“五大發展理念”下N醫院黨建和業務融合的典型模式和路徑

文/寧波大學醫學院附屬醫院 趙雪晴 繆敏

中共中央出臺的《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》和《中國共產黨支部工作條例（試行）》，對新時代公立醫院基層黨建工作提出新要求，需堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強公立醫院基層黨建工作，發揮黨支部的戰斗堡壘作用。當前，N醫院黨委通過配強黨支部書記，持續推進規范化、制度化、標準化支部建設，狠抓基層黨組織作風建設，引導黨員在公立醫院體制機制改革中發揮先鋒模范作用，并取得明顯成效。但是，由于黨建引領業務發展能力尚存不足，黨建工作內生動力不強，引領醫院高質量跨越式發展的能力亟須不斷加強；基層黨組織對學科建設帶動作用不強，黨支部建設與學科建設尚未有機融合，學科帶頭人與黨支部書記“雙帶頭人”比例偏低，部分支部書記在學科發展中未起到主導作用，政治地位和經濟待遇沒有充分體現，支部黨建工作難以真正與醫療業務工作相輔相成，存在脫鉤、各自為政的現象。基于“五大發展理念”，本文通過分析醫院黨建和業務融合工作的典型模式，提出若干黨建業務融合路徑，以期全方位推進解決黨建和業務“雙融雙促”，加大學科建設與人才引進力度、臨床科研教學規培力度、信息化助推精細管理力度、群眾就醫體驗改善的力度、醫療市場合作拓展的力度等工作，整合日常黨建規范、黨員義工服務、黨員學習教育、先鋒模范引領、黨員零投訴等工作，推動衛生健康事業改革全面發展。

一、N醫院黨建和業務融合工作的典型模式

N醫院圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務，促進黨建與業務深度融合，黨建工作為業務工作提供政治、思想和組織的高層次服務。N醫院以“黨委統領、支部率領、黨員引領”三領工程為典型模式，在推動黨建和業務融合工作上創新創優、在服務中心大局上提質提效、在作用發揮上帶領引領，提升醫院黨建工作整體效能，將黨建工作與服務業務發展、服務群眾緊密結合，推動醫院黨建工作方式方法更加科學，更有生機，更具活力。

（一）黨委統領，黨的領導融入醫院治理各環節。要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹落實中共中央辦公廳2018年印發的《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》精神，落實黨委領導下的院長負責制，把黨的領導融入醫院治理各環節。嚴格執行民主集中制，健全醫院黨委與行政領導班子議事決策制度，不斷健全完善工作機制，探索黨建引領事業發展的新路徑、新方法，充分發揮醫院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。

堅持黨建和業務“同謀劃、同部署、同推進、同考核”。聚焦主業主責，一手抓黨建，一手抓發展，充分發揮黨的領導核心和政治核心作用，把黨建的政治優勢轉化為業務的發展優勢。精準把脈，強化黨委和支委的“主業主責”意識，年初有部署、過程有檢查、年末有總結，層層分解任務、層層傳導壓力。

（二）支部率領，創建工作特色品牌。強化“雙帶頭人”培養，積極將后備學科帶頭人、學科骨干等納入支部班子，提升創新活力。實施“黨建領航”工程，培育黨建工作“一支部一特色”項目。通過以點帶面、示范引領，推動醫院黨建工作始終走在前、作表率，以高質量黨建引領組織工作高質量發展。全力推進黨建“樣板支部”“雙帶頭人”黨支部書記工作室培育創建，提升基層黨建質量，創建工作特色品牌。建設展現黨建工作成效、黨組織和黨員作用發揮的文化陣地，將黨建特色品牌等融入科室文化建設中。廣泛開展推優評先活動，如選樹宣傳優秀共產黨員、鋒領黨員、評選優秀主題黨日活動等。建立健全黨支部參與重要事項決策制度，有關N醫院職工職務晉升、崗位聘任、職稱評定、獎勵申報和評先評優等方案，以及業務發展、經費使用等重要事項，要聽取黨支部的意見，加強醫院黨支部政治功能，保證黨的路線、方針、政策和決策部署得到貫徹落實。

打造“創新型、學習型、實干型、服務型、廉潔型”黨支部。以建設“五型”基層黨組織為抓手，不斷提升基層黨組織組織力，不斷增強醫院黨支部的政治引領力、思想引導力、群眾基礎力、社會號召力。

（三）黨員引領，充分發揮黨員先鋒模范作用。充分發揮黨員義工志愿服務主體作用，鼓勵和調動黨員參與義工活動，自覺履行黨員義務，為群眾辦實事解難題，充分發揮黨員先鋒模范作用。持續優化服務措施，讓群眾最為關心、最為現實的利益問題得到解決，樹立新時代黨員的良好形象。在群眾健康領域實施扶貧攻堅行動計劃，主動對口幫扶貧困地區，筑起健康防線，開啟“輸血—造血”模式，積極推進貧困地區的健康扶貧工作。廣泛開展推優評先活動，選樹宣傳優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織，評選優秀主題黨日活動、最受師生喜愛的書記等并進行表彰，激勵全院黨支部和廣大黨員在醫院事業發展中鼓足干勁，擔當作為，帶頭發揮先鋒模范作用。

