2011—2020年福建省海洋氣象災害特征分析及防御建議

林秀瓊

(福建省海洋預報臺，福建 福州 350003)

福建是海洋資源大省，海域面積為13.6×104km2，海岸線長3 752 km，海島數量2 214個[1]；福建也是海洋經濟大省，2020年全省海洋生產總值達到1.05×104億元，居全國第三位，占全省地區生產總值的23.9%，海洋經濟成為拉動國民經濟增長的重要引擎[2]。

由于福建省地處東南沿海，位于西北太平洋臺風移動的主要路徑之上[1]，其海洋氣象災害較為嚴重。海洋氣象災害包括風暴潮、海冰、海霧和海浪等由氣象原因引起的海洋災害[3]。根據福建省海洋災害公報公布的資料數據，2011—2020年福建省的海洋氣象災害主要為風暴潮災害、海浪災害，福建省海洋氣象災害造成水產養殖受災面積為17.59×104hm2，年均水產養殖受災面積為1.759×104hm2，嚴重影響海洋漁業生產。目前，國內對福建省海洋災害特征及防災減災對策已有初步研究。如李程等[4]對近10年福建省風暴潮災害特征及社會經濟影響進行了研究，認為福建省風暴潮頻發、影響范圍廣、災害較重等；董劍希等[5]對福建省風暴潮時空分布特征進行研究，認為風暴潮發生次數總體呈現上升趨勢，風暴潮災害呈較明顯的上升趨勢；姜志浩等[3]對我國海洋災害演變趨勢(1949—2020)進行了研究，認為除海冰災害外，其他類海洋災害發生頻率均呈上升趨勢，海洋災害風險加大，其中風暴潮和海浪災害破壞最大，這些研究成果對做好福建省海洋災害防災減災工作具有重要意義。

海洋氣象災害已成為破壞性最大的海洋災害[3]。福建省因風暴潮災害受災頻率高，不僅年年成災，有些年份甚至多次過程成災[6]。而目前關于福建省海洋氣象災害特征和影響因子的研究仍然薄弱。本文利用2011—2020年福建省海洋災害數據資料，分析福建省主要海洋氣象災害(風暴潮災害、海浪災害)特征和影響因子，簡要分析福建省海洋災害防御體系建設現狀，并提出了加強海洋氣象災害防御體系建設的若干建議，以期為海洋漁業、海洋經濟發展提供參考。

1 資料來源和分析方法

主要采用2011—2020年福建省海洋災害公報公布的數據[1]，選取風暴潮災害和海浪災害發生頻次、發生期、直接經濟損失、人員死亡(含失蹤)等數據，對福建省海洋氣象災害進行量化分析。風暴潮災害損失分行政區數據，由于公報2012年才單獨列出，因此在分析海洋氣象災害影響區域時，采用的數據統計年限為2012—2020年，但并不影響整體分析。

2 福建省海洋氣象災害特征和影響因子分析

2.1 福建省海洋氣象災害特征

福建省海洋氣象災害類型主要為風暴潮和海浪災害，其中風暴潮一般可分為臺風風暴潮、溫帶風暴潮。

2.1.1 發生頻次

2011—2020年福建省風暴潮與風暴潮災害發生次數如圖1所示。這期間，福建省共發生風暴潮30次，年均3次；其中，風暴潮災害26次，年均2.6次。風暴潮災害次數最多的年份為2013年，為5次；最少的年份為2011年，為1次。圖1顯示，福建省每年都會發生風暴潮災害。

2011—2020年福建省災害性海浪與海浪災害發生次數如圖2所示。這期間，福建省共發生災害性海浪331次，年均33.1次；其中，海浪災害46次，年均4.6次。海浪災害次數最多的年份為2011年，為9次；最少的年份為2020年，未出現海浪災害。

2.1.2 發生期

福建省海洋氣象災害發生期較為集中，主要發生在1月、7—10月。

從圖3可見，風暴潮以7—9月為多發期，發生次數占83.3%，其中最多的是7月、9月，各發生9次；8月次之，發生7次。風暴潮災害高發期為7—9月，發生次數占84.6%，其中7月最多，發生9次；8月次之，發生7次；9月居第三，發生6次。風暴潮災害次數與臺風活動時間完全一致。7—9月為福建的臺風季，臺風影響最為明顯。6月會有少量的早臺風影響，10月則會與冷空氣結合產生較強的風力。11月至次年的5月全省未受臺風顯著影響，故沒有風暴潮災害。

從圖4可知，除5月外，其他月份均發生過海浪災害，并以1月、9月、10月為多發，發生次數占54.3%；發生次數最多的是1月的10次，第二位是9月的8次，第三位是10月的7次。

2.1.3 損失程度

福建省海洋災害損失情況如表1所示，2011—2020年福建省海洋災害直接經濟損失139.23億元，死亡(含失蹤)人數105人。海洋氣象災害直接經濟損失118.81億元，占海洋災害經濟損失的85.3%；海洋氣象災害造成的人員死亡(含失蹤)人數105人，占海洋災害造成的人員死亡(含失蹤)人數的100%。

