內蒙古國際航空體育旅游目的地建設思路及實施路徑研究

趙麗麗

內蒙古疆域廣闊地貌多樣，自然資源富集。近年來，以蒙古族風情為核心要素的草原旅游，在國內外樹立了品牌并具有一定的知名度。但隨著旅游產業的發展及受眾旅游偏好的變化，以及新疆、青海、西藏、河北（張家口、承德）等地區對客戶的爭奪，內蒙古草原旅游市場競爭力日漸降低。國家統計局數據顯示，2019年我國人均GDP已經超過1萬美元大關，4億多人口進入中產階級群體，這將意味著旅游產品需求的轉折性改變。在國內國際市場、行業變化、消費主流人群變更及消費模式轉向休閑、度假經濟的背景下，探討旅游產業發展的新方向成為當務之急。

一、航空體育旅游與內蒙古知名旅游目的地的打造

在國家大力發展休閑經濟的政策引領下，體育旅游作為行業風口，走到了行業前沿。數據顯示，目前全球體育旅游產業的年均增速在15%左右，是旅游產業中增長最快的細分市場。航空體育作為體育旅游中的“貴族”，具有消費層次高、體驗感強的特性。內蒙古地域遼闊，更適合打造航空旅游，讓游客以全新的視角360度感受草原無疑是其他類型運動無法替代的新角度，具有較高的體驗感和震撼感。2017年內蒙古自治區黨委確定了把內蒙古打造成為國內外知名旅游目的地的戰略定位。在新形勢下，將內蒙古傳統旅游產業進行提升，以獨具特色的氣候和資源環境為依托，以發展特種旅游、體育旅游為突破口，航空體育旅游將成為新時代旅游產業發展的新動力和新契機。

二、內蒙古打造國際航空體育旅游目的地的可能性分析

（一）國家對通用航空的重視為航空體育旅游發展提供了機遇

“十三五”期間，我國通用航空建設取得較大突破。民航局出臺《關于通用航空分類管理的指導意見》，將通用航空“分類管理”和“放管服”改革實踐的成功經驗逐步制度化，行業治理體系更加完善；推進北斗技術和產品在通用航空領域的應用；有序推進低空飛行服務保障體系建設；短途運輸服務范圍持續擴大，內蒙古、云南、青海等21個省份已開通52條短途運輸航線；粵港澳大灣區直升機跨境運輸成功運行；空中游覽、跳傘飛行服務、執照培訓等大眾娛樂和消費類項目加快發展。通用航空應用場景不斷拓展，服務效能不斷提升。

（二）內蒙古政策扶持為航空體育旅游發展提供了保障

通用航空產業是國家戰略性產業，內蒙古自治區地廣人稀，凈空條件良好，是發展通用航空產業的理想地區。但區內通航產業起步較晚，全區通用機場數量不足，每10萬平方公里僅有1.9個通用機場，遠低于4.2個的全國平均水平。在國家政策的指引下，內蒙古自治區相繼出臺一系列針對通用航空發展的政策和措施：《內蒙古自治區“十三五”時期通用航空發展規劃》（2017）、《內蒙古自治區推進通用航空示范工程實施方案（2017-2019 年）》（2017）、《內蒙古自治區通用航空產業高質量發展行動方案》（2020）、《內蒙古自治區“十四五”通用航空產業發展規劃》（2021），分別對通用機場規劃建設、通航產業、通用航空運營基地、通用航空短途運輸區域網絡建設、無人機應用、民航培訓產業示范區建設以及通用航空新興消費業態等方面的問題進行了系統規劃和布局。2022年4月，內蒙古自治區政府印發《內蒙古自治區統籌建設通用機場工作方案》，由自治區統一標準、統一設計、統一前期、統一建設、統一融資，加快了通用機場建設的速度。截至2022年底，自治區納入統籌建設清單的通用機場項目共37個，基本實現通用航空能夠“飛起來”且“飛得到”的目標。預計到2025年，通用機場數量將達到50個以上，可以實現航空以點串成網的歷史性躍升。大量通用機場的建設有助于提升旅游的便捷性與舒適性，并對于觀光小飛機、高空跳傘等航空旅游項目的實施提供了保障。

