在構建富有韌性與穩定的全球產業鏈供應鏈中貢獻中國力量

中國工商銀行信貸與投資管理部 沈雅琴

黨的二十大報告指出，要加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。報告高瞻遠矚，舉旗定向，擘畫藍圖，也為如何發揮中國在構建全球產業鏈供應鏈中作用指明了方向。

一、深刻認識富有韌性與穩定的產業鏈供應鏈的重要意義

富有韌性與穩定的產業鏈供應鏈是構建新發展格局的前提。新發展格局包括國內、國際兩個流通相互促進的發展新格局。構建新發展格局的關鍵在于實現經濟的循環流轉與產業的關聯暢通，這需要貫通生產、分配、流通、消費各環節，以及它們之間的再循環，推動經濟活動在各個環節與產業，各個部門與區域之間的循環暢通和高效配置，以實現供求動態平衡。通過更好地利用國內國際兩個市場、兩種資源相互促進，實現可持續發展。產業鏈供應鏈的本質是互聯互通。產業鏈上下游各環節環環相扣，供應鏈前后端供給與需求緊密結合。生產和供給是經濟循環的起點，產業鏈供應鏈一旦出問題，經濟循環流轉就會“中斷”，雙循環格局即無從談起。產業鏈供應鏈是世界經濟的命脈，保持其穩定是實現國內國際雙循環發展的前提。

富有韌性與穩定的產業鏈供應鏈是穩大盤、推動實體經濟高質量發展的基礎。二十大報告強調，高質量發展是全面建設社會主義現代國家的首要任務。推動高質量發展是我國今后一個時期經濟發展的根本要求。經濟高質量發展要求建立現代化經濟體系，轉變經濟增長方式，優化經濟結構、轉換增長動能。建立現代化經濟體系的首要任務就是構建創新引領、自主可控、先進高效、協同發展的產業鏈體系。產業鏈供應鏈體系構成了產業經濟運行的基本脈絡，是實現經濟體系中資金、技術、人才、信息等生產要素高速流動，有效配置的通道。經濟發展中，各類生產要素沿著產業鏈供應鏈循環流轉，是國民經濟循環發展的主要表現形式。產業鏈強則產業強，產業強則實體經濟強，實體穩則經濟穩。自主、完整與富有韌性的產業鏈供應鏈是保障實體經濟良性循環與平穩增長的基礎，也是當前我國穩定宏觀經濟大盤的根基。“建設社會主義現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”，二十大報告將實體經濟發展提升到新的高度。

富有韌性與穩定的產業鏈供應鏈是維護國家安全的重要保障。二十大報告指出：“堅定不移貫徹落實總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程”。居安思危，統籌發展與安全，是我們黨治國理政的重大原則。產業鏈供應鏈安全是國家安全的重要組成部分。產業鏈供應鏈安全穩定包括原材料、零部件、技術、人力、信息、物流、資金等要素，產業鏈供應鏈在經濟發展中相互交織，構成了不同產業領域、不同環節、不同企業主體的關聯關系與網絡結構及利益紐帶。經濟全球化使全球產業鏈供應鏈已形成“你中有我，我中有你”縱橫交錯、不可分割的發展格局，鏈上節節相連，環環相扣，點點關鍵！任何一項缺失均會造成斷鏈風險，影響本國的民生與國家安全。習近平總書記強調：“產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。”穩定的產業鏈與供應鏈是世界各國的重要命題，是維護國家安全的重要保障。

二、準確研判后疫情時代我國產業鏈供應鏈面臨新形勢

國際環境錯綜復雜，全球產業鏈供應鏈風險增大。2008年全球金融危機后，一些西方發達國家更加重視產業鏈供應鏈的安全穩定與全球布局，推動高端制造業回遷本土。同時，為維護自身在全球分工和貿易體系中的利益，對全球產業鏈供應鏈體系實施多種干預，加劇了全球礦產資源和初級產品的壟斷性與稀缺性，導致大宗商品價格飆升。逆全球化思潮則伴隨著全球范圍內單邊主義和貿易保護主義的盛行，使全球產業鏈供應鏈加速重構，呈現區域化、本土化、多元化發展趨勢。新冠疫情反復，俄烏沖突的不斷升級外溢，錯綜復雜的外部環境影響了全球產業鏈供應鏈循環暢通，“斷鏈”風險攀升。

國內經濟發展面臨三重壓力，產業鏈供應鏈存在安全挑戰。我國的產業鏈供應鏈是在經濟全球化進程中發展起來的，擁有全球最完備的工業體系，以及世界上最完整的產業鏈供應鏈布局，在傳統制造業、裝備制造業和原材料工業等領域具備全產業鏈優勢和較強的國際競爭力。在新形勢下產業鏈供應鏈安全面臨著挑戰。逆全球化使我國在許多領域存在“卡脖子”威脅。部分行業外遷影響了我國產業鏈供應鏈的完整可控。我國在一些核心元器件、關鍵零部件等基礎領域仍位于全球產業鏈價值鏈中低端，多種核心基礎材料主要依賴進口，制約著產業鏈供應鏈的進一步升級。國內經濟運行則面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，新冠疫情多點散發造成中小微企業經營困難。宏觀經濟管理的首要任務是穩住經濟運行基本盤。產業鏈供應鏈的穩定安全是經濟發展的基礎，構建富有韌性與穩定的產業鏈供應鏈體系勢在必行。

