應當積極參與其中，以實現對于職業院校教育的有效評價。通過各個方面廣泛參與的形式，能夠不斷提升第三方平臺機制的有效性，對于我國職業院校教育水平的提升將起到至關重要的促進作用。因此，高水平專業群建設績效第三方評價已經從政策層面上升到全局高度[2]。早在2019 年12 月，教育部就公布了職業教育修訂草案，而在草案中明確表明要不斷建立健全教育質量評價及保障制度，在辦學的過程中要聽取多方面的聲音，要邀請行業或者企業積極參與評價，同時也要勇于接受社會監督。從這一點可以明確看出，以較高的效率開展評價，是職業教育政策及法規落地的具體體現。對于這一問題，無論是各地區教育主管部門還是作為職業院校本身，都應當高度重視，要分析第三方評價機制，在建立過程中可能會遇到困難，同時也要及時采取有效措施解決這些困難，讓第三方評價為我國職業教育質量不斷提升貢獻重要力量。

（二）是推動高水平專業群建設持續發展的有效手段

進行高水平專業群建設的主要目的在于全面提升高職院校的發展質量，通過專業群的建設能夠不斷提升人才培養的實際水平[3]。但由于專業群的建設以及在發展過程中缺乏相應的依據，因此應當積極引入第三方評價機制，對于專業群的發展情況進行客觀公正的分析，通過分析能夠為專業群的發展和建設提供重要的指導意見，有助于專業群能夠更好地適應新時期發展需求。在評價、指導的過程中需要牢記，我們的最終目標是實現高水平專業群建設。

第三方評價有利于推動高水平專業群建設持續發展[4]，也能使我國高職院校更好地適應新時期發展需求；建設高水平評價方式滿足日益增長的人才需要，為推動國家經濟發展貢獻重要力量[5]。

二、高水平專業群建設績效第三方評價現狀以及問題

（一）高水平專業群建設績效第三方評價現狀

國家有關部門對高職院校的發展高度重視，明確要求在進行第三方評價的過程中，制定項目績效評價辦法，采取有效措施建立信息采集及績效管理系統，不斷調整建設單位，最終達到發揮第三方評價作用的目的。因此，制定比較科學合理的績效評價辦法，要通過開展年度評價、中期評價以及最終評價方式不斷提升評價水平。在2021 年，各高水平專業群建設單位根據實際情況，引進自我評價，也就是第一方評價，同時根據評價結果發布了相應的報告。專家委員會根據有關部門所提出的看法和建設單位方面所出具的自我評估報告，同時考慮到第三方評價的結果，提出一系列整改意見。截至目前，我國高水平專業群建設單位均已完成年度建設績效評價，通過評價了解專業群在建設過程中所存在的具體問題，為今后開展工作奠定堅實基礎[6]。

（二）在高水平專業群建設績效第三方評價過程中存在的具體問題

在若干年前，有關部門便出臺了實施方案，鼓勵第三方機構積極參與到高職院校教育效果的評價之中。但與第三方機構發展相配套的法律法規卻并不完善和健全，同時也并未制定具有針對性的政策。種種跡象表明，在專業群建設過程中頂層設計工作有待加強。除此之外，在調查以及研究過程中還發現，有關高水平專業群建設，第三方評價指標也相對缺乏，指標的缺乏導致不能夠進一步規范評價工作，也缺乏對專業群的精準定位，嚴重影響評價工作的效果。綜合來看，我國在高水平專業群建設績效第三方評價工作中雖取得了一定的成績，但仍然存在相關問題。對于這些問題，相關部門應當高度重視，要采取有效措施予以解決，要分析第三方評價機制運行特點，對于其運行模式及運行方法要進一步完善，以不斷提升該種方式的應用價值，讓我國的高職院校能夠更好地適應時代發展需求，為國家輸送更多高質量的專業人才[7]。

三、高水平專業群建設績效第三方評價路徑

（一）做好頂層設計工作

從教育行政管理部門層面來看，為進一步提升高水平專業群建設績效第三方評價工作的實際水平，要改變傳統的管理職能。教育行政管理部門要適應自身角色的轉變，要完成從執行者到監督者的身份轉換，通過身份轉換，能夠給予第三方評價機構參與的機會，通過第三方評價機構的有效介入，能夠最終實現對于高水平專業群建設績效的有效評價。同時還要根據高職院校的發展情況，著力加快推進高職院校高水平專業群建設績效第三方評價市場化進程。鼓勵第三方評價機構要勇于參與，同時也要保障第三方評價機構合法權益，以達到不斷激發該類機構積極參與的目的。除此之外，要采取有效措施，培育高職院校高水平專業群建設績效第三方評價的市場，教育行政管理部門可以投入一定的經費，讓高職院校認識到引入第三方評價機制的重要性[8]。