（三）內蒙古通用航空的發展為航空體育旅游的發展奠定了基礎

2011年4月，國家民航局正式批準根河機場為拓寬通用航空服務領域試點。同年9月15日，根河林業機場通航短途運輸實現首飛，在全國率先實現了通用航空短途運輸零的突破。2014年7月，內蒙古通航航空有限公司在包頭市成立,主要經營和管理通用機場及配套運營，同時開展飛行駕照培訓、國內外航空旅游體驗、航空體育、觀光飛行、主題樂園等項目，并于2014年開始投資新建石拐五當召通用機場。

2016年1月，華北地區第一家按照通用機場標準建設具有短途運輸功能的機場烏拉特中旗機場首航成功，標志著通用航空短途運輸服務拓展到內蒙古自治區全境。2019年烏拉特中旗通用機場年旅客吞吐量突破1萬人次，成為全國首家年旅客吞吐量突破1萬人次的通用機場。

2016年8月，中國航空工業集團公司與內蒙古自治區人民政府在包頭簽署了全面深化通航產業戰略合作框架協議，包括在內蒙古自治區建設通用航空產業集聚示范區，構建通勤航空網絡，拓展通用航空公共服務等內容。同年內蒙古被評為全國首批兩個通用航空發展示范省之一。2018年12月，中國民航大學內蒙古飛行學院正式揭牌落戶扎蘭屯，同時天津杰普遜國際飛行學院投入運營，填補了內蒙古民用航空類專業、民用航空器定檢和維修等多項空白。

通用航空產服網數據顯示，2021年內蒙古通用航空短途運輸飛行時數達4114小時，排名全國第一，占全國總量的21.19%。

（四）航空（飛行）俱樂部等業態為航空體育旅游的發展積累了經驗

航空（飛行）俱樂部是發展航空體育運動的重要載體，具有投資規模小、經營靈活、項目多、體驗感強的特點，是拓展航空旅游的有效手段。俱樂部在國外較為成熟，近些年開始傳入我國，主要有熱氣球、滑翔傘、高空跳傘等項目體驗及帶人飛行、航空項目培訓等多種經營內容，是航空旅游落地實施的一個重要載體，對于拓展居民休閑旅游、增強居民對航空的興趣具有重要作用。

截至目前，內蒙古共有46家航空俱樂部，運營中35家：呼倫貝爾8家，居自治區首位；呼包鄂地區15家，占全區運營的42.9%；赤峰、通遼、錫林郭勒、阿拉善等地區的運營狀態不佳，市場仍需跟進。以上數據與內蒙古游客的流量占比基本相同。

三、內蒙古國際航空體育旅游目的地的建設思路

(一)精心設計航空體育旅游品牌

內蒙古傳統旅游品牌主要是以草原景觀為核心而形成，如“大草原、大沙漠、大森林、大民俗”。2014年內蒙古提出打造“祖國正北方，亮麗內蒙古”的旅游品牌，凸顯了內蒙古的地緣優勢、邊疆（邊境）優勢，在新時代對內蒙古旅游品牌的打造和傳播具有重要的推動作用。在80、90甚至00后成為消費主體后，對旅游產品求新求異的要求更加突出，度假、體驗、刺激、冒險、有創意的旅游活動或項目成為他們的首選，所以打造年輕人喜愛和向往的旅游目的地是未來內蒙古打造國際級旅游目的地的重要突破口。

航空體育具有冒險性、刺激性、高風險值、高體驗度的特性，內蒙古地勢平坦廣袤，適合發展航空旅游，而航空旅游也能極大推動內蒙古跳出傳統的觀光旅游，實現口碑與效益的雙升級。在新的消費導向下，打造內蒙古國際航空體育品牌，將航空運動的時尚、動感、刺激、新玩法附著在傳統品牌上，輔助整個產業鏈的升級，打造“時尚內蒙古”“動感內蒙古”，有助于傳統品牌的升級與市場的突圍。

