新時代國有企業(yè)工商管理職能的創(chuàng)新分析

陳樂妮 四川路航建設(shè)工程有限責任公司

關(guān)鍵管理項目中，工商管理是國有企業(yè)長久發(fā)展中重要管理環(huán)節(jié)[1]。求生存和高質(zhì)量發(fā)展，必須站在創(chuàng)新升級轉(zhuǎn)型角度出發(fā)。國有企業(yè)在不同時代背景應(yīng)該有不同的轉(zhuǎn)型變化，在新時代沖擊下應(yīng)該轉(zhuǎn)型跨度較大，與此同時，相應(yīng)的工商管理職能創(chuàng)新應(yīng)該有新的高度。發(fā)展滯后的工商管理職能不僅對國有企業(yè)民生經(jīng)濟沒什么益處，還有可能會有壞處，為此本文通過對新時代背景下國有工商管理職能創(chuàng)新策略研究，為的是我國國有工商管理職能的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展提供科學理論依據(jù)。

一、國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新研究方法和意義

國有企業(yè)工商職能包括：管理、內(nèi)部控制、服務(wù)、引導[2]。內(nèi)部控制職能主要是包括控制國有企業(yè)物資、財務(wù)、人力等。國有企業(yè)工商管理工作部署過程中目的是為了服務(wù)企業(yè)發(fā)展，主要職能體現(xiàn)為服務(wù)。國有企業(yè)轉(zhuǎn)型是為了提高風險抵抗能力和競爭力，優(yōu)化資源配置，提高資源最大化利用，這是國有企業(yè)體現(xiàn)職能的管理和引導作用。本次研究主要從創(chuàng)新問題現(xiàn)狀出發(fā)，提出相應(yīng)創(chuàng)新方法，為豐富工商管理職能理論體系，為以后相關(guān)研究提供參考和借鑒。

二、國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新研究因素

(一)過往研究

從現(xiàn)階段我國國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新主要包括這兩方面的研究：第一，國有工商企業(yè)管理職能之間關(guān)系。第二，國有工商企業(yè)管理職能具體內(nèi)容的研究[3]。在關(guān)系中，有部分學者研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：職能內(nèi)容上，引導和管理之間關(guān)系密不可分，通過有效發(fā)揮管理職能，為國有企業(yè)奠定結(jié)實保障基礎(chǔ)。國有企業(yè)需了解企業(yè)資源需求出發(fā)，結(jié)合我國法律政策改變情況下，變革內(nèi)部組織方式，實現(xiàn)管理職能和引導職能協(xié)調(diào)發(fā)展。具體內(nèi)容中，四項職能不可缺一，內(nèi)部控制職能主要體現(xiàn)在對國有企業(yè)物資和財務(wù)的控制，國有工商管理職能中，離不開對企業(yè)的服務(wù)職能，管理職能是引入企業(yè)現(xiàn)代管理方式和機制，這是推動企業(yè)管理效率，提高其資源利用率。

(二)經(jīng)濟發(fā)展需要

經(jīng)濟發(fā)展直觀地可以看到增加了企業(yè)經(jīng)濟效益，從經(jīng)濟之間關(guān)系可以看到是和上年經(jīng)濟進行比較，主要是從生產(chǎn)總值、生產(chǎn)內(nèi)部成員生活需要商品和勞務(wù)間生產(chǎn)力的增長。國有企業(yè)中，內(nèi)部控制是實現(xiàn)職能管理經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本條件。

(三)法律產(chǎn)權(quán)方面

產(chǎn)權(quán)也是在法律基礎(chǔ)上對經(jīng)濟制度中所擁有的合法財產(chǎn)有支配權(quán)、占有權(quán)和所有權(quán)[4]。產(chǎn)權(quán)屬性主要體現(xiàn)在經(jīng)濟實力、可分離和獨立性三個層面。國有企業(yè)職能管理中，內(nèi)部控制管理、服務(wù)、指引都是可以明確國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，維護資產(chǎn)安全主要條件。

