新鄉市鄉村旅游發展中存在的問題及對策研究*

趙 霞,劉玉格

(河南工學院 管理學院,河南 新鄉 453003)

在后疫情時代,旅游業的回暖帶動了鄉村旅游游客數量的上升,越來越多的游客更傾向于選擇鄉村旅游,預計2023年我國將接待鄉村旅游游客30億人次,鄉村旅游收入將達到9076億元,鄉村旅游已成為一項賦能鄉村的新型旅游業態,是實現鄉村振興的重要抓手。

1 我國鄉村旅游發展概述

鄉村旅游是以鄉村的田園風情與獨特的人文景觀為核心資源,吸引城市居民到鄉村進行的以休閑、度假、觀光、娛樂、研學和康養等為目的的專項旅游活動[2]4。

我國鄉村旅游的雛形可追溯至古人的踏春活動?！豆茏印ば枴酚小盎腹糯喝掠^野”[3]145的記載,記述了齊桓公到郊外春游,回歸大自然的情形。可見,鄉村旅游在我國已有悠久的歷史。1985年四川省成都市郫縣徐家大院的農家樂,被認為是中國鄉村旅游起步時期的標志,這一時期的鄉村旅游主要以自發和粗放經營為特征。直到1998年,國家旅游局把當年的旅游活動主題定為“華夏城鄉游”,鄉村旅游在我國才真正成為一種普遍的旅游現象。這一階段,鄉村旅游資源得到升級和綜合利用。2006年“鄉村旅游年”口號的提出,使我國鄉村旅游得到蓬勃發展。近年來,我國鄉村旅游發展迅猛,已進入觀光、休閑、康養、度假旅游融合發展階段[2]7-8。與此同時,隨著鄉村振興戰略的提出,鄉村旅游成為促進鄉村發展、促進人們增收、實現農業現代化的一支重要力量[4]。

新鄉市擁有南太行、劉莊、京華園、耿莊等鄉村旅游勝地,資源豐富。近年來,新鄉市鄉村旅游不斷升溫,市場規模不斷擴大。截至2022年12月底,新鄉市有1個全國鄉村旅游重點村(輝縣市張泗溝村)、10個河南省鄉村旅游特色村、3個河南省特色生態旅游示范鎮、4家河南省休閑觀光園區、1家省級旅游度假區。據統計,2023年1-2月,新鄉市累計接待鄉村旅游游客267.95萬人次,同比恢復到2019年的76.58%[5]。在鄉村振興政策的帶領下,新鄉市鄉村旅游發展向好,但依然面臨一些亟待解決的問題。

2 新鄉市鄉村旅游發展存在的問題

2.1 旅游基礎設施不完善

一個行業想要得到持久良好的發展,首先需要具備完善的基礎設施,以滿足消費者的多樣化需求。具體到本文所探討的鄉村旅游業,那便是旅游基礎設施是否能夠在最大限度上為游客提供便利。這里所說的旅游基礎設施不僅包括水利水電、交通、通信等行業的通用設施,還包括旅游購物、娛樂、醫療救護、停車場、酒店等專用設施。

整體來看,新鄉市鄉村旅游基礎設施還不太完善,主要表現在景區道路標識不完善、景區內生活餐飲垃圾處置不規范、廁所異味重、旅游旺季停車難住宿難等方面。

2.2 經營管理不規范

新鄉市內鄉村旅游的經營主體大多數是當地農民,而農民的知識水平和服務水平有限,無法為游客提供高水準的專業化服務,游客的旅游體驗感較差,進而影響到當地鄉村旅游的口碑。據美團平臺上游客對新鄉市部分鄉村旅游景區的評價可知,游客吐槽最多的就是停車費、景區交通費問題。如游客繳納了景區小交通費用,卻不能到達核心景點,還需繳費乘坐景區內觀光車方能到達,這給游客留下景區亂收費的不良印象;部分景區還存在工作人員態度冷淡、農戶拉客宰客等現象,這都嚴重影響了游客的體驗感。