(二)大力發展航空賽事產業

旅游賽事產業是旅游產業中的高附加值產品，不止于運動員訓練及參賽、游客觀賽、紀念品購買等收入，還有對地區乃至國家旅游產業及其他產業的帶動和輻射功能。尤其大賽事IP的影響力，能夠產生長達數年的持續經濟效益。2022年北京冬奧會，對于中國未來幾十年的冬季體育產業及旅游產業有著極大的助推作用，而冰墩墩、雪容融的走俏也是體育旅游強勢助推能力的表現。

國際航空賽事也很多，包括世界編隊特技飛行錦標賽、RENO國際航空錦標賽、世界翼裝飛行錦標賽等。航空賽事不但有助于城市國際形象的提升，對于民眾愛好的挖掘，市場基礎的培養，產業影響力的拓展等都有重要的作用，為產業鏈的升級及航空配套制造業的發展提供了新的機遇。以鄭州2017世界編隊特技飛行錦標賽為例，除了比賽還設置了賽后航展，5天的時間吸引了30萬觀眾，通過電視和網絡觀看的國內外觀眾達到數十億人次。大賽還設置了商務板塊，洽談簽約國內外項目32種，總金額達到280億人民幣。

積極探索國際航空品牌賽事落地，以航空賽事為契機，通過媒體的宣傳，以點擊率、點贊量、發文量、轉載量、關注量等新型互動模式，推動城市知名度及城市影響力的提升。

(三)努力推動休閑產業協同發展

隨著我國國民收入提高和閑暇時間增加，人們更加重視生活品質和生命質量，會更多地把收入和時間用于旅游、健身、游戲、藝術、影視文化、教育等休閑活動，休閑消費的占比將越來越大。

體育運動本身就是一種休閑活動，通過參賽、觀賽、日常運動健身等方式，提高身體素質，豐富業余生活，是美好生活不可分割的一部分。航空體育作為一種將運動與審美有效結合的新方式，讓游客在空中感受飛翔的快樂，并能夠俯瞰地上美景，實現身體與精神的雙愉悅。

通過休閑與航空旅游的協同發展，在旅游景區及周邊建設過程中推動航空飛行營地的建設和俱樂部發展，為航空旅游發展提供保障，在豐富旅游業態的同時也為居民休閑生活注入了新內容和新活力。

(四)深入探索多品類航空節慶聯動機制

航空節慶是航空旅游普惠性的表現，也是推動航空旅游快速普及的方法之一，對豐富居民休閑文化生活，提升城市形象有著重要作用。內蒙古很多城市都舉辦過航空節慶，例如2013年克什克騰草原空中那達慕、2016年阿拉善夢想國際航空大會、2019年鄂爾多斯康巴什熱氣球節等。2022年8月“內蒙古·烏海2022航空嘉年華”活動，確立以“航空＋草原+沙漠”新型旅游業態打造國內航空領域尤其是通用航空領域的城市品牌，形成國內目的地旅游新地標。

通過多種類型航空節慶的打造，有利于行成各地不同的節慶品牌，實現多點開花聯動效應。或將航空活動融入本土節慶，以增加飛行表演、飛行體驗的方式推動航空旅游項目的普及，從而助推俱樂部、航空培訓機構等業態的市場化運營，并助力城市旅游形象的提升。

(五)著力打造航空體育專項旅游產品

積極推進航空專項旅游產品的打造，通過產品供給，提升產業的活力。內蒙古的草原、沙漠、石林等各類地質奇觀為開通航空專項旅游提供了良好的資源條件，利用景區強大的客流量，有效降低航空項目運營風險，有助于專項產品的培育。在景區內開通航空旅游專項產品，可以有效增加旅游體驗值。將航空營地、露營地、房車營地進行集群建設或合并建設，增強營地的功能性，積極推進航空營地及產品建設。