三、我國國有企業(yè)工商管理職能現(xiàn)狀

(一)現(xiàn)狀

我國國有企業(yè)工商管理職能中，從當下發(fā)展角度來看，主要從針對國有企業(yè)內(nèi)部控制物資、財務(wù)、人力資源，大多數(shù)控制體現(xiàn)在制定計劃和偏差糾正上[5]。國有企業(yè)工商管理工作服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)客戶和廣大消費者，這是工商管理有顯著服務(wù)職能重要原因。工商管理內(nèi)部管理和引導職能可幫助國有企業(yè)全面整合發(fā)展資源信息前提，可計算掌握企業(yè)和競爭對手實際發(fā)展狀況，快速精準調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。

(二)特征

我國國有企業(yè)工商管理職能特征具備兩方面特點，一方面是監(jiān)督手段相對較多，另一方面是監(jiān)督工作范圍廣[6]。監(jiān)督手段多主要表現(xiàn)在落實工作過程中采用行政處罰和行政管理結(jié)合、借助輿論、調(diào)節(jié)形式監(jiān)督企業(yè)發(fā)展，執(zhí)行管理過程中嚴格遵守我國信息相關(guān)工商管理方面具體法律。監(jiān)督范圍廣主要是國有企業(yè)工商管理過程中一般監(jiān)管形式分為有形監(jiān)管和無形監(jiān)管，有效監(jiān)督針對市場交易制度方面，維護市場交易合法和優(yōu)點。

(三)問題

管理機制不健全是國有企業(yè)工商管理職能中存在的一個重要問題，主要內(nèi)容涉及不夠全面是主要體現(xiàn)[7]。基于保護經(jīng)濟這一層面講，嚴格的工商管理制度，忽略了其余地區(qū)資源利用，不能全面合理引入外部資源，強化企業(yè)資源合理分配率。企業(yè)發(fā)展隨著國有企業(yè)改革深入產(chǎn)生變革。所以，不完善的工商管理制度，迫使整體制度體系存在漏洞，也為經(jīng)濟犯罪提供相應(yīng)機會。執(zhí)法力度上，國有企業(yè)工商管理部門不能夠全面發(fā)揮依法治理企業(yè)市場職能，在執(zhí)法手段上相對單一，不具備執(zhí)法權(quán)威性。

(四)創(chuàng)新內(nèi)部劣勢

我國國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新具備廣闊發(fā)展?jié)摿Γ谏罨母镏校槍ψ约喊l(fā)展戰(zhàn)略做出全面調(diào)研，國有企業(yè)改革工作不能和工商管理職能創(chuàng)新全面結(jié)合，企業(yè)改革措施部分工商管理職能無法落實，國有企業(yè)工商管理服務(wù)意識弱，結(jié)果是企業(yè)工商管理并不能在企業(yè)改革工作中體現(xiàn)價值。國有企業(yè)對企業(yè)相關(guān)人員未針對企業(yè)健康發(fā)展價值形成正確認知，導致工作措施執(zhí)行力度不理想[8]。

(五)工商管理職能面臨挑戰(zhàn)

我國國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新過程中，面對的挑戰(zhàn)：管理層管理水平有高有低，企業(yè)內(nèi)部文化不能和工商管理職能創(chuàng)新融合起來[9]。我國國有企業(yè)改革深化不徹底，還是應(yīng)用機械化方式，忽視了各階層員工專業(yè)知識水平的要求。領(lǐng)導人素質(zhì)不高，制定政策情況隨意，導致原本計劃的和未能發(fā)展的大環(huán)境無法結(jié)合，這是國有企業(yè)經(jīng)營困難的重要原因之一。目前階段，國有企業(yè)內(nèi)部文化體系并不能和工商管理職能創(chuàng)新融入，單位人員在日常工作中無法認證落實貫徹工商管理工作，企業(yè)職能創(chuàng)新對應(yīng)部門不能引起重視，這是企業(yè)審核通過的管理制度措施無法貫徹的重要原因。