風暴潮災害造成的直接經濟損失大。統計表明，2011—2020年風暴潮災害造成直接經濟損失118.13億元，占海洋氣象災害直接經濟損失的99.4%，占海洋災害直接經濟損失的84.8%，其中造成水產養殖受災面積17.59×104hm2，水產養殖損失嚴重。2011—2020年間，風暴潮災害未造成人員死亡(含失蹤)。臺風風暴潮災害、強臺風風暴潮災害、超強臺風風暴潮災害直接經濟損失高達106.42億元，占風暴潮災害直接經濟損失的90.1%。1513“蘇迪羅” 超強臺風風暴潮造成福建省直接經濟損失23.90億元，水產養殖受災面積達2.29×104hm2，養殖設施設備損失6 587個；1312“潭美”臺風風暴潮災害造成直接經濟損失12.07億元，水產養殖受災面積2.78×104hm2，養殖設施設備損失2 221個，對海洋漁業生產造成嚴重影響。

海浪災害造成死亡(含失蹤)人數多。統計表明，2011—2020年海浪災害死亡(含失蹤)105人，占海洋氣象災害的100%，占海洋災害的100%，海洋氣象災害、海洋災害死亡(含失蹤)人數全都由海浪災害造成。這與孫云潭[7]表述的災難性海浪是造成海上人員死亡(失蹤)最主要原因的結論相一致。福建海浪災害典型案例有“160131”冷空氣浪造成漳州附近海域沉船1艘、死亡(含失蹤)4人，“181011”冷空氣浪造成閩南漁場海域沉船1艘、死亡(含失蹤)11人，“190120”冷空氣浪造成漳州外海沉船1艘、死亡(含失蹤)2人。

表1 2011—2020年福建省海洋災害損失分類統計表

2.1.4 影響區域

福建省海洋氣象災害影響范圍廣，沿海六市一區均遭受過海洋氣象災害，其中寧德市、福州市、漳州市為海洋氣象災害重災區、重點關注區、重點防御區。

如表2所示，福建省沿海六市一區都發生過風暴潮災害。風暴潮災害以寧德市沿海最多，達17次，直接經濟損失40.87億元；福州市沿海次之，達16次，直接經濟損失29.76億元，居前二位；其他沿海區域也發生過數次風暴潮災害、直接經濟損失數億元。數據表明，寧德市、福州市為風暴潮災害重災區。1323“菲特”臺風風暴潮致使寧德市水產養殖受災面積達1.28×104hm2，養殖設施設備損失3 129個；1513“蘇迪羅臺風風暴潮造成福州市水產養殖受災面積達1.36×104hm2，養殖設施設備損失4 065個。

按照表2統計，沿海六市一區也都發生過海浪災害。海浪災害以漳州市沿海最多，達16次；福州市沿海次之，為8次；其他沿海區域也都發生數次海浪災害。海浪災害造成人員死亡(含失蹤)中漳州市51人、福州市16人，居前二位；除平潭綜合實驗區外，其他區域海浪災害也造成數人死亡(含失蹤)。海浪災害直接經濟損失中漳州市2 881×104元、福州市1 480×104元，居前二位；其他區域也發生數十萬元至數百萬元的損失。數據表明，漳州市、福州市為海浪災害重災區。

表2 2012—2020年福建省海洋氣象災害分行政區統計表

續表2

2.2 福建省海洋氣象災害影響因子

2.2.1 天氣系統因素

表3為 2011—2020年福建省海洋氣象災害天氣系統類型統計表。結果顯示，2011—2020年福建省海洋氣象災害的天氣系統中，風暴潮災害都是由臺風產生，海浪災害主要由冷空氣產生。

風暴潮方面，26次風暴潮災害中均為臺風風暴潮災害。臺風及以上級別熱帶氣旋所致的臺風風暴潮災害共發生21次，占風暴潮災害的80.8%，造成的直接經濟損失占風暴潮災害的

90.1%。由此表明，在應對風暴潮災害中，應當重點應對臺風及以上級別熱帶氣旋所引發的臺風風暴潮災害。

海浪方面，海浪災害主要由冷空氣引發。如表3所示，46次海浪災害中最多的是冷空氣浪，共發生38次，占海浪災害的82.6%，造成的直接經濟損失占海浪災害的82.4%，造成的人員死亡(含失蹤)占海浪災害的88.6%。由此表明，冷空氣造成的海浪災害應當受重點關注、重點應對。

表3 2011—2020年福建省海洋氣象災害天氣系統類型統計表

2.2.2 地理因素

福建省地處中國東南沿海、臺灣海峽西岸，有漫長的海岸線、大量的深水港、大小不一的海灣，海岸地形復雜。臺灣海峽南連南海，處于南亞熱帶、北熱帶季風氣候區，季風交替明顯，頻繁的偏北風非常強勁。由于所處的特殊地理位置，經臺灣海峽北上或南下的臺風都會影響福建，特別是由于臺灣海峽的“狹管效應”，風場變化更為劇烈，有時臺風登陸臺灣島穿過臺灣海峽后并不會很快減弱，有時還會攜帶更大能量二次登陸福建，由此形成的風暴潮、海浪災害對福建造成更嚴重的災害。

