國有企業會計監督問題分析及解決措施

劉俠

摘 要：“十四五”時期，國企逐漸向現代化發展方向邁進，內控體系與會計監督機制也不斷完善，使得國企會計信息更加真實完整，有效降低了企業經營風險。當前市場競爭逐漸加劇，國企將會計監督放在重要位置，通過構建完善的會計監督機制，實現長遠發展。基于此，本文從會計監督概述入手，分析國有企業會計監督中的問題，并提出幾點有效的解決措施，希望為國企會計監督工作提供參考借鑒，充分發揮出會計監督的作用。

關鍵詞：國有企業；會計監督；解決措施

會計工作開展效果，與國企長遠發展密切相關，新時期環境下，國企經營中應重點實施會計工作，結合自身實際情況，科學構建完善的會計監督機制，提升會計信息準確性，為企業決策提供有力的信息支持。現階段，國有企業已經認識到會計監督的作用與價值，并加大了會計監督工作開展力度，不過受到眾多因素影響，仍存在一些問題，因此國企需要積極探究會計監督問題的解決策略，確保此項工作順利推進。

一、會計監督概述

（一）會計監督概念

所謂的會計監督，即會計機構和會計人員依照法律規定，利用會計手段對經濟活動的合法性，合理性和有效性進行的一種監督。會計監督工作中，會計人員應定期核算企業固定資產以及資金流動等情況，內部審計應保證各項會計工作的合理性與合法性，還應確保會計信息的客觀性與完整性。當前環境下，會計監督是企業順利開展經濟活動的關鍵，此項工作的開展質量，能夠體現出企業會計是否合規。可從兩方面理解會計監督的內涵：1．財務部門與財務人員通過對數據真實性進行分析，對企業經濟活動現狀進行了解判斷。2．財務部門與財務人員監督企業財務流程與信息的同時，還需要受到企業檢查部門的檢查與監督，并時刻準備接受外部監督，進而充分體現會計監督的作用，使企業財務流程更加合規、合理。

（二）會計監督特點

第一，依法監督。對于會計監督而言，其屬于會計人員根據國家規定，對企業實施的合法監督。會計人員依法監督，存在一定的合法性。并且會計監督是在會計準則基礎上開展的監督工作，通過會計監督可糾正企業中存在的不合規經濟活動，會計工作者應確保會計信息的真實性、完整性與準確性，企業各項營收資金應科學、合理。第二，全面性。開展會計監督工作時，會涉及較多內容，范圍較廣，不僅會對企業投資與收益進行監督，還會對企業經濟規則的制定進行監督。第三，時效性。企業會計監督監管環節，當發現問題時，會及時指出，并及時制止違規行為，時效性較強。

二、國有企業會計監督問題

市場經濟環境下，國有企業積極進行改革發展，會計監督水平不斷提升，不過由于會計監督專業性較強，在實際實施環節，仍面臨以下問題：1．對會計監督缺乏正確認識。一些國企受到傳統管理思維限制，并未深入了解會計監督的內涵，使得會計監督缺乏主動意識，開展會計監督工作時，方法單一，不具備創新意識。加上人員能力限制，未能實現會計監督的高效實施。2．缺乏協同發展機制。當前較多國企均選擇內部審計、會計監督等方式，開展全過程自我監督工作，形成了內部監督體系。不過一些在內部監督體系運作環節，并未形成良好的協同發展機制，使得監督工作重復，影響到了監督效率，未能實現企業內部各監督機制的協同運作。3．內審機構職能定位不準確。會計監督工作中，一些國企內審機構職能定位缺乏科學性，只是將重點放在財務收支以及會計核算審計工作上，并未向企業經營管理及價值創造上延伸，影響到了內審機構作用的發揮，導致審計監督不夠全面。4．會計監督不具備較強的獨立性。由于國企財務部門無法直接為企業創造價值，使得會計監督人員在實際工作中缺乏權威控制權，受到企業管理層影響，未能充分發揮出會計監督的應有作用，通常只是按照管理人員要求簡單進行經濟業務核算，無法真正實現對企業的會計監督。5．會計監督體制不健全。會計監督工作的順利開展，需要有完善的管理體制作為支撐，但一些國企并未形成健全的管理體制，會計監督機制不夠完善，使得監督力度不足，無法保證會計信息的真實性，還會發生徇私舞弊等不良情況。