(六)創(chuàng)新存在問題

現(xiàn)階段，國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新中首要解決的問題是工商管理體制不完善[10]。國有企業(yè)工商管理制度中，多數(shù)內(nèi)容與時代發(fā)展要求脫軌，在各項管理體制效率對比來說都相對低，這是導致國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新無法得到制度層面有效支持。復合多樣型專業(yè)管理人才是工商管理職能創(chuàng)新重要基礎(chǔ)條件。導致相關(guān)管理人員不能及時更新和工商管理職能創(chuàng)新相關(guān)知識的原因有：國有企業(yè)領(lǐng)導層和員工意識上不能重視該項工作落實，國有企業(yè)不能投入相關(guān)資金在管理人員繼續(xù)教育上，管理人員專業(yè)素質(zhì)水平不符合工商管理職能創(chuàng)新具體要求。

四、新時代國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新對策

我國國有企業(yè)在工商管理職能創(chuàng)新中，需將市場經(jīng)濟作為出發(fā)點，明確工商部門具體位置、權(quán)利、責任，在工作內(nèi)容上把握，全面發(fā)揮服務(wù)作用。公司管理人員需將企業(yè)管理工作優(yōu)化作為出發(fā)點，實現(xiàn)逐步完善配套服務(wù)機制，推動規(guī)范企業(yè)整體規(guī)章制度。及時反饋工商管理職能創(chuàng)新中出現(xiàn)問題，為企業(yè)發(fā)展提供良好建議，確保國有企業(yè)能夠在部門指導下可持續(xù)健康發(fā)展。

我國國有企業(yè)工商職能創(chuàng)新需持續(xù)完善依賴工商管理機制。國有企業(yè)需在全面劃分各部門權(quán)限職能前提下，確保各部門之間工作協(xié)調(diào)配合程度，進一步強化工商管理部門執(zhí)行力。職能監(jiān)督機制完善需由國有企業(yè)領(lǐng)導層跟隨我國市場經(jīng)濟發(fā)展具體要求，在借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗前提下完善持續(xù)。管理人才是國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新重要基礎(chǔ)條件。國有企業(yè)需在領(lǐng)導層具備良好發(fā)展意識前提下，重視從社會外界引入復合型管理人才，對企業(yè)內(nèi)部管理隊伍繼續(xù)教育培訓工作，確保管理人員能具備工商管理創(chuàng)新專業(yè)知識。

國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新中，管理事務(wù)部門需對其傳統(tǒng)工作觀念積極轉(zhuǎn)變，使用現(xiàn)代化科學理論和思想，對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動給予正確引導。工商管理人員需在牢固樹立現(xiàn)代化管理意識前提下，使用“放管服”完善企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營持續(xù)，促進企業(yè)健康發(fā)展。管理國有企業(yè)經(jīng)營活動中，企業(yè)經(jīng)營管理者需形成軟管理企業(yè)價值觀和經(jīng)營文化，工商行政管理部門需重視國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中主體地位基礎(chǔ)上，鼓勵國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中更好地發(fā)揮。國有企業(yè)高層管理人員需在提高自身責任意識和道德素養(yǎng)前提下，始終維護企業(yè)健康生存發(fā)展放在首要地位，通過管理模式持續(xù)創(chuàng)新及改革推動企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。

