關于安徽省中小企業公共服務示范平臺建設的探討

文/張亞屏(安徽省中小企業發展促進中心)

一、安徽省中小企業公共服務示范平臺建設現狀

1.平臺數量進一步增加

截至2021 年底，安徽省共認定且在有效期內的省級中小企業公共服務示范平臺有154 家（含國家級示范平臺26 家），較上年增加40 家，其中綜合性服務平臺113 家，專家性服務平臺41 家。從分布情況看，安徽省16 地市均有覆蓋，全省每個地市平均達到9.63 家，其中合肥市最多，共認定25 家，具體情況如圖1 所示。

圖1 安徽省中小企業公共服務示范平臺各市數量分布情況（截至2021 年底）

2.服務能力進一步增強

截至2021 年底，全省154 家省級中小企業公共服務示范平臺共擁有服務場地面積117 萬平方米，專職服務人員6718 名，中級以上專業技術人員6304 名；擁有檢測分析設備數量28317 臺套、服務軟件和系統數量1964 套、服務辦公設備6381 臺套、交通車輛323輛；獲得各類專業資質證書300 多件；服務中小企業戶數26 萬多家次，年度服務次數171 萬次，開展活動1000 多場次，帶動服務資源2700 多家。

3.服務精度進一步提高

圍繞中小企業高質量發展目標，面對大量中小企業生產方式較為傳統粗放、總體發展質量仍然不高的問題，省級中小企業公共服務示范平臺服務精度不斷提高，服務項目更為精細、技術服務更為專業、服務對接方式更為靈活。2021 年，全省154 家省級中小企業公共服務示范平臺提供服務產品1652 項，通過技術與質量服務、信息服務、創業服務、人才與培訓服務、管理咨詢服務、投融資服務、法律服務、市場開拓服務等各項服務全面細致扶持中小企業成長；通過線上有效對接1171 次，其中技術服務514 次、占比達43%，技術服務中技術咨詢、質量檢驗檢測、知識產權、產學研對接、幫助企業申請相關體系和產品認證等服務對接次數排名靠前。

4.服務形式進一步豐富

省級中小企業公共服務示范平臺以企業便捷參與及服務需求精準對接為原則，將服務活動開展至園區、創業基地等企業聚集區，以“家訪式”上門義診、集中培訓式、座談交流式等服務形式為中小企業提供服務。如有的面向創業群體開放，免費提供創業咨詢服務和經營辦公場所，為創業者提供相對較低成本的成長環境。有的舉辦創業培訓、創業大賽及沙龍、訓練營等活動，促進創業者之間的交流，實現互幫互助、相互啟發、資源共享。有的通過建立“淘寶特色中國—地方館”、1 號店地方特產電子商務交易平臺吸收工業、農業、商業、服務流通業等各行業企業會員，為企業提供行業信息、專業培訓、整合資源等服務工作，成為商家與消費者之間交流溝通的橋梁，促進安徽省中小企業電子商務的發展，為地方特色產品走向全國、走向世界搭建最便利的網絡平臺。

5.“互聯網+”進一步深入

隨著“中國制造2025”的深入實施，中小企業通過“雙創”發展智能制造已經成為制造業轉型升級的重要力量。省級中小企業公共服務示范平臺通過搭建平臺型服務，積極開展智能制造和“互聯網+”領域的服務。比如，為中小企業轉型升級提供智力支撐，面向中小企業開展質量與可靠性共性技術研發和技術服務；為破除制造業產能低端過剩和高端不足的并存矛盾、促進制造業提質增效和轉型升級、加速制造業邁向中高端水平提供智力支撐；為中小企業提供綜合云計算解決方案、IaaS 和SaaS 層成熟云計算產品以及專業的互聯網應用開發等技術服務，解決了企業經營過程中遇到的“效率、品牌、營銷、數據”難題，幫助企業提升工作效率、降低信息化成本。

二、 安徽省中小企業公共服務示范平臺建設面臨的問題和挑戰

安徽省中小企業公共服務示范平臺為安徽省中小企業發展提供了全方位的支持和幫助。但是，中小企業不同的成長階段有著不同的服務需求。比如，處于萌芽期和初創期的企業數量最多、覆蓋面最廣，最需要的服務是創業輔導，包括信息、項目、技術、小額貸款、產業政策、企業經營管理、市場營銷等[1]；處于成長期和成熟期的企業迫切需要提高產品市場占有率、品牌影響力、人才資源的開發能力、核心競爭力、資本運營和上市輔導等方面的服務。面對不同成長階段不同中小企業的需求，安徽省中小企業公共服務示范平臺服務體系存在服務內容缺位的問題。

