海東農村建設文明鄉風的工作思考及建議

肖 莉

學習貫徹黨的二十大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。黨的二十大報告提出，“中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。”鄉村振興既要塑形，更要鑄魂，這個魂就是鄉風文明。鄉風文明是新時代農村精神文明建設的重要內容，文明鄉風是鄉風文明建設的主要領域與重點內容，移風易俗是培育文明鄉風的主要抓手，是實現鄉村振興、實現農村現代化的內在要求和重要舉措。黨中央始終高度重視移風易俗工作。習近平總書記在不同時間、不同場合，多次就推動移風易俗、樹立文明鄉風作出一系列重要指示批示。中共中央宣傳部、中央文明辦、農業農村部等相關部門，先后印發《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉風的指導意見》《開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理工作方案》等，對移風易俗工作進行全面安排和專門部署。為聚焦工作重點，突破實踐難點，本文通過對青海省海東市鄉村移風易俗現狀進行調研，總結當下農村移風易俗工作存在的主要問題，并在此基礎上進一步提出相關對策建議。

一、海東農村移風易俗工作成效

近年來，海東市不斷加強鄉風文明建設，把移風易俗工作列入精神文明建設的重要內容，作為提升鄉村文明的切入點，圍繞婚喪嫁娶這個重點，針對高價彩禮、大操大辦等問題，不斷綜合施策，推動農村移風易俗工作。堅持“先行先試、試點打造、逐步推進”的工作原則，打造移風易俗示范點，示范鄉鎮、示范村、示范社區，以點帶面，全面推進。重視宣傳教育、黨員干部引領、樹典型、立榜樣和建章立制等多維舉措，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。廣大黨員干部帶頭示范，帶動廣大群眾轉觀念、破舊俗、立新風。各村相繼成立紅白理事會，建立村規民約，全市1587 個村實現紅白理事會、村規民約的全覆蓋。制定《農村紅白喜事標準參照指導意見》，印發《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉風工作實施方案》，出臺《海東市移風易俗促進條例》，構建起面向城鄉的移風易俗制度框架，探索出自下而上、以點帶面、整體推進的新路子。簡辦滿月、喬遷、訂婚、店慶、升學等喜慶事宜。通過提認識、定標準、抓黨員干部、嚴監督落實，農村天價彩禮以及攀比風、人情風、鋪張浪費風等不良風氣得到有效遏制，農村婚喪費用明顯降低，農民群眾婚喪嫁娶支出負擔明顯減輕。

二、海東農村移風易俗工作存在的主要問題

近年來，海東市積極探索創新鄉村移風易俗工作新路徑，取得了有目共睹的顯著成績。但由于陳規陋習具有頑固性、復雜性和反彈性，容易死灰復燃，高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、盲目攀比、大操大辦、鋪張浪費等問題依然程度不同地存在著，成為鄉村振興路上的“絆腳石”。

未能形成推進移風易俗的長效機制。一是移風易俗宣傳引導不徹底，部分群眾對一些婚喪傳統陋習危害性認識不清，沒有形成文明辦婚喪的共識和行動，往往盲目跟風、攀比大辦。部分黨員干部帶頭示范引領作用不足。二是部分鄉鎮對移風易俗工作重視不夠，創新工作、監督落實力度不足，村民自治組織乏力，有的村“一約四會”尚未健全和完善，尚未形成上下同治的決心和執行力，尚未建立起“主體明晰、職責明確、制度完善、獎懲分明”的落實、監督、考評的常態化長效化機制。