2.2.3 海洋因素

根據2020年中國海平面公報，中國沿海海平面變化總體呈波動上升趨勢，1980—2020年中國沿海海平面上升速率為3.4 mm/年，高于同時段全球平均水平[8]。福建省沿海海平面變化總體呈波動上升趨勢，1980—2020年上升速率為2.8 mm/年[9]。預計未來30年，福建省沿海海平面將上升40～150 mm[8]。海平面上升的長期累積效應引起海洋動力作用增強，加劇海洋、氣象和生態災害，對海洋經濟活動產生嚴重影響。

3 福建省海洋災害防御體系建設的現狀及建議

3.1 福建省海洋災害防御體系建設的現狀

福建省大力推進海洋災害防御體系建設，夯實海洋經濟發展基礎。涉海基礎設施建設方面，實施“智慧海洋”示范工程，海上交通、海洋預報、海洋漁業、海洋環境監測等領域信息化水平大幅提升。政策支持方面，全方位推進高質量發展超越為海洋強省提供重要發展機遇，加快建設“海上福建”為海洋強省提供重要政策機遇[2]。但是，當前福建省海洋經濟正處于轉變發展方式、優化產業結構、轉換增長動能的攻堅期，海洋科技創新水平與海洋經濟高質量發展還不適應，海洋科技實力不強，海洋管理體制機制尚不完善，多部門分散管理，存在部門間職能交叉、信息不暢、溝通效率較低等問題[2]，以及海洋氣象預警預報能力建設還有提升空間、海洋災害宣傳教育覆蓋面還不夠廣、群眾海洋防災減災意識還不夠強。

3.2 加強海洋氣象災害防御體系建設的建議

3.2.1 加強海洋氣象預警預報能力建設

進一步加強海洋預報預警服務體系建設，完善精細化、網格化和智能化海洋預報業務系統。加強海洋漁業、氣象、交通等部門間聯合預警會商，推進相關部門海洋氣象數據、產品標準建設，推進海洋氣象業務系統標準化、信息化、集約化。加強海洋部門與氣象部門的溝通聯系，強化數據共享、技術共享，深化人員交流。開展風暴潮、海浪等海洋氣象災害預報關鍵技術研究，為重點漁港、養殖區、重要航線、海上風電等提供專項海洋觀測預報服務，進一步強化海洋公益服務，大力發展現代航海技術，加強海上應急救援能力建設，努力實現觀測精密、預報精準、服務精細。

3.2.2 加強海洋氣象災害風險管理

圍繞海洋氣象災害防災減災需求，積極開展海洋氣象災害風險調查、評估，摸清災害風險隱患底數，科學劃定災害重點防御區。推進海洋氣象災害風險普查和區劃、風險評估、風險預警，指導沿海地區合理設置防災減災標準，分類建立災害風險評價模式，提高海洋氣象災害防災減災整體能力，降低災害損失。深化應急、水利、生態環境、海洋漁業、氣象、海事、海警等部門協作，細化落實防災減災各項措施。加強重點海域、重點區域、重大項目和重要目標安全應急管理標準化建設，提高海洋災害的應急反應和快速處置能力。堅持應急預案動態管理，修訂臺風、風暴潮、海浪等類型災害應急預案，提高應對能力和水平。

3.2.3 加強海洋防災減災宣傳教育

進一步建立健全海洋防災減災宣傳教育工作機制，依托“5.12”防災減災日和“6.8”世界海洋日，廣泛開展海洋氣象災害知識宣傳活動，不斷強化人民群眾的防災減災意識。宣傳教育要進學校、進漁區、進社區、進農村，充分利用微信、微博、廣播電視等媒介，推動海洋防災減災知識家喻戶曉，努力提高人民群眾防災減災意識和自救互救能力。

4 小結

從2011—2020年福建海洋氣象災害發生情況分析，海洋氣象災害已成為福建省破壞性最大的海洋災害，嚴重影響福建沿海地區經濟社會發展，其具有以下特征：發生頻率高，基本每年均會發生，風暴潮災害年均發生2.6次，海浪災害年均發生4.6次(除2020年外)；發生期主要集中在每年的1月、7—10月，其中風暴潮災害主要集中在7—9月，海浪災害主要在1月、9—10月；損失程度大，居福建省海洋災害之首，風暴潮災害造成直接經濟損失大，災難性海浪是造成海上人員死亡(失蹤)最主要的原因；影響區域廣，沿海六市一區都發生過海洋氣象災害，其中寧德市、福州市、漳州市為海洋氣象災害重災區、重點關注區、重點防御區。海洋氣象災害影響因子包括天氣系統、地理及海洋因素。其中，天氣系統因素主要受臺風、冷空氣影響；地理因素主要是臺灣海峽“狹管效應”的影響等；海洋因素是沿海的海平面上升趨勢作用。建議加強海洋氣象預警預報能力建設、海洋氣象災害風險管理及海洋防災減災宣傳教育，進一步提高海洋氣象災害防災減災能力和水平。