從服務需求看，中小企業公共服務示范平臺發展空間廣闊。在中國特色社會主義進入新時代的大背景下，在當前“大眾創業、萬眾創新”“中國制造2025”“互聯網+”發展趨勢引領下，解決中小企業發展的“新矛盾”日益成為公共服務的方向，也是公共服務完善的重點任務，公共服務與中小企業發展需求必須緊密融合。隨著制造強省建設的扎實推進、“四送一服”雙千工程的全面開展和供給側結構性改革的逐步深入，新舊動能加速轉換、創新融合步伐加快，中小企業的內生動力和活力進一步釋放，大量的中小微企業鋪天蓋地迅速發展。2021 年，安徽省民營企業達179.2 萬戶、增長14.9%。民營經濟實現增加值2.6 萬億元，民營經濟占地區生產總值的比重達到60.8%。在全省高新技術企業中，民營企業有1.7 萬家，占比在94%以上[2]。大量中小微企業涌現，需要服務體系為企業開辦和成長提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務，不斷提高服務供給和服務效率，助力企業健康成長。

從服務模式看，線上線下深度融合催生平臺經濟。近年來，在全球新一輪科技革命和產業革命的變革下，物聯網、大數據、云計算、移動互聯網等新一代信息技術集成和應用不斷深化。一方面，中小企業對于拓展信息技術業務，應用信息化技術運營管理的公共服務要求不斷增加；另一方面，現有中小企業服務體系適應“互聯網+”發展環境，進一步完善服務功能，提升服務水平的壓力也不斷增大，企業平臺化、平臺企業化的趨勢愈演愈烈。中小企業公共服務示范平臺在中小企業服務體系建設和開展服務活動中，需要建立互聯網思維，適應服務對象、服務資源和服務需求的變化，通過服務活動從線下向線上線下相結合轉變，服務內容從一般性服務向個性化服務轉變，服務對象從為單個企業服務向為產業鏈、創新鏈和產業集群服務轉變，不斷滿足精準、便捷、低成本的服務需求。

三、 關于加強和改進中小企業公共服務示范平臺數字化服務舉措的探討

1.探索建立全省中小企業公共服務一體化示范平臺網絡

按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務企業”的建設思路，建立完善“省—市—縣（區）”三級服務示范平臺網絡體系，即以省級平臺為龍頭、市級平臺為核心、縣（區）級平臺為骨干的全省中小企業公共服務一體化網絡平臺體系。在更大范圍和更高層次上整合全省中小企業公共服務示范平臺，實現統一管理，提高服務水平和效率。將省級平臺打造成數據中心、資源中心，積極開展數據分析、政策分析與區域性產業鏈發展情況分析，面向中小企業的關鍵核心技術需求，開展產品研發，服務人員培訓，為市、縣（區）級中小企業公共服務平臺提供數據、人才、產品等核心服務資源支持。將市級平臺打造成區域中小企業服務運營中心與指揮中心，統籌開展全省范圍內的中小企業公共服務活動，支撐縣（區）級平臺開展服務，延伸服務觸角，增加服務內容，提升服務質量。集聚企業運行監測、訴求受理、信用評價、產學研融對接、知識產權保護、產權交易、企業上云、對外合作、質量檢驗檢測等系統數據，開展大數據分析，進行企業需求精準畫像，公共服務智能推送，實現公共服務網絡平臺數字化、智能化服務能力邁上新臺階。推進區塊鏈技術在中小企業公共服務領域深度應用，實現區塊鏈投融資、區塊鏈知識產權等服務的創新落地。

2.探索省級中小企業公共服務示范平臺的服務數字化建設

依托“互聯網+企業服務”，運用大數據、人工智能、區塊鏈和5G 通信等技術，探索多端協同、多方聯動方式，深度融合線上線下服務，提升服務信息化水平[2]。進一步加強信息咨詢、技術創新、管理咨詢、創業扶持、人才培訓、投資融資、市場開拓、財務法律等專業化服務，緊貼企業需求，創新高端服務產品的數字化、智能化供給，具備為中小企業提供在線咨詢、在線接單、售后跟蹤管理服務的能力，具備對話驅動的事務管理、自定義智能模板與工作流等功能，中小企業公共服務示范平臺可實現業務的高效承接、對話、服務等。根據企業提供的需求，通過大數據篩選，匹配出最適合企業需求的平臺，促成對接。企業根據匹配結果，在線咨詢滿意后，在線下單。后續可在線對訂單進行管理和售后服務，使廣大中小企業可以享受到更高效、便捷、優質的服務，助力中小企業發展。

3.探索建立省級中小企業公共服務示范平臺的動態考核評價體系

出臺中小企業公共服務示范平臺規范評價指標實施細則，明確省級中小企業公共服務示范平臺年服務質量和數量，結合全省各地市實際情況，依據建立的全省中小企業公共服務一體化示范平臺網絡大數據，考核平臺的服務質量和數量，建立動態調整機制，增強公共服務質量考核標準的科學性。逐步引導中小企業公共服務示范平臺建立完善服務流程、服務收費、服務標準等制度，規范服務行為，為廣大中小企業提供高質量服務。指導中小企業公共服務示范平臺提供優質產品和服務、合理競爭、守法經營。協調中小企業公共服務示范平臺之間的業務關系，加強合作，倡導自律。引入第三方標準實施監督和評價機制，規范評價程序，提高評價質量和公信力。強化考核結果運用，發揮政策正面激勵導向引領作用，充分調動中小企業公共服務示范平臺的積極性，促進優質服務機構加快發展。