婚喪費用及人情支出偏高。一是民間存在索要、炫耀高價彩禮的陋習。彩禮實際上是明降暗升，金額表面上降至6 萬至10 萬間，但在具體操作中，卻是“桌上桌下”明暗兩套方案，此降彼漲，或者轉嫁到婚房、婚車上，成為“隱性彩禮”。名目繁多的開門錢、進門錢、改口錢、認親錢等舊習俗不斷疊加，抬高著締結婚姻的成本，也基本掏空一個家庭的多年積蓄。二是厚葬薄養的陋習。生前薄養不善待，通過厚葬來彌補虧欠。喪儀費用居高不下，3 天至5 天的喪事就要花費3 萬至5 萬元。有的在喪禮中講排場，停喪數日才出殯，喪事時間過長，部分地區宴席時間長達40 天，支出大，家庭成員之間矛盾增多。三是人情禮金名目繁多、數額過高，鄉村群眾“人情債”負擔沉重。婚宴、喪宴、滿月酒、生日宴、升學宴、喬遷宴、看病人等各種“人情禮”應接不暇，隨禮范圍多、頻次密集，隨禮標準不斷攀升，人情支出已超出村民的承受能力。根據訪談了解到，鄉村一般搭禮都在200 至500 元之間，近親搭禮數額更高。一般家庭每年隨禮在5000 元左右，有的家庭一年“份子錢”甚至高達上萬元。

普遍存在好虛榮、好攀比、好面子的不良風氣。適婚女性及其家庭不考慮實際情況盲目索要高價彩禮，少則幾萬，多則二十幾萬，相互之間比房子、比車子、比彩禮、比排場，認為彩禮多、房子闊、車子好、酒席多就有面子。一些村民不能根據自身財力情況合理安排支出，看見部分經濟寬裕的村民在婚喪嫁娶上大操大辦，盲目跟風，借錢也要大操大辦，否則怕被村里人瞧不起。為了攀比建超過經濟承受能力的超大氣派住房，沒錢貸款也要攀比買車。在隨禮、煙酒、菜品、棺木上也虛講面子。盲目追求人氣旺、排場大，酒席檔次高、規模大，高檔煙酒配席、過度勸酒，鋪張浪費現象嚴重。

村規民約針對性和效能不足。相當一部分村的村規民約尚未發揮應有的作用。此次調研共涉及17 個村，這些村的大多數村規民約修訂滯后，內容陳舊過時且有的提法不合時宜，多停留在口號性、道德層面的倡導，內容空泛，移風易俗的內容沒有得到凸顯，現實針對性不強，更像是“村民守則”，有“規”無“約”，普遍缺少硬約束，僅有的少數制約性措施存在操作性不強、處罰的法律依據不足等問題。村民對村規民約了解不多，如何監督落實也沒有得到體現，大多流于形式、形同虛設。

農村群眾缺乏健康豐富的精神文化生活。一是鄉村文化服務短板突出，群眾精神文化生活相對單調。鄉村傳統文化、主流文化與打牌酗酒、賭博色情、封建迷信等現象同時并存。二是自媒體等另類短視頻在村民文化生活中影響面廣，部分主播以低俗炒作、污言穢語等方式挑戰公序良俗，對村民的價值導向和行為取向產生不良影響。

三、進一步推進海東農村移風易俗的思考建議

黨的二十大報告指出，中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，要統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，提高人民道德水準和文明素養，提高全社會文明程度。青海省第十四次黨代會也要求，廣泛開展弘揚時代新風行動，深入推進移風易俗，培育向上向善、奮發奮進的文明風尚。針對婚喪舊俗風、宴請隨禮風、浪費攀比風、封建迷信風等問題，著重在強化宣傳引導、抓住“關鍵少數”、強化創建實踐、倡樹文明新風、完善村規民約、建立長效機制、增加文化產品和服務供給上下功夫。

第一，在加強宣傳引導和加快轉變觀念上下功夫。移風易俗，教化先行。一是強化宣傳引導。利用好新時代文明實踐中心、融媒體中心、村廣播、村宣傳欄等陣地，大力開展“農村移風易俗主題宣傳月”活動。通過宣傳標語、橫幅、宣傳畫、以案說法等形式，利用節慶集會和民俗活動等，向群眾講清楚為什么要移風易俗，移什么風易什么俗，認識高價彩禮、盲目攀比、大操大辦弊端，以及移風易俗的好處。二是轉變思想觀念。引導廣大群眾樹立正確的婚喪嫁娶觀念，糾正面子認識上的偏差，摒棄為了“掙面子”“瞧得起”，不惜揮霍浪費錢財的錯誤思想，引導群眾應將有限的錢財投入教育、醫療、養老、創業、學技等更有意義和價值的事情上。三是創新教育方式和途徑。運用民間傳統曲藝、小調等形式，利用快手、抖音等新媒體創新宣傳載體，既講大道理，也講小道理，既算道義賬、又算經濟賬，通過正反對比，讓群眾自覺投身到移風易俗活動中。