我國國有企業(yè)改革工作深入發(fā)展，國有企業(yè)發(fā)展過程中面臨生態(tài)、市場和政策環(huán)境都出現(xiàn)較大變化。作為需提供服務(wù)管理的國有企業(yè)，在管理內(nèi)容、手段對照社會經(jīng)濟時代變化發(fā)展而革新。全新時代背景下，各項技術(shù)都已經(jīng)和國有企業(yè)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合。在今后工商管理創(chuàng)新發(fā)展過程中，全新信息技術(shù)需引入其中。企業(yè)現(xiàn)代化工商管理工作而言，傳統(tǒng)信息收集和整理方式完全無法滿足企業(yè)發(fā)展過程信息高速增長需求。國有企業(yè)需以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為出發(fā)點，通過合理技術(shù)對工商管理手段方式創(chuàng)新。所以，目前國有企業(yè)面臨發(fā)展環(huán)境復雜，外界沖擊頻繁，從單一呆板管理手段無法適應(yīng)市場發(fā)展和經(jīng)濟環(huán)境帶來的變化。信息技術(shù)引入幫助國有企業(yè)以最快速度適應(yīng)市場經(jīng)濟全新環(huán)境，并及時調(diào)整戰(zhàn)略。

在國有企業(yè)管理職能創(chuàng)新中，國有企業(yè)需結(jié)合新形勢下經(jīng)濟發(fā)展特點，進一步完善工商管理機制，明確各部門工作權(quán)限，避免出現(xiàn)職能劃分重疊交叉現(xiàn)象，進一步提高各部門工作配合度。國有企業(yè)需持續(xù)完善職能監(jiān)督機制，推動國有企業(yè)工商管理職能發(fā)揮。工商管理職能有效發(fā)揮，能在有效發(fā)掘企業(yè)發(fā)展缺陷前提下推動企業(yè)發(fā)展行為持續(xù)調(diào)整以及規(guī)范發(fā)展，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、策略。目前國有企業(yè)管理職能依賴于高素質(zhì)管理人才，意味著國有企業(yè)需高度關(guān)注培養(yǎng)管理人才。除此之外，還應(yīng)建立完善的人才培養(yǎng)機制，綜合使用定期培訓、輪崗、專家講座等多種培訓方式提高工商管理人才風險管控意識和能力水平，確保工商管理人才能滿足市場發(fā)展需求，提高國有企業(yè)運營工作效率質(zhì)量。

五、結(jié)語

在新時代背景下國有企業(yè)工商管理職能研究中，可發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)是實體經(jīng)濟中重要的一環(huán)，同時要想實體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)了解當下時代背景，同時還需要處理好人與人之間的關(guān)系。我們處于信息爆炸時代，所以要結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)，從員工角度出發(fā)，從不同管理者文化層次上做單獨培訓，主要核心對比是高素質(zhì)管理人才的對比，同時還應(yīng)注重企業(yè)文化的深入改革貫徹，適應(yīng)當前被管理者和管理者角度出發(fā)。最重要的是完善制度，理念深入人心，對新時代有所了解，對國有企業(yè)發(fā)展特點有所熟知，針對不同的問題要具備創(chuàng)新解決問題的能力。

國有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力是創(chuàng)新，國有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在理念層面是創(chuàng)新意識，在現(xiàn)有階段，整合當下所有資源，做好資源合理分配，對企業(yè)工商管理職能有所熟知，國有企業(yè)有四項職能：引導、服務(wù)、管理、內(nèi)部控制。

綜上所述，國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新研究中發(fā)現(xiàn)，擁有健全完善的管理制度，比有漏洞問題的管理制度要更具科學性，更科學有效做好工商管理職能中各項職能的有效完成。同時，擁有高素質(zhì)復合型管理人才比單一管理人才更有挑戰(zhàn)企業(yè)風險的能力，所以在國有企業(yè)中服務(wù)職能是中心職能，服務(wù)于企業(yè)大眾和消費者的，所以國有企業(yè)工商管理職能中重要的核心能力是培養(yǎng)人，站在人性角度出發(fā)，理解管理者，站在不同管理者的文化層次和接受的社會閱歷，來培養(yǎng)人。應(yīng)用信息技術(shù)手段結(jié)合國企內(nèi)部管理問題，有針對性地解決，并完善落實規(guī)章制度，讓非法人員不鉆工商管理漏洞，從而保護好國有企業(yè)，促進國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新中能夠健康持續(xù)地發(fā)展。■