2.3 品牌建設不完備

品牌建設有助于提升鄉村旅游的吸引力和競爭力,并在鄉村旅游市場中贏得差異化的競爭優勢,吸引來更多的游客。品牌還可以通過傳遞鄉村旅游的核心價值和理念,使游客形成深刻的記憶和良好的情感,從而提高其回訪率和推薦率[6]。那些打得出名號、對游客有持久吸引力的鄉村旅游特色小鎮,往往都有了品牌效應。以安徽省池州杏花村為例,憑借一句“借問酒家何處有,牧童遙指杏花村”,就將自身打造成全國唯一一個以“唐朝經典田園生活”為主題的文化休閑旅游區,成功成為中國田園休閑生活經典樣板區。僅2023年1-6月,該景區就累計接待游客62萬人次,且游客的好評如潮。反觀新鄉市,如封丘縣雖有一個“中國長壽之鄉”,但是因其品牌建設不完善,品牌宣傳力度小,名聲也遠不如杏花村響亮,甚至在河南省內也有許多游客表示對該地“不熟悉”、“沒聽過”。

3 新鄉市鄉村旅游發展存在問題的原因分析

3.1 規劃布局不系統

新鄉市內許多因發展鄉村旅游而盤活了經濟的村莊,在開發之初并沒有進行全局、系統、長期的規劃布局,從而造成上文指出的旅游設施配備不到位、經營管理不規范等問題。不成熟的規劃布局還會給鄉村旅游帶來一系列的潛在問題,如過度開發導致的環境污染,因利益分配不均造成的村民積極性消減,因旅游接待壓力過大造成的景區服務質量下降,等等。長此以往,必定會形成惡性循環,對新鄉市鄉村旅游的發展產生消極影響。

3.2 政府作用不明顯

發展旅游業,不僅需要依靠旅游資源,還受到國民經濟發展形勢的影響,更離不開有關部門的協作配合,尤其是有賴于政府部門的扶持與資助。新鄉市政府雖說也響應國家號召,頒發了一系列扶持鄉村旅游發展的文件,但是卻并未充分發揮好自身對鄉村旅游的引領、布局、規劃、籌資等作用。如果新鄉市政府對有能力、有資源發展鄉村旅游的村莊多一些資金支持或者多進行籌資招標活動,那么旅游基礎設施的建設與修繕速度或許就能趕得上游客需求的增長速度。如果在村莊“火”起來之前,新鄉市政府能夠與當地政府提前謀劃,著眼全局做好發展規劃,就不會陷入如今“游客大失所望,村民慢慢失望,鄉村漸失聲望”的惡性循環。如果當地政府能夠深入發掘村莊的歷史文化價值,準確定位,培育出別具特色的旅游品牌,打造出風格獨特的鄉村旅游小鎮,就能夠吸引來自各方的游客。

3.3 專業人才不充足

發展鄉村旅游離不開人才的支持。2022年10月8日,新鄉市人民政府頒發的《新鄉市“十四五”文化旅游融合發展規劃》中提出,新鄉市智能化管理水平還有待提升,文旅企業的高端人才數量不多,需要更多的人才為企業發展貢獻力量。

鄉村旅游由最初的采摘、農家樂等發展成為融農業種植、動物養殖、餐飲住宿、康樂休閑等為一體的綜合產業,各個環節都需要相應的人才去支撐,僅靠“當地農民一家店、一個招牌就開始投入營業”的經營模式是不明智的,這無法實現可持續發展。

但目前新鄉市鄉村旅游項目大多還停留在農家自主經營管理的層面上,農民受知識水平、專業技能以及管理經營能力的限制,無法準確找到自家特點,更無法將自家的項目做大做強,導致各家項目同質化、同類化嚴重,游客也深覺無味。要想從根本上解決這個問題,就必須引進鄉村旅游專業人才,實施專業化、科學化的經營管理。

4 新鄉市鄉村旅游發展策略

4.1 完善基礎設施,提高接待能力

2022年12月底,沿太行高速新鄉段建成通車,大大縮短了游客到達八里溝、萬仙山、關山等景區的時間,“村村通公路”工程也提高了各鄉村景點的可進入性。但是,還應該進一步完善路標、指示牌,在景點入口顯眼處放置旅游線路圖,為初次到景區的游客提供參考。另外,隨著人們消費水平的提高和消費觀念的轉變,游客對住宿條件也有了更高的要求,帶有獨衛、能洗澡的標間已經成為最低住宿標準。鄉村旅游經營者應根據市場需要更新住宿設施,有條件的經營者可以結合當地文化和特色建設民宿,提升住宿檔次。公共廁所也是不容忽視的“痛點”,應深入推動“廁所革命”,改善鄉村環境。

