關于碳匯漁業的思考
——以濱州市為例

張 越，魏延亮，王善武，王 曉，尹琳琳，楊蓓蓓

(濱州市海洋發展研究院，山東 濱州 256600)

全球氣候變化已引起國際社會廣泛的關注，世界各國越來越重視低碳經濟和低碳生活的推廣和發展[1]。與傳統產業、陸地固碳方式相比，以碳匯漁業為代表的生物固碳產業具有低成本、效益顯著等優勢，能夠有效激發中國低碳循環經濟的發展潛力。我國率先提出漁業碳匯概念，同時倡導發展碳匯漁業，在碳達峰、碳中和目標下，中國工程院院士唐啟升于2011年提出“碳匯漁業”的概念和發展目標，把能夠充分發揮碳匯功能、具有直接或間接降低大氣二氧化碳濃度效果的漁業生產活動泛稱為“碳匯漁業”，將“碳匯漁業”闡釋為：以漁業生產為依托，以海洋生物為主體，對海洋水體中的二氧化碳進行消耗和排出，并將已經轉化為“生物產品”形式的碳移出水體的過程和運行機制[2]。因此，凡不需投餌的漁業生產活動，都能形成生物碳匯，并可稱之為碳匯漁業，如藻類養殖、貝類養殖、濾食性魚類養殖、人工魚礁、增殖放流以及捕撈漁業等。

碳匯漁業對發展低碳經濟具有重要和實際的意義，其將成為新一輪漁業發展的驅動力。因此，本文從海洋漁業資源、養殖模式、海洋牧場及資源修復等方面分析了濱州市碳匯漁業發展的現狀，闡述了碳匯漁業發展中存在的問題，最后從政府角度提出了發展碳匯漁業的可行性建議，以期能科學地指導濱州市沿海縣區因地制宜地發展碳匯漁業。

1 濱州市碳匯漁業發展現狀

1.1 海洋漁業資源豐富

濱州市位于渤海灣南部，海底平坦，海水鹽度在22.3～31.0之間，pH值在7.6～8.4之間，是多種魚、蝦、蟹、貝生長、索餌、棲息和繁衍的天然場所。《濱州市海洋功能區劃(2013—2020年)研究報告》數據表明[3]，濱州市近海水域浮游植物 116 種、浮游動物 147 種、底棲動物 222種、魚類 58 種、蝦蟹類 14 種、貝類 23 種等。常見魚類品種有梭魚(Sphyraena)、斑(Konosirus punctatus)、黃鯽(Setipinnataty)、刀鱭(Coilianasus)、鱸魚(Lateolabraxjaponicus)、棘頭梅童魚(Collichthyslucidus)、黃姑魚(Nibeaalbiflora)、虎魚(Eucyclogobiusnewberryi)和鳀魚(Silurusasotus)等。蝦蟹類資源中主要有對蝦(Penaeuschinensis)、中國毛蝦(Acetes chinensis)、脊尾白蝦(Palaemoncarinicauda)、三疣梭子蟹(Portunustrituberculatus)、絨毛細足蟹(Raphidopusciliatus)、天津厚蟹(Helicetridenstientsinensis)、日本大眼蟹(Macrophthalmusjaponicus)和日本鱘(Charybdisjaponica)等種類。貝類主要有文蛤(MeretrixmeretrixL.)、縊蟶(Sinonovaculaconstricta)、四角蛤蜊(Mactraveneriformis)、光滑河藍蛤(Potamocorbulalaevis)和牡蠣(Ostreagigasthunberg)[4]。

1.2 創新多種養殖模式，促進生態漁業發展

依河傍海的區位優勢、豐富高質的海洋資源，為濱州市大力發展碳匯漁業提供了堅實的基礎保障。濱州市作為“畜牧水產千億級產業集群”的重要組成部分，發展潛力逐步顯現，形成了具有地域特色的“蝦貝蟲藻”碳匯漁業經濟模式。近年來，擁有國家貝類產業技術體系綜合試驗站1處、省級貝類底播型海洋牧場3 處；濱州市文蛤、四角蛤、縊蟶等貝類增養殖面積約2.67×104hm2，年產量20.5×104t，占全市水產品總產量的40%；全市對蝦養殖面積約5.33×104hm2，年產量11×104t，占全省總產量的60%，穩居山東省第一；豐年蟲卵年加工量3 000 t，產值12 億元，占全國市場份額的70%[5]。濱州市先后獲批“中國生態鹽田蝦之鄉”“中國漁鹽之鄉”等榮譽稱號。

1.3 建設貝類海洋牧場，修復水域生態環境

濱州市擁有國家貝類產業創新團隊綜合試驗站，建設了3處省級貝類底播型海洋牧場[6](表1)，總面積約11 800 hm2，配套建設了自升式綜合服務平臺1座，水陸兩棲多功能海洋牧場平臺1座，形成高效立體多層級養殖模式，成功打造集貝類原良種選育、資源修復、清潔生產、水產品深加工、牧場+互聯網、冷鏈物流、休閑旅游、科教體驗等于一體的完整產業鏈，為海洋生物提供了良好的棲息環境，修復了水域生態環境，促進了漁業資源自然增殖，發揮了良好的經濟效益、生態效益和社會效益。