三、國有企業會計監督問題解決措施

（一）強化會計監督意識

國民經濟不斷發展，科技水平持續提升，會計人員工作職能發生明顯變化，要求會計人員不斷調整、優化工作方法，這種情況下，會計監督的重心出現明顯轉移，對國企會計監督模式提出了新的要求。國企管理人員應持有敏銳的觀察力，結合時代發展與企業實際要求，更新自身會計監督理念，并積極學習新的會計監督模式。第一，深入了解會計監督的內涵，積極學習全新的會計監督理念，更新自身思維模式，對會計監督進行全面了解，認識到通過開展會計監督工作，有助于規范企業會計行為，使企業擁有更高的經營管理水平，避免企業出現舞弊情況，實現企業合法經營，從而將會計監督放在重要位置，強化實施。第二，國企應通過有效的方案，使全體員工認識到會計監督工作的重要性，做好會計監督人才引進與培養工作，重點對會計人員實施繼續教育培訓，在企業內部定期組織開展專業培訓，并召開工作經驗交流會，重點提升員工專業水平與職業道德，使其擁有較強的綜合能力。并且還應使員工具有較強的責任感，全身心投入到會計監督中。此外，國企應科學構建用人機制以及激勵制度，提升員工參與會計監督的積極性，真正參與到會計監督工作中，從而營造出良好的企業文化氛圍，為會計監督奠定良好基礎。

（二）建立協同發展機制

首先，國企構建內部監督制度體系時，需要對內部監督層級進行全面梳理，對各監督機構職能與分工加以明確，建立協同發展機制，實現相互促進、相互制約。其次，國企應明確各監督主體的監督目標，通過體系管理，詳細劃分各監督主體的職責，通過整合各監督力量，科學制定內部監督實施計劃，確保其擁有較強的連續性與系統性，明確各監督主體分工，全面共享監督成果信息，使會計監督工作擁有較強的連續性，最終構建更加科學的監督模式。再次，一些國企內部審計機構與紀檢監察機構，在人員配置上相對較少，很難實現內審全覆蓋。因此國企可挑選出綜合素質高、專業能力強的人員，利用定向培養的方式，構建內部監督人才庫，開展各項監督工作，在人員交叉融合下，能夠使監督人員能力水平得到有效提升，還能確保內部各監督體系良好協同，并且還能有效解決人員不足問題。最后，國企應全面分析各個內部監督機制的運行方式，如風險控制、內部控制等，在此基礎上，設定統一的監督目標，將會計監督作為重要基礎，共同構建風險管理體系，從而高質量開展會計監督工作。在監督計劃、人員良好協同下，提升會計監督工作成效，避免監督資源浪費的同時，能夠使企業獲得更高的經營效益。

（三）科學定位內審機構職能

首先，國企開展會計監督工作時，應進行內審機構職能的科學定位，不應只將重點放在檢查與審計上，還應注重問題的解決，工作中發現問題后，應進行有效解決。針對發現的問題，科學提出相應建議，明確問題解決思路以及具體方法等，同時還應重點評價問題的整改過程、結果等。其次，內審機構應逐漸向價值創造方面發展轉變，國企內審機構實際工作中，應為管理層提供風險管理、內部控制等方面的建議，提出有效的改進方案，突破職能定位局限，將重點放在企業價值創造及提升上，使企業擁有較強的抗風險及監督管控能力，深入挖掘企業潛能，實現企業價值最大化。再次，國企內審機構應實施全面管理型審計，不僅要做好財務核算以及資金收支核算工作，還應重點關注國企制度建設、資源配置、重大決策、預算擬定等內容，從而及時找出國企經營管理中的不足與問題，并制定有效的改進建議，從整體上提升國企管理機制作用。最后，國企應保證內審工作具有較強的前瞻性、主動性、時效性，轉變事后跟蹤審計模式，加大事中監督力度，保證企業預算執行、內部控制、管理制度的良好落實，全面解決現存問題，將國企風險降至坐地，避免出此案舞弊情況，實現對關鍵環節的重點把控，突出內審職能作用。