數字化技術與數字化加速了傳統產業鏈供應鏈升級與重構。現代科技的快速發展與應用，使產業結構的信息數字化及數據資產化趨勢日益明顯。數字技術和數據要素的穿透效應，使產業鏈供應鏈上下游之間的物流、信息流、資金流更為便捷和融通。數字化的背后則是智能化、大數據及移動互聯等技術迭代。以人工智能、大數據、區塊鏈、3D打印、5G技術等為代表的數字技術正融入研發、生產、流通等各個環節，改變了企業傳統的生產模式，新冠疫情促進了產業鏈供應鏈的線上化服務。數字化轉型使全球產業鏈供應鏈重構提速。數字經濟已成為各國國民經濟的重要組成部分。產業鏈供應鏈與數字技術、數字經濟融合創新應用成為必然趨勢。

三、發揮中國在構建富有韌性與穩定的產業鏈供應鏈中“穩定器”作用

踐行《產業鏈供應鏈韌性與穩定國際合作倡議》，切實開展國際合作。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央創造性地提出了“人類命運共同體”理念。2022年9月19日，習近平總書記在向產業鏈供應鏈韌性與穩定國際論壇致賀信中強調：“維護全球產業鏈供應鏈韌性和穩定是推動世界經濟發展的重要保障，符合世界各國人民共同利益。中國堅定不移維護產業鏈供應鏈公共屬性，保障本國產業鏈供應鏈安全穩定，以實際行動深化產業鏈供應鏈國際合作，讓發展成果更好惠及各國人民。”維護產業鏈供應鏈的安全穩定與構建人類命運共同體的理念相契合，二十大報告再次強調了促進世界和平與發展，推動構建人類命運共同體的重要內容。我們要堅持開放包容理念，維護多邊貿易體制與全球自由貿易規則，積極參與全球經濟治理，加強與“一帶一路”沿線國家的國際交流與產業融合，促進亞洲經貿合作圈建設與RCEP區域合作實施，實現區域合作共贏。深化與世界各國的技術創新合作，加強基礎設施建設、探索利用數字經濟建立全球產業鏈供應鏈應急管理機制與信息共享機制，暢通國際物流與世界經濟脈絡，共同維護全球產業鏈供應鏈穩定安全。

增強產業鏈供應鏈的韌性，進行“強鏈、補鏈、固鏈”建設。產業鏈供應鏈的韌性，指其面對突發事件和巨大沖擊時，能快速作出反應，保持產業鏈條暢通無阻，恢復正常運行的能力，主要表現為產業鏈條完整、技術高端與自主可控及各環節的“無縫”銜接上。增強韌性是保持產業鏈供應鏈穩定的前提，需要“點”“線”“面”相結合進行“補鏈、固鏈、強鏈”。培育優質“鏈主”企業，發揮其引領作用，帶動上下游配套企業，提升關鍵核心技術控制力，尋求實現“點”上的突破以強鏈；激發市場活力、利用產業鏈數字化趨勢，創新營商環境，提高產業協同性，確保上下游產業鏈有機銜接，暢通產業循環，需在“線”上發力以補鏈；把握擴大內需的戰略基點，拓展我國超大市場規模，聚焦市場網絡空間“面”上的穩定以固鏈。通過補短板，鍛長板，形成富有韌性的產業鏈供應鏈體系，保持其穩定暢通。

加強科技創新，形成金融、科技與產業的良性循環互動。歷史經驗證明，科技創新是一個國家與民族發展進步的永久動力，是走向繁榮的法寶，在國際競爭中制勝的利器。黨的十八大以來，我國強調創新是引領發展的第一動力，將科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。科技創新可以帶動產業發展，金融在其中發揮著“輸血”功能。金融、科技與產業的良性循環互動是實現創新驅動和構建新發展格局的關鍵。科技創新要貫穿整個產業循環才能發揮協同效應。要重視基礎研究，加大研發投入，加強知識產權保護，加快科研成果轉化。轉變發展方式，培育創新主體，增強“專精特新”中小企業活力，打通國民經濟循環在生產環節的堵點。通過創新實現內涵擴大再生產，針對產業鏈循環中的薄弱環節，重點解決一批“卡脖子”問題及分配與流通環節的難點。以消費升級為導向創新推進供給側改革。完善科技創新體制機制，提高我國關鍵核心技術的自主創新能力，讓金融活水有力支撐創新企業持續成長，從根本上保持核心產業鏈供應鏈的韌性與穩定。

打造產業鏈供應鏈創新人才，有力支撐產業鏈供應鏈構建。二十大報告指出：“人才是第一資源，創新是第一動力，深入實施科教興國、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢”。沒有人才優勢，就不可能有創新優勢、科技優勢、產業優勢。報告為我們培養產業鏈供應鏈科技創新人才指明了方向。要努力營造良好的人才成長環境，加快建設產業鏈供應鏈人才聚集創新高地，強化重點領域的基礎研究與創新能力。建立利于人才成長的激勵機制與評價體系，激發各類人才的創新活力。弘揚大國工匠精神，樹立實事求是的科學態度，形成人盡其才，才盡其用的良好局面。確保資本、人才、技術等創新要素的有效供給和產業集聚，推動產業鏈、創新鏈、資金鏈與人才鏈的深度融合。

“百煉鋼成繞指柔”，構建富有韌性與穩定的全球產業鏈供應鏈絕非一日之功。“海納百川，有容乃大”，無論世界局勢如何演進，技術與產業創新發展不會止步，人類對美好生活的追求永不停息。我們將積極貫徹落實黨的二十大報告精神，始終秉承著開放、包容、合作、共贏的理念，匯同世界各國一道為維護全球產業鏈供應鏈穩定貢獻中國智慧。