表1 濱州市海洋牧場建設情況

1.4 大力開展增殖放流，加大資源修復力度

濱州市先后開展了“青蛤自然保護場建設”“文蛤種質資源保護區建設”“文蛤底播增殖”“青蛤底播增殖”“菲律賓蛤仔底播增殖”“三疣梭子蟹增殖放流”以及“中國對蝦增殖放流”等漁業資源修復行動計劃項目，累計投放中國對蝦、三疣梭子蟹、海蜇、半滑舌鰨等海水苗種和草魚、鰱鳙魚等淡水苗種近50億單位生物量；濱州市建設人工魚礁、海洋牧場、貝類養殖、增殖放流等資源修復行動，實現了近海漁業歷史性突破，不僅為當地乃至整個山東省、全國提供新鮮優質的海鮮產品，而且通過開展近海漁業資源的增殖放流，有效地提高了水域生態系統的生產力和自我維持能力，恢復了近海生物種群數量，維護了水生生物多樣性。

1.5 推廣綠色養殖新技術，改善養殖生態環境

濱州市海洋漁業部門開展海水南美白對蝦分級大規格高效養殖技術推廣，分別在渤海水產股份有限公司、山東正海集團有限公司、山東省友發水產有限公司和濱州海闊水產有限公司等單位開展了海水南美白對蝦蝦苗集中標粗培育后再進行放養的分級養殖技術推廣，同時進行海水陸基大水面分級綠色養殖技術推廣，通過開展對蝦、貝類、大型藻類和鹵蟲養殖“一水多用”的技術創新，實現了海水的綜合利用和養殖尾水無害化的生態凈化，有效改善了養殖生態環境，緩解了溫室效應，凈化了水質，改善了濱州市水域生態環境，對修復和養護濱州市海洋生態環境作出了積極的貢獻。

2 碳匯漁業發展存在的問題和不足

2.1 宣傳力度不足，對碳匯漁業認識不夠

碳匯漁業雖然為低碳經濟發展作出了重要貢獻，但是碳匯漁業概念提出的時間較短，有關碳匯漁業發展的相關法規還未出臺。每年濱州市海洋漁業管理部門通過線上線下等多種形式為養殖戶開展漁業科技培訓，但內容多為水生動植物疫病預防、診斷、防控等，到目前為止還未大規模開展碳匯漁業培訓宣傳與普及，使濱州市沿海縣區多數漁民等對此類新概念并不了解，相關從業人員根本沒有意識到碳匯漁業的重要意義，造成碳匯漁業不被重視，因此漁民不愿意也不敢在碳匯漁業方面進行投入，這對碳匯漁業的發展造成了一定的影響[7]。

2.2 水域環境受到污染，海洋漁業資源減退

由于近幾年濱州市近海海域內工廠污水的污染及居民生活廢水的排入，導致當地水域生態環境遭到破壞；填海造陸、圍墾、海上堤壩等海洋工程改變了原有的海洋生態環境，造成潮間帶變窄、海洋潮流發生改變、灘涂底質性質改變等問題，影響沿岸潮流流通，對漁業、貝類等海洋生物的生存與繁殖造成不利影響，導致大量漁業資源的棲息地被嚴重破壞；以及當地漁民的過度捕撈及禁用網具的使用，導致濱州每年自然生產的漁業資源尤其是貝類幼體數量逐漸減少，加上漁業資源未得到及時的補充等原因，使濱州市漁業資源量和物種多樣性呈下降趨勢。

2.3 政策和法規尚不健全，評價體系不夠完善

碳匯漁業起步較晚，是一個全新的研究領域，盡管我國學者對漁業固碳機制做了較為深入的研究，但我國并未出臺發展碳匯漁業的相關法規，在碳匯漁業領域尚無指導性、規范性文件可供參考，其具體的評價標準及相關技術規范等還不健全，碳匯漁業也缺乏量化數據。目前，濱州市漁業總體碳匯能力都未進行定量分析研究，濱州市相關部門在制定漁業政策時也暫未考慮漁業固碳能力，同時濱州市科研院所在碳匯漁業研究領域尚未開展較為深入的合作和交流，以及濱州市也沒有建立“碳排放權”的交易平臺，碳匯漁業政策制度和法律法規體系都有待進一步健全。