第二，在創新舉措推進移風易俗上下功夫。組織群眾開展各類文明創建和主題實踐活動。一是不斷深化文明創建活動，把破除陋習的要求貫穿其中。二是注重挖掘各鄉鎮開展移風易俗的好做法，發揮文明村鎮在推動移風易俗中的“排頭兵”作用。三是以黨建引領村民自治組織。指導督促各村盡快建立健全村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會等群眾性組織，并加強培訓，提高其開展工作的水平。借助群眾性組織開展為老服務、婚喪嫁娶等志愿服務，發揮其對移風易俗的引導規范和監督檢查作用。四是采用多種方法手段，充分發揮道德、宗親血緣關系、村內輿論以及村民自我教育等各方面的監督和約束作用。評選表彰移風易俗先進典型，以先帶后，以點帶面，發揮示范帶動作用，用榜樣教育影響群眾。堅持獎懲結合，多用以獎代罰手段，對群眾的文明行為給予精神、物質獎勵，對不聽勸誡索取高價彩禮、大操大辦、薄養厚葬、搞封建迷信的人和事進行曝光，形成警示效應。五是開展專項整治。對利用婚喪嫁娶斂財等行為進行重點整治，對孝道式微等現象加強批評教育，對不贍養、虐待父母等行為加大懲處力度。六是將積分制運用到文明實踐活動中去，對村民參與封建迷信活動的扣減文明積分，對參與文明公益活動的進行加分，通過文明積分兌換物品等辦法吸引群眾踴躍參與到移風易俗活動中來。

第三，在規范文明婚喪和做好管理服務上下功夫。堅持倡導婚事新辦、喪事簡辦、喜事小辦、神事不辦的新風。一是整治過高彩禮、大操大辦、高價宴席和低俗婚鬧等不正之風，通過村規民約規范婚嫁要求。倡導不要彩禮或少要彩禮，建立收受婚嫁彩禮報備制度。明確規定彩禮標準、婚禮程序、酒席規模、宴請桌數、酒席檔次、禮金標準、操辦天數等。嚴禁濫發請柬增加負擔、大辦宴席鋪張浪費、婚車成串影響交通、鞭炮齊鳴污染環境等不良現象。二是倡導厚養薄葬，提倡老人在世時多盡孝心。簡辦喪事，簡化治喪儀式，簡化喪葬程序，倡導文明節儉的喪葬新風。按照村規民約規定控制喪禮儀式規模、天數、喪餐、禮金等。處理喪葬善后事宜，嚴格控制開支和天數。三是提倡滿月、升學、入伍、生日、祝壽、喬遷等喜事小辦，合理確定消費標準和喜宴規模。四是堅持管理與服務相結合。鼓勵依托村級綜合服務設施等場所，為村民舉辦婚喪宴席提供便利。鼓勵建立農村宴席服務隊，規范標準，防止大操大辦、浪費攀比。五是加強對婚慶中介機構和喪儀中介的管理，要求婚慶、殯葬等機構規范服務行為，嚴禁抬高婚慶服務價格、喪事服務機構漫天要價、擴大開支等。