從高職院校層面來看，各個高水平專業群建設學校應當不斷更新自身的觀念，在發展過程中要采取有效措施，適應第三方評價機構的要求。作為高職院校，要圍繞高水平專業群建設任務書中的建設目標以及建設任務分配工作，同時在發展過程中要積極主動接受第三方評價機構的評價，對于第三方機構的評價結果要認真分析以及研究，要結合實際情況對于工作中的不足之處進行及時改進，通過不斷整改，提升專業群建設的水平與競爭力[9]。

綜合來看，頂層設計在提升高水平專業群建設績效評價工作水平的過程中至關重要，無論是教育行政管理部門還是高職院校，都應當對該項工作高度重視，要對于自身的工作機制進行不斷完善，加強制度保障確保第三方評價機構能夠穩定運行。

（二）完善高水平專業群建設績效第三方評價指標體系

第三方評價機構，要充分考慮到自身的發展特點，同時根據工作的實際需求，建立評價指標體系。在這一過程中，相關部門也要對共性指標進行研究。結合高職院校具體特點，高職院校各個專業的發展情況并不相同，如何采取較為統一的評價方式，很難保證在評價過程中的客觀性以及公正性。因此在評價指標體系建立過程中，要考慮到多種因素以及可能遇到的各種問題。特別值得注意的是，人才培養模式創新、課程教學資源建設、教師教學團隊創新應該納入共性評價指標體系中，在必要的情況下積極開展國際交流與合作，建立可持續發展保障機制，產出指標和效益指標也需要包含到評價內容中。指標體系的不斷確立，能夠促進評價工作水平的不斷提升，也能夠讓高職院校明確未來發展方向，通過建設高水平專業的方式促進自身發展[10]。

（三）確立第三方評價機構法律地位

從其他國家關于第三方評價工作的實踐來看，在開展相關工作過程中，明確第三方評價機構法律地位具有重要的建設意義[11]。明確第三方評價機構法律地位，能夠促進該類機構更好更快發展，也能夠保障該類機構在開展相關業務過程中的合法權益，對于保障評價機構客觀性以及公正性起到至關重要的推動作用。結合我國具體情況，我國引入第三方評價機制時間并不長，在實踐過程中還缺乏完整的法律及法規。針對這種情況，有關部門應當高度重視，要充分考慮到我國高職院校的具體特點，在第三方評價機構發展過程中，出臺與之適應的法規。首先，要從法律的角度來明晰高水平專業群建設績效第三方評價機構的人員結構、主體條件等多方面重要因素，確保該類組織能夠走上良性發展道路[12]。其次，要從法律層面明確該類組織的具體職責以及權利，要對評價過程進一步規范，要分析評價指標的合理性以及評價結果的應用性。在評價工作中的各種規范，能夠確保第三方評價機構在開展相關業務的過程中做到公平公正，具有獨立性，不受其他任何單位和個人的干擾。再次，要考慮到高水平專業群建設績效第三方評價機構的具體特點，建立相應的激勵機制，鼓勵機構積極參與市場競爭，在獲取經濟效益的同時也能夠樹立良好社會形象，為我國高職院校能夠更好地發展提供有力支持[13]。總的來講，在高水平專業群建設績效第三方評價機構發展過程中，出臺相關的法律以及法規具有重要意義。在這個過程中要明確該類機構的法律地位，確保該類機構在開展相關工作過程中有據可依，在發生問題時也能夠通過法律手段解決[14]。

（四）引進信息化技術

在科學技術水平不斷提升的過程中，現代化的信息技術走進了人們的生活，對于各行各業工作水平的提升起到至關重要的作用。從第三方評價機構發展特點來看，如果在發展過程中能夠積極運用計算機技術或者大數據技術，則能夠達到事半功倍的效果，能夠實現第三方評價結果的不斷強化運用，也能夠讓各個方面及時了解評價結果，對高職院校相關專業的不斷改進及升級起到至關重要的推動作用。在信息化技術應用過程中，相關部門應當高度重視，教育行政管理部門和高職院校方面應當密切配合，根據具體情況，分析信息化技術應用的可行性，同時采取有效措施，建立信息化平臺，及時發布評價結果。及時引進信息化技術，能夠保障學生家長的知情權，也能夠了解到高職院校的發展情況，對于教學質量的提升將起到重要的推動作用。

在我國高職院校不斷發展的過程中，應當積極建設高水平專業群。通過專業群的建設，不斷提升學校的實際辦學水平，促進學校長遠發展。在這一過程中引進第三方評價機制至關重要。第三方評價機構的及時引入，能夠發現在專業群建設過程中存在的具體問題，也能夠讓高職院校了解在發展過程中尚需改進之處，對于學校整體水平的不斷提高起到至關重要的作用[15]。相關部門應當采取有效措施，不斷加強第三方評價機構建設力度，讓高職院校能夠更好地完成人才培養目標[16]。