此外，依托國家對中小學生研學政策的支持，開辟中小學生旅游市場。開拓營地參觀、VR體驗、航模制作、飛行器展示、航空航天知識普及，有針對性地將趣味性、知識性有機融合，從小培養青少年對于航空航天的興趣，在培養航空旅游潛在客源的同時樹立青少年的愛國情報國志。

(六)有效提升航空旅游項目的普及率

現代旅游具有大眾性的特征，已經成為國民大眾的日常生活選項，剛性需求特征日趨明顯，參與群體也在不斷擴大。航空旅游作為一種新的旅游業態，目前還沒有被民眾廣泛認知，對其安全性的擔憂及其高昂的價格，使很多民眾對航空旅游望而卻步。通過航模競賽、地面體驗等多種方式，航空比賽和表演觀賞及小型主題公園建設等，能讓民眾實現低價甚至免費旅游，盡快建立民眾與航空體育的聯系，增加其對該類項目的關注度，從而實現擴大受眾群體，培養潛在消費者，最終實現消費的導向與升級。

(七)率先推進航空旅游特色小鎮的開發

2016年，國家發改委、財政部、住建部決定在全國范圍開展特色小鎮培育工作。航空小鎮在發達國家較多，各具特色，如“航空+生活”型的斯普魯斯溪航空小鎮、“航空+生產”型的威奇托航空小鎮以及“航空+旅游”模式的馬爾代夫群島。我國杭州市的建德航空小鎮，依托千島湖通用機場，是集機組裝制造、維修、培訓、航空旅游、航空文化體育、航空社區為一體的特色航空小鎮。

旅游特色小鎮的建設需要依托一定的產業基礎。與航空聯手打造航空旅游小鎮，有利于航空旅游的落地開發，建設示范標桿，打通產、研、游，并以航空小鎮為基地，延伸產業鏈條，拓展項目的開發與實施。航空小鎮的建設還要依托通用航空資源，背靠大型景區，有穩定的客源；同時需要有主題公園、主題酒店、飛行營地、俱樂部、主題購物街區等業態的支撐。有產業基礎、有文化底蘊、有旅游活動、有完整的接待鏈條才是發展航空特色旅游小鎮的長遠之計。

四、內蒙古航空體育旅游的未來

旅游是一種放松身心的活動，航空體育是運動，也是時尚。將運動與放松，時尚與休閑結合起來，提高旅游的供給水平，才能有效滿足新時代人民群眾對美好生活的向往，進而實現擴展體育維度、引領消費升級的目的。

航空體育項目范圍廣、覆蓋面大，方式靈活，相較于其他行業，航空運動帶有綠色、無污染的特性，符合新時代“低碳”“環保”的要求，與“無煙產業”的旅游不謀而合，是值得大力助推的一個行業。二者協調發展，有助于內蒙古構建新的經濟增長極，實現內蒙古旅游經濟高質量發展。

航空旅游是一個大范疇，是基于航空體育基礎上的一個更大的旅游體系。當下，倡導時尚、綠色、健康、挑戰的空中運動及以興趣、體驗為核心的航空活動為主打。未來，進入太空、體驗太空生活、宇航員新體驗也許會成為新的時尚。伴隨著科技的發展，為航空旅游提供了無限的遐想和發展空間，也是這個行業不斷進取的動力和源泉。

我國航空體育相較于發達國家，起步晚，經驗少，專業人員缺乏，與旅游融合也僅是近幾年的新興業態，國內也僅在湖南、新疆、江浙等地剛剛鋪開。內蒙古旅游營業期短，季節性強，要提升內蒙古的整體旅游形象，不僅要拉長旅游季，發展淡季旅游，還要豐富旅游產品，不斷提高供給能力。航空旅游作為新產品，有利于在發展初期的國內體育旅游市場快速站穩腳跟，并與內蒙古的傳統旅游資源相結合，發揮資源特長，快速縮短我們與旅游發達地區的距離，實現彎道超車。