工程建設安全管理中存在的問題及應對策略探討

張媛媛

北京中航油工程建設有限公司 北京 100012

1 供油工程項目管理現狀

航油公司是集航空煤油采購、運輸、儲存、檢測、銷售、加注為一體的航油供應商。規模龐大，工作量多，涉及不同領域的專業技術。各個部門的工作內容有所不同，在國內絕大部分機場都設有分公司，這些公司的主要任務就是負責油品的儲存和加注。這種工作模式存在著一定的問題，由于管理人員的數量較少且擁有工程專業背景的技術人員緊缺，無法實現高質量、高效率的完成計劃的工作內容，人員的流動性較大，往往施工人員由于對當地的環境以及工程特點不太熟悉，而導致一些質量隱患和安全隱患[1]。

2 建筑項目中存在的安全管理事故

2.1 建筑項目安全培訓力度不足

建筑工程在施工階段，常常招用農民工作為臨時工，農民工自身的文化素質不高，工程安全意識十分薄弱，針對施工場地的安全作業工序及基本常識掌握很少；有的建筑企業缺少專門的管理者，無法及時找出施工現場的故障，更不用說去處理問題；還有部分建筑企業為了節約投資，避免麻煩，對人員的安全管理訓練投入不足，造成“中應用、輕教育”的情況頻繁出現，如此一來，企業上下，包含工人、技術人員和管理者的素養都無法得到提升，安全故障也會頻繁出現。

2.2 安全管理經費投入較少

一個建筑企業的資金不只是用來發放職員的薪資，在工程工地，要有諸多的安全設施用來進行安全施工，還需具備安全防護設備，接著，企業的所有人員需要投意外傷害保險，而這都需要成本的投入，并且是不可或缺的資金投入。可是，當前許多建筑單位無法按時更新其工程進度款，這促使原來就不受關注的用來安全施工的經費就更無法得到保障，安全條件也會更加無法得到保證。此外，因為受到多種因素的限制，許多施工企業在建筑工程的前期經費無法及時到位，進而導致原本用來安全施工的資金極大減少。同時，有的建筑企業隨意減少自身的競標費用，口頭承諾高性能的項目，以拿下建筑工程，可是具體情況是建筑單位無法以這一價格實現預期目標，僅能降低安全管理的資金[2]。

2.3 安全監控力度薄弱

就安全監督人員的數量來說，許多單位都缺少足夠的安全監督者，通過少量的人去開展大量的工作，促使安全監督的效果大幅度減小，其應有的質量也遠遠不夠；就人員的專業程度來說，很多安全監督機構專業水平不高，僅僅是檢測施工現場的表面情況，而忽視了對安全故障的預防與排查，造成安全監督流于表面；從安全監督機構的檢測方式來看，許多建筑企業的安全監督機構均人員安排不合理，監督意識不強，工作責任心不強，監管檢查工作時間安排不合理，不去開展后期的維護工作，導致整個施工項目的安全無法得到保障。

3 施工現場安全管理存在的問題

3.1 沒有完善的安全管理制度

由于個別施工單位沒有建立完善的安全管理制度，施工現場安全管理過程中，使得其在安全防護工作開展效果上顯得較差。為規范施工現場安全管理，在相關安全管理指示文件中明確工程項目安全管理人員配備標準。但是在實際施工中，仍舊存在較多施工企業未嚴格依照指示文件配備足量安全生產管理人員的情況，出現部分施工安全管理人員身兼多職的現象，不僅影響到相關人員的工作積極性，而且也難以在管理中及時發現安全隱患，無法有效履行施工現場安全管理職責，增加安全隱患事故發生風險[3]。

3.2 分包單位代為管理現象十分常見

在施工現場，以包代管是一個比較普遍的現象，會影響到項目部經理對施工安全和施工進度的規范管理。在進行實際施工過程中，通常根據現場施工環境和施工環節的需要，將部分施工環節分包給其他單位進行施工和管理。在這種條件下，依靠分包團隊自身的經驗和習慣，項目部很難有效掌握分包團隊的施工進度、物資應用、安全防護措施等。更多的憑借分包隊伍自身經驗和習慣展開施工，施工進度和施工質量的不可控增加了整個建設項目施工的安全風險[4]。

3.3 操作人員安全意識欠缺

就目前的工地情況而言，一線施工人員大多來自農村，對文化知識的整體接受度似乎較低，安全意識似乎比較欠缺，掌握的一些安全技術顯然無法滿足要求。再加上這些施工單位工人的流動性大，企業很難為他們提供系統的安全培訓和教育，在培訓上投入的精力似乎相對較低，此類施工人員占據了目前施工現場的大部分，從出現的安全事故來看，大部分都是這樣的施工人員。因此，在進行安全管理期間，有必要提升此類人員的安全管理意識，意識會對其建筑工作行為造成直接影響，安全意識也將會對其日常的施工安全防護行為造成影響。此外，施工單位的一些負責人可能較少考慮安全施工，他們認為安全培訓的價值和有效性不大，未將安全管理工作擺在施工建設的重要位置。由于這些管理人員不重視安全管理工作，大部分安全管理規章制度只停留在紙面文件中，沒有落實到具體的建設工程中，導致安全事故增多[5]。