二、醫院黨建和業務融合工作的路徑探索

通過分析N醫院黨建和業務融合工作的典型模式，基于“五大發展理念”提出若干黨建業務融合路徑，以期解決黨建業務“兩張皮”的問題。“五大發展理念”是發展思路、發展方向的集中反映，是行動的先導，也是對公立醫院黨建工作的新要求。黨的十九大報告進一步強調：“必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”。將“五大發展理念”作為公立醫院黨建和業務融合發展的理論支撐，厚植發展優勢，破解發展難題，在推動黨建和業務工作上創新創優，在服務中心大局上提質增效，在先鋒作用發揮上帶領引領，全面整合醫院黨建工作，管全局、管根本、管方向、管長遠。

（一）以創新為引導，打造黨建工作品牌，擦亮金字招牌。創新是歷史進步的動力，時代發展的關鍵。創新處于“五大發展理念”之首，是發展的核心驅動力。醫院要將黨建工作視為創新創優工程，加大創新力度，勇于破解難題。

1.形式創新，切實增強學習教育的針對性、實效性。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，結合工作實際，創新學習方法。建立“第一議題”制度，組織傳達學習習近平總書記最新重要講話和中央有關會議精神，堅持把思想政治教育放在首位。進一步規范“三會一課”制度，保證每位黨員學有所得、學有所悟，狠抓政治理論學習常態化。依托“學習強國”“行迪醫管”等學習平臺，抓細黨員日常自學，鑄魂補鈣，確保學懂學深學透。

發揮高質量黨建驅動力，實施卓越計劃。邀請專家講黨課，在科室內營造“做大學問”的學術氛圍。基于專題學習、醫學研究的基礎上，通過科研小組會、專家論證會，推動理論學習成果向科學研究成果的轉化，加速科研成果落地。通過政治生日，傳遞組織的溫暖，以一種無形的力量激勵、鞭策黨員，進一步增強黨員歸屬感、榮譽感、使命感，把初心使命轉化為行動自覺，全身心投入醫院建設中。

有效借助新媒體，構建黨建學習新平臺，夯實智慧黨建陣地。以A黨支部為試點，發揮學習平臺作用，由單一向多元轉變，由單邊向互動轉變，實現黨群資源共同分享、作用共同發揮的原則，探索黨員教育新模式。利用新媒體的生動性、豐富性和多樣性，提升黨員的學習積極性、針對性和互動性，使黨員做到自覺主動學、及時跟進學、持續深入學。

2.內容創新，推動黨建品牌爭先創優。N醫院黨委將創建黨建品牌作為落實“強基提質”、推進黨建和業務融合的有力抓手，以品牌黨建融合資源、聚合力量、促進發展，推動黨組織全面進步，推動黨建品牌創新創優，打造“軍團型支部、政委型支部書記”。

黨建工作為業務工作提供政治、思想和組織的高層次服務，逐步形成“一院一品牌，一支部一特色”，爭創“金字招牌”。開展“品牌示范”行動，持續推進高標準建設，積極總結推廣經驗，注重在“統”字上下功夫，在“增”字上用實勁，在“新”字上做文章，在“督”字上求實效。

（二）以協調為引導，打造黨建業務共同體。“協調發展理念”是對馬克思主義關于協調發展理論的創造性運用，是黨對經濟社會發展規律認識的深化和升華，為理順發展關系、拓展發展空間、提升發展效能提供了根本遵循。“協調發展理念”在醫院黨建工作中處于貫穿始終的功能，是系統推進黨建和業務雙融雙促，持續強化高質量黨建引領高質量內涵式發展的內在遵循。通過系統性融合，破解黨建和業務“兩張皮”、黨建治理“中梗阻”，以高質量業績加強黨的領導、提升黨建工作質效。

1.選優配強黨支部書記，發揮“頭雁效應”。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，落實崇尚實干、重視基層的用人導向，建設講信念、講奉獻、有本領、重品行的“領頭雁”隊伍。N醫院將黨支部書記例會與院周會合二為一，黨支部大會與科務會合二為一，動員全體黨員干部積極執行醫院總體部署，獻計獻策共謀發展，使各項舉措在部署上相互融合、在實施中相互促進，破除“重業務輕黨建”“黨建虛業務實”的思想誤區，走出“就黨建抓黨建”“憑主觀經驗抓黨建”的實踐誤區。

N醫院將建立完善醫院黨委“四責協同”和“五張責任清單”的工作機制，強化對“一把手”和領導班子的監督，以上率下，形成示范。明確領導班子主體責任、黨組織書記第一責任、黨組織班子分管責任，堅持“書記抓、抓書記”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2.提質增效，建設標準化規范化黨支部。黨支部標準化規范化建設是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、充分發揮黨支部戰斗堡壘作用、推動全面從嚴治黨向基層延伸的一項重要工作。完善黨支部工作流程，注重工作精細化，做好支部工作的日常記實記錄，建立支部制度臺賬和工作例會制度，使黨支部工作推進有序，落實有根。