（四）提升會計監督獨立性

會計監督工作中，獨立性不足屬于發生頻率較高的問題，國企為提升會計監督工作水平，應做好與時俱進，通過信息化技術、大數據技術等，重點實施現代化會計監督。國企應結合自身實際與會計監督需求，對老舊的會計系統，實施數字化改造，具體改造環節，需要重新梳理會計監督機制流程，最大程度上減少人為因素的不良影響，構想出滿足國企發展要求的信息化系統，高效開展財務數據分析工作。此外，國企還應根據工作需要，科學設定系統各項操作權限，避免出現會計信息被隨意篡改情況。為使國企監督機制高效運行，需要不斷完善相關法律法規，向會計監督機制中融入問責機制，通過嚴格的紀律措施，管控信息失真等行為。國企需要構建完善的監管規則，保證會計監督的獨立性，實際工作中不會受到企業管理人員的影響，消除監督人員工作顧慮，突出會計監督成效。

（五）健全內部監督體系

若想實現國企會計監督工作的高質量開展，國企需要科學制定完善的內部監督體系。我國相關法律在會計監督上做出了明確規定，要求國企機構部門及會計人員應重點做好企業經濟活動監管工作，從而保證國企健康長遠發展。從中可以看出，對于國有企業而言，其會計機構以及會計人員擁有較強的監督作用，屬于國企會計監督的關鍵主體。所以，國企會計人員實際工作環節，需要充分發揮出自身監督作用，重點核實會計信息真實性、財務收入情況、等級情況等，還應在發現問題后進行相應處理。對于屬于權利內的問題，部門管理人員或會計人員可獨立處理，對于權利范圍外的問題，會計人員應及時向上級報告，進而獲得更加合理的處理措施。此外，我國制定的相關會計法律中，明確提出會計部門與會計人員具有拒絕違法要求或行為的權利，簡單而言，當會計部門或會計人員發現不合法會計事項時，有權拒絕相關業務辦理，也可直接向相關部門舉報。國企構建內部監督體系時，還應進一步明確內部監督制度及要求，形成更加科學的會計監督流程，提升會計監督效果。

（六）推動外部監督落實

對于外部監督而言，屬于國企會計監督的一個重要措施。大數據環境下，國企經營范圍不斷增加，擁有了更大的信息規模，為提升會計監督效能，國企應與外部監督機構形成良好配合，構建出完善的會計監督體系。首先，國企需要根據自身戰略目標與經營特點，聯合外部監督機構，共同構建出完善的協同配合機制，確保在會計監督工作開展環節，能夠做到查漏補缺，在國企中營造出良好的會計管理氛圍，有效防范經營風險的同時，避免國有資產流失。為防止外部監督影響到國企正常經營，國企應在強化配合的基礎上，突出國資委的監督作用，尤其根據相關法律法規要求，針對外部會計監督，科學制定合理的計劃方案，同時通過委派監事的措施對執行進行監督，通過與審計部門、稅務機關、銀行等機構合作，充分發揮出外部會計監督職能作用。通過實施多元化外部監督，強化會計監督效果，有效突出會計監督在國有企業中的作用。其次，大數據環境下，國有企業還可以借助網絡輿論輔助監督，特別是在新媒體環境下，媒體渠道不斷增多，借助網絡輿論監督的方式，能夠進一步拓展監督范圍，并且降低監督門檻，還會為公眾提供良好監督參與渠道，對國企各項經營行為進行規范，使國企不斷約束自身行為。需要注意的是，網絡輿論監督環節，需要做好正向引導工作，以免出現網絡暴力以及蓄意抹黑等不良情況，在多元外部監督模式下，使國企會計監督獲得良好的監督平臺。

結束語

綜上所述，現代國企發展中，應積極開展會計監督工作，通過高質量實施會計監督，構建完善的會計監督機制，使國企會計信息更加真實，促進國企可持續發展。不過當前國有企業開展會計監督工作時，仍面臨較多阻礙，影響到了會計監督成效。國企應通過強化會計監督意識、建立協同發展機制、科學定位內部審計機構職能、提升會計監督獨立性等方式，促進會計監督的高質量開展，為國企發展保駕護航。

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