3.4 安全經費投入不足，安全設施配置不到位

目前，大部分建筑企業在安全管理方面的投入不足，很多管理者存在著一種負面的認識，投入安全管理的資金都屬于建設項目的附加成本，這就增加了建設項目的成本。因此，相應減少這部分行政工作成本，可以進一步提升公司在工程項目中的經濟效益，因此，大部分施工部門精簡了現場安全管理人員，精簡了安全設施的配置，把安全管理工作放在了較低的層次上。在進行建筑工程的實際施工期間，會出現很多突發事件，會對施工現場的安全造成嚴重影響。為有效控制突發事件，減少突發事件造成的危害，要求施工單位根據現場施工實際制定相應的安全措施，通過一系列安全設施提前預防突發事件，從而在最大限度上確保施工人員的人身安全。但是，安全資金投入不足，必然會減少相應安全設施的構成，使得很多安全防護措施顯得不夠完善，從而將會直接影響到施工現場安全管理的有效性[6]。

4 建筑工程施工現場安全管理應對措施

4.1 清晰職責，加強現場安全管理

為推動現場安全管理的良好提升，施工企業就需要在正式開工前建立健全的施工安全管理系統，由項目經理擔任首席安全官，按工程要求和規定設立相關安全機構，清晰管理崗位要求，保證制定安全管理體系的具體職責。在建設項目的過程中，可以實施其他安全管理文件或已建立的制度，主要是還要有一個良好的管理組織。故而，在正式建設前設立安全管理機構就是非常重要的。本項目將按照創建安全管理和施工現場管理的適用標準和規定，配備同等數量的安全管理人員，以確保施工過程的安全進行。

針對一個安全管理機構來說，現場安全管理和管理人員就起著重要的作用。為了保證在安全管理中有效起到管理和監督的效果，就應起到安全職能，并進行現場指導。在具體建設中，還應關注提高現場管理人員的素質，賦予他們更多的權力，以確保施工安全[7]。

4.2 強化技術指導及安全教育

第一，強化對安全管理者與部分施工者的安全管理培訓，提升他們的安全意識和專業安全技能，以提升整體施工團隊的安全意識。并且，建設單位要根據項目具體制定具體的現場施工規程，全面貫徹落實；二是強化施工現場環境管理，特別是對建筑材料、機械設備等，都應安排在適當的地方，還要定期檢查機械設備的安全狀況，及時地修理或更換舊的施工設備及可能具有的安全風險，確保其安全運行。

事實上，現場施工人員仍然是施工現場安全的關鍵。在創建安全管理職能時，應注意提高這些員工的安全意識，提高他們處理安全問題的能力。這將有助于減少安全事故的發生，對事故風險更有幫助。事實上，現場施工者依舊是施工現場安全控制的重點，在進行安全管理中時，需要關鍵提高這些員工的安全意識，提升他們處理安全問題的水平，這將有助于降低安全事故的出現，對減少安全事故發生的風險會更有幫助。為了提高施工現場的安全性，就可以整合各個部門（業主單位、施工團隊、管理團隊等）組成安全管理團隊，之后向現場提供具體的技術信息和安全技能培訓。此外，通過這種一體化的安全管理模式，就可以及時發現基坑、骨架、塔吊等在提取和支護過程中可能出現的安全風險，以提高安全管理的有效性。另外，在建設工程中，設計人員的專業水平也是影響現場施工安全的重要方面，特別是在某些建筑材料存在危險性時，更要關注設計方案的邏輯性。所以，為確保施工現場的安全，在實現施工方案后，在具體過程和實際施工中就必須兼顧安全，防止出現不可預見的情況，導致安全事故的發生[8]。

4.3 加強對供油站項目的資金投入

管理過去由于資金投入的漏洞，很多項目拖滯不前或者施工受阻，甚至沒有專款專用，要消除這種現象就先要健全相關的資金投入制度，明確資金的使用規則，根據施工所需資源配置制定合理的項目資金計劃，明確每個項目所需投入金額和具體的資金去向，以防止有人從中牟取個人利益，做到專款專用，再按照計劃將資金分配到各個部門，還要確保有足夠的資金進行員工的技能培訓和安全保障[9]。

4.4 加強安全資金投入，配備足量安全設施

在實際施工前，制定施工方案的過程中應專門根據工程規模，擬定投入對應的安全資金，并由專門的人員到財務部門提取經費，在市場中采購質量合格的安全防護產品，確保安全設施配備到位。施工現場具有較高的安全需求，且其中大多屬于必須性需求，施工企業應在工程項目費用支出上做出適當調整，增大安全資金占據比例。在實際施工中，施工人員在操作和應用不熟悉的器械設備前，應當先向具有經驗的同事請教，并做好安全防護工作，避免安全事故發生。與此同時，在進行焊接施工的過程中，應注意防止焊接施工引起火災，在焊接前清除場地周邊易燃、易爆的物品。此外，在施工現場還應當加強安全標識的設置[10]。

4.5 加大監管力度，防止走形式主義

各單位安全監察部門在檢查施工現場安全狀況時，應當注意以下幾個方面：

應全面落實精細化理念，對施工現場進行全面細致的檢查，尤其是一些較容易引發安全事故的環節，應加強檢查力度。同時在檢查過程中堅決避免“人情關系”，做到依照規定、規范進行安全檢查，及時發現安全問題。任何安全事故都會對施工人員的生命造成極大威脅，同時也會影響到工程質量、單位的整體形象，造成具體的經濟損失，因此應在監管中高度重視[11]。

5 結束語

施工單位應高度重視安全管理，不斷優化自身安全管理中存在的不足之處，這樣才能更好地保證施工安全。