4.2 堅持政府引領,加強監督管理

政府對鄉村旅游整體的宏觀調控是旅游業健康、持續、穩定發展的根本保證[7]?！缎锣l市文化旅游業高質量發展三年行動計劃(2020—2022年)》中提到,要加大鄉村旅游發展力度,大力發展鄉村項目,包括推進以紅旗區小店鎮為重點的“千畝田園綜合體”項目,打造“南太行民宿”和“黃河民宿”等品牌[8]。除此之外,新鄉市還頒布了多個文件,落實國家、河南省關于大力推動鄉村旅游高質量發展的相關文件精神。但是,政策不能只出臺不落地,只響應不實施。政府要積極推進政策的落實,要積極檢查項目的實施效果,避免出現“盲目出臺”“盲目投資”“盲目推進”“盲目驗收”“盲目發展”等不利于鄉村旅游業成長的情況,加大馬力完成新鄉市2025鄉村旅游發展目標。

除了制定政策,推動政策落實外,新鄉市還應根據南太行、黃河濕地等資源特點,從發展模式、發展路徑、發展方向入手,深入挖掘當地的文化歷史傳統,適當結合現代元素,對村莊進行合理規劃、建設,避免過度開發和無序發展,確保鄉村旅游資源的可持續利用。

同時,新鄉市還應加強鄉村旅游監管體系建設,明確各級政府、相關部門和企業的職責與權利,形成有效的監管合力;加強對鄉村旅游市場的監管,嚴厲打擊違法違規經營行為。新鄉市政府應根據國家鄉村旅游業相關的政策標準定期開展嚴格的檢查或抽查工作,采取網狀覆蓋式的管理模式,優化投訴渠道,及時處理游客合理訴求,憑借優質的服務質量打造好口碑,構建品牌形象;加強對鄉村旅游環境的保護,嚴格控制污染物排放,保護生態環境,確保鄉村旅游的可持續發展。

4.3 加強人才隊伍建設,提高經營管理水平

其一,新鄉市文旅局可以聯合駐新高校,為旅游管理等專業學生開設鄉村旅游特色課程,帶領學生參觀特色村莊,加強學生對鄉村旅游的認知,激發學生對鄉村振興的自信,為新鄉市的鄉村旅游培養專業人才[9]。其二,新鄉市文旅局可以向鄉村旅游發展較好的地區派專人學習該地區的先進的組織管理經驗,并結合新鄉市實際情況加以借鑒。其三,新鄉市文旅局可以出臺相關補助政策,吸引專業人才,為新鄉市發展鄉村旅游注入新鮮的血液。

4.4 加強品牌建設,提升知名度和美譽度

其一,用好傳統媒體,通過報刊、廣播、電視、戶外、通信等方式發布廣告,宣傳造勢。其二,借助互聯網,利用各類新媒體平臺開展宣傳。除經營好官方微博、官方抖音、官方微信公眾號外,新鄉市文旅局、各地政府應與各大網絡平臺(抖音、微博、小紅書、快手等)的知名博主開展合作,拍攝宣傳紀錄片、短視頻,吸引流量,形成粉絲效應,提高知名度。其三,挖掘鄉村特色文化,打造大節慶、大賽事、大主題活動,形成賽賽相串、節節不斷的營銷模式,引發全年鄉村旅游熱潮,吸引游客,形成規模效應。

新鄉市作為一個擁有豐富鄉村旅游資源的城市,其發展鄉村旅游的潛力無疑是巨大的。因此,新鄉市應該充分利用這些優勢,著力完善基礎設施建設,合理規劃布局,加強監督管理,大力引進專業人才,確保各項措施扎實落實。只有這樣,才能促進鄉村旅游的高質量發展,為新鄉市的經濟社會發展做出更大的貢獻。