積極開展標準化規范化建設試點，實施“l+l”工作法，即“目標+主線”“計劃+清單”“規定+自選”“科務會+支部會”模式，將支部思想建設與科室業務學習、支部組織建設與科室梯隊建設、支部作風建設與科室醫德醫風建設緊密結合起來，將黨建工作與業務工作融合起來，確保黨的組織和工作全面覆蓋醫院各科室、各部門，增強黨支部建設的政治性、計劃性、創新性、實效性，實現黨建工作和業務工作雙向共贏。

（三）以綠色為引導，全方位推進清廉醫院建設。習近平總書記指出：“自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。”醫院黨委要加強黨風廉政建設，營造風清氣正、心齊氣順的工作氛圍。

1.講規矩守紀律，持之以恒正風肅紀。強化政治意識，堅定政治立場。醫院黨委要堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，著力提升黨政班子的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格落實理論學習中心組學習、“第一議題”要求，始終把政治建設作為根本性建設，把旗幟鮮明講政治作為根本要求，不斷增強黨性意識，強化黨性觀念。

2.堅持底線思維，加強日常教育引導。始終堅持底線思維，加強日常教育引導，采取專題講座、知識測驗、實地參觀、應知應會等多種方式，組織全體黨員學習掌握黨規黨紀及相關知識。

打造“清廉細胞”，建立健全廉政風險防控和重點事項監督清單機制，定期召開黨風廉政建設分析會，運用日常監督、專項監督等方式強化運行監管。突出基層黨組織體系“瞭望哨”作用，管好重點領域、重點陣地、重點對象和重要節點，推動意識形態工作到底到邊。通過“黨員零投訴”公示活動，整治不擔當、不作為、亂作為、假作為等問題。

（四）以開放為引導，強化監督交流。習近平總書記提出的開放發展理念，賦予開放發展以富有當今時代特色、順應世界發展潮流、符合我國發展要求的深刻內涵。開放發展帶動創新、推動改革、促進發展，是其他四大發展的重要支撐。

1.拓寬黨務公開渠道，主動接受民主監督。推進黨務公開，是貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，提高黨的執政能力和領導水平的重大舉措，是我們黨利信于民、凝心聚力的重要方式和途徑，對于發展黨內民主，加強黨內監督，推進社會主義民主政治建設具有重大意義。N醫院在院內外設置了“黨務公開”專欄，搭建黨務公開平臺，主動接受民主監督。

2.持續推進黨建共建活動，探索黨建共建工作新思路、新途徑與新方法。各黨支部圍繞醫院中心工作，結合中心（科室）特色，緊扣群眾健康需求，每個黨支部至少對接1個社區、鄉鎮、村委、企業或機關單位等，通過黨建共建平臺，開展大型義診、健康講座等活動，將健康服務資源送到百姓家門口，攜手促進共同發展，達到黨建提升、群眾受益、合作共贏的目標。互鑒互學，充分發揮黨建品牌的輻射效應。

（五）以共享為引導，構筑民心黨建。以共享發展理念引領發展，維護社會公平正義，保障發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，對實現更高質量更高水平的發展提出了目標要求和行動準則，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚最深厚的偉力。

1.以民為本，聚力解民憂辦實事。改進作風，優化服務，問政問需問計于民，著力為群眾解難幫困。充分發揮“黨員+義工”志愿服務主體作用，鼓勵和調動黨員參與義工活動，自覺履行黨員義務，為群眾辦實事解難題，充分發揮黨員先鋒模范作用。

2.建立健全工作機制，實現公立醫院改革和發展成果與群眾共享。聚焦鄉村振興戰略、共同富裕示范區建設，開展系統化、精準化的共建，將醫療改革成果與群眾共享，推動黨支部把工作重心轉移到服務效能上。廣大黨員要在志愿服務中守初心、悟初心、踐初心，將“一心為病患”的初心轉化到“為健康保駕護航”的行動中，著力提升黨員義工品牌。

三、結語

圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，N醫院黨建在根植理念上整合融合，在推動黨建和業務融合工作上創新創優，在服務中心大局上提質提效，在作用發揮上帶領引領，提升該院黨建工作整體效能，將黨建工作與服務業務發展、服務群眾緊密結合起來，推動該院黨建工作方式方法更加科學、更有生機、更具活力，助推該院黨建高質量內涵式發展。

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，衛生健康是一項重要的政治工作。學黨史、悟思想、辦實事、開新局，是踐行“全心全意為人民服務”的根本宗旨的出發點、切入點、突破點。聚焦民生實事，讓黨建優勢轉化為發展優勢、黨建成果轉化為發展成果，切實解決群眾“急難愁盼”的具體問題，確保黨史學習的教育成果轉化成為人民服務的成果，為打造“重要窗口”提供最堅實的健康基礎保障。