第四，在黨員干部帶頭以身作則上下功夫。風成于上，俗化于下，黨員干部至關重要。一是抓好“帶頭人”群體。鄉賢、致富帶頭人是引領民風民俗的標桿，他們處理人情風俗的形式，往往就會成為群眾跟著效仿的樣本。二要抓好黨員干部這個重點。要求黨員干部帶頭不濫發請帖，帶頭自覺抵制超標準、超規模的婚喪宴席和人情往來，加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導，帶頭文明低碳祭掃，做移風易俗的倡導者、引領者和推動者。三是盡快完善農村黨員干部帶頭移風易俗的規定，嚴禁黨員參與任何不文明的活動，落實好操辦婚喪事宜報備制度，加強監督檢查，對違反移風易俗規定的黨員干部按規定進行處理。

第五，在修訂完善村規民約上下功夫。推動移風易俗要突出村規民約這個重點，發揮好村規民約的作用。一是加快完成各村村規民約的修訂和完善。把核心價值觀、反對鋪張浪費、抵制封建迷信、孝親敬老、誠信建設等內容納入村規民約中。堅持倡導和約束并舉，明確告訴鄉村群眾提倡什么、反對什么，紅白喜事等應該怎么操作、不該做什么。二是對群眾普遍關注的彩禮金額、紅白事項等做出明確規定，規范紅白事操辦流程和標準，限場次、限規模、限時間、限禮金、限環節，限費用，狠剎盲目攀比之風，減輕群眾經濟及人情負擔。三是征集優秀村規民約并對其廣泛宣傳，不斷完善各村村規民約，使之在農村社會治理、鄉風文明、鄉村振興中發揮出最大的功效。

第六，在建立健全移風易俗長效機制上下功夫。推動建立常態化長效化的移風易俗機制。一是形成層層動員、層層培訓、層層抓落實機制。安排部署明確任務和標準，加強村級督查及各村村規民約的審查指導工作。做好群眾的宣傳教育工作，著重修訂完善村規民約、落實日常管理、監督和服務等工作。二是推動紅白理事會真正發揮作用。加強對紅白理事會的指導和培訓，開展先進紅白理事會評選活動。鼓勵道德評議會制定“紅黑榜”，宣傳婚喪新風和孝道典型。三是多種力量、多種舉措同發力。發揮黨建引領，紅白理事會主導，群眾主體、村規民約、家訓家規家風的功能作用，通過宣傳教育、制度規范、紅黑榜、文明積分獎勵等方式，推動移風易俗取得實效。四是強化日常監管落實。鄉鎮要加強對陳規陋習的動態監測管理，堅持隨機抽查、不定期暗訪、定期督查、通報約談等形式，堅持常態化聽取村級組織移風易俗工作匯報，確保移風易俗工作力度不減。五是將移風易俗納入考評機制。把移風易俗工作納入黨員教育管理、黨風廉政建設、精神文明建設的重要內容，納入鄉鎮年度崗位目標責任制考核評價指標，納入文明村鎮創建內容，納入村級組織的年度考核，并作為推進鄉村振興實績考核的內容。

第七，在引導群眾追求健康文明生活上下功夫。大力發展農村公益性文化事業，增加農村優秀文化產品和服務的供給。一是繼續實施文化惠民工程，把移風易俗作為文化下鄉活動重要內容，積極創作弘揚中華孝道和正確婚喪觀的文藝節目，以小故事闡釋大道理，讓群眾在笑中悟，在行中變。二是大力舉辦以移風易俗為主題的各類演出活動。三是倡導崇尚科學、抵制封建迷信活動。提高村民對愚昧迷信活動的識別能力和抵御能力，最大限度地擠壓迷信活動在鄉村的生存空間，并對農戶參與封建迷信活動進行扣減文明積分。對祭祖送靈等民間習俗或者祭祀儀式應從簡辦理，遵守公序良俗和移風易俗相關規定。四是注重開發并提供能夠滿足農村群眾的文化消費習慣，適合現代人口味的文化內容及產品，尤其重視豐富“春節”期間的農村文化生活，以減少村民聚集賭博機會。五是充分發揮短視頻在豐富村民精神文化生活中的作用。既要用好鄉村“網紅”，又要加強對鄉村“網紅”的引導和監管，使他們成為傳播正能量、引導鄉村健康輿論的生力軍。