2.4 科研機構較少，科研力量不足

目前，濱州市海洋漁業科研院所僅有1處，即濱州市海洋發展研究院。2021年，濱州市委、市政府組建濱州市海洋發展研究院，現有在職人員49人，其中碩士及以上學歷21人、本科及以上學歷37人[8]，所學專業和過去從事的行業絕大多數為漁業方面，海洋經濟和產業類人才不足，因此濱州市還沒有形成專業化的碳匯漁業評價人才隊伍。同時，由于科研設備及科研能力有限，相關碳匯漁業的深層次研究需要委托其他科研單位來完成，加之與山東省漁業發展和資源養護總站等國家、省內科研院所聯系不夠緊密，因此目前濱州市海洋牧場、海水養殖以及微觀層面的從事海洋捕撈或海水養殖的漁民的生產活動的固碳能力都還未進行定量分析研究，相關的評價研究體系還未建立。

3 濱州市碳匯漁業發展的建議

3.1 加強宣傳引導，增強社會認知

由于碳匯漁業是一個新型理念[9]，因推出時間較短而沒有被廣泛認知，也需要政府、養殖企業及廣大漁民的共同參與，因此濱州市海洋漁業主管部門應加大對碳匯漁業的宣傳和普及，開展碳匯漁業理論的宣傳培訓活動，可以嘗試邀請國家、省級專家學者為涉海企業、漁民群眾公開授課，讓其更充分地了解碳匯漁業的價值所在。同時致力于低碳養殖技術的宣傳和推廣，從多個層面對涉海企業及廣大漁民進行專題培訓，提高其對海洋碳匯漁業的認識，進一步轉變漁業發展的理念和方式[10]，促進漁業可持續健康發展。

3.2 大力推進生態養殖業發展，建立一批碳匯漁業示范點

積極爭取國家、省對發展高效生態漁業方面的各項產業政策；建立國家級碳匯漁業試驗區和示范區，如貝類生態養殖等；通過實施一批水產原良種培育等重大項目，有效指導養殖戶運用科學技術發展碳匯漁業；開展節能減排漁業、碳匯漁業試點示范工程，對重要海區開展漁業碳匯情況、貝類養殖容量等科學研究，促進碳匯漁業形成更加完善的產業鏈，充分發揮濱州市生態漁業的碳匯功能。同時大力扶持發展無棣縣、沾化區及北海經濟開發區貝類育苗場，有針對性地選擇包括四角蛤蜊、文蛤、等邊淺蛤、中國蛤蜊和日本鏡蛤等在內的本地經濟貝類開展苗種繁育，并用于增殖放流活動，既可以改善自然海域貝類資源量的衰退，為貝類的增殖放流提供充足的苗種資源，又能增加當地漁民收入，更好地促進碳匯漁業的發展。

3.3 加強新型海洋牧場建設，推進碳匯漁業發展

根據濱州水域自然稟賦和資源環境承載力，以加強海洋生態修復、開展生物資源養護、推進碳匯漁業發展為目標，科學規劃投礁型、游釣型、田園型海洋牧場，以正海、新創、渤海水產等3處底播型海洋牧場為重點，建設一批布局合理、裝備先進、管理規范、產業融合的現代海洋牧場，提升牧場信息化、裝備化水平，積極探索海洋牧場“三產融合”新模式，創建國家級海洋牧場示范區，推動海洋牧場與海工裝備、海上風電、休閑旅游等產業融合發展，既能實現海洋生物資源恢復與養護的目的，又可達到漁業低碳生產的目標。

3.4 加大政策扶持力度，建立完善激勵機制

政府作為國民經濟和社會發展的主導者，建議濱州市政府強化對碳匯漁業的財政支撐，尤其要加大漁業養殖、貝類養殖及海洋牧場的支持力度，同時各級政府和海洋漁業部門為其提供良好的交通環境、水利設施以及能源補給，為濱州市發展碳匯漁業營造良好的氛圍[2]。通過推出各項適當的碳匯漁業政策，如為取得一定成果的碳匯漁業養殖戶發放補貼，激發從業人員的內生動力，提高漁民對碳匯漁業的正確認識，鼓勵漁民積極發展漁業碳匯，增強海洋漁業企業積極健康發展的動力。

3.5 開展碳匯計量體系研究，培養碳匯漁業科技支撐體系

建議濱州市科研院所通過對碳匯漁業進行系統和全面的研究，加快完善和建立碳匯評價體系，科學評價漁業碳匯及開發潛力；探索濱州市生態漁業減排增匯策略，加快建立可量化、可比較、易操作的森林碳匯項目非碳效應評估指標體系，完善非碳效應評估機制，提升碳匯漁業市場吸引力、競爭力，從而為指導碳匯漁業的進一步發展指引方向。同時，應大力引進和培育科研人才，充分重視碳匯評價人才的培養，吸引更多的海洋精英參與碳匯評價的研究與發展[2]，探索政、產、學、研四位一體的合作與交流[11]，增進中國水產科學研究院黃海水產研究所、山東省海洋資源與環境研究院等國家、省科研究所以及其他沿海地市的合作和交流，在更廣的視角下探索研究碳匯漁業，從而為發展碳匯漁業建立完善的科研支撐體系，最終科學地指導濱州市沿海縣區因地制宜地發展碳匯漁業。