習近平同志在上海工作期間關于統一戰線工作的重要論述和思想研究

中共上海市委統戰部課題組

（中共上海市委統戰部， 上海 200020）

2022年中央統戰工作會議最重要的理論成果， 就是系統闡述了習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想。 這一重要思想在理論上是一個完整的科學體系， 在實踐中有一個探索、 發展和形成的過程， 與習近平同志在河北、 福建、 浙江、 上海等地方和中央的工作經歷、 統戰實踐息息相關。

上海是習近平同志到中央工作之前， 在地方工作的最后一站， 是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想形成的重要一站。 上海是黨的誕生地、 黨的統一戰線政策提出地， 是我們黨的統戰工作重鎮， 統戰歷史底蘊豐厚， 統戰文化資源豐富， 統戰實踐成果豐碩。

2007年3 月至10 月， 習近平同志在上海工作期間， 高度重視統戰工作， 帶頭學習宣傳貫徹統一戰線理論和方針政策、 法律法規， 帶頭學習黨領導統一戰線工作的歷史傳統和寶貴經驗， 帶頭參加統一戰線重要活動， 帶頭廣交深交黨外朋友。 召開市委常委會聽取統戰工作匯報， 密集調研統戰工作， 走訪各民主黨派市委和市工商聯， 考察市委統戰部機關， 調研上海主要宗教場所， 看望黨外代表人士， 會見到訪上海的民主黨派中央領導人， 出席統戰工作相關會議、 活動， 指導推動上海統戰實踐不斷創新發展， 為發展形成習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想作出了重要的實踐探索和理論貢獻， 具有重要的實踐意義、理論意義和方法論意義， 是一筆寶貴的精神財富。

一、 習近平同志在上海工作期間關于統戰工作的重要論述的主要內容和豐富內涵

習近平同志在上海工作期間關于統戰工作的實踐和論述， 內容涵蓋統戰工作各領域， 其豐富的內涵要放在習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想體系中全面準確完整地理解。

（一） 關于中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要論述

習近平同志在上海工作期間， 適逢上海各民主黨派市委換屆。 習近平同志專程走訪各民主黨派市委， 看望黨外代表人士； 召開市委常委會， 聽取市委統戰部關于民主黨派換屆情況的匯報； 出席各民主黨派市委暑期學習會， 先后三次就堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作重要講話。 在這些重要會議和活動中， 習近平同志關于中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要論述主要包括六個方面內容。

1. 強調鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作的政治格局

在中國共產黨上海市第九次代表大會上， 習近平同志指出， 要 “堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路”，“堅持長期共存、 互相監督、 肝膽相照、 榮辱與共的方針， 加強同民主黨派和無黨派人士合作共事， 鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作的政治格局， 完善中國共產黨同各民主黨派的政治協商， 真誠接受民主黨派監督， 鞏固同黨外人士的聯盟”。［1］

2. 強調做好黨派換屆政治交接

在走訪各民主黨派市委、 聽取市委統戰部關于民主黨派換屆情況的匯報， 以及出席各民主黨派市委暑期學習會時， 習近平同志反復強調， 要 “齊心協力， 盡心盡責， 有序推進各項換屆工作”［2］， 要“搞好政治交接， 高舉旗幟、 服務大局、 團結合作、 練好內功， 切實擔負起時代賦予的重要使命， 承擔起新世紀新階段民主黨派……的政治責任”［3］。

3. 強調發揮民主黨派的優勢和作用

到各民主黨派市委調研時， 習近平同志指出： “要充分發揮民主協商在我國政黨制度中的獨特優勢， 充分發揮民主黨派和無黨派人士參政議政的作用， 充分發揮民主黨派的民主監督作用， 使我們的政黨關系更加和諧。”［2］“希望上海各民主黨派……發揮各自優勢， 認真履行參政議政、 民主監督職能， 更廣泛地凝聚廣大成員的智慧和力量， 為上海實現科學發展和諧發展獻計出力， 共同推進上海多黨合作事業的發展。”［2］在出席各民主黨派市委暑期學習會時， 他強調， “要圍繞中心工作、 服務大局需要， 進一步發揮民主黨派……的優勢和作用”［3］。

4. 強調把政治協商納入決策程序

在出席各民主黨派市委暑期學習會時， 習近平同志指出， 要 “不斷推進把政治協商納入決策程序的工作， 堅持協商于決策之前和決策執行之中的原則， 廣泛聽取和吸納黨外人士的意見、 建議， 不斷推進科學決策、 民主決策， 希望大家在協商中多提真知灼見， 共同把我們的偉大事業推向前進”［3］。

5. 強調抓好民主黨派自身建設政治任務

到各民主黨派市委調研時， 習近平同志指出： “希望各民主黨派……加強自身建設， 不斷提高參政議政的能力和水平。 ……全面加強自身建設， 始終同中國共產黨通力合作， 致力于中國特色社會主義事業。”［2］在出席各民主黨派市委暑期學習會時， 他指出： “要練好內功， 切實加強自身建設， 切實擔負起時代賦予的重要使命。 要把自身建設作為一項重要的政治任務來抓， 按照參政黨建設的目標和原則， 以思想建設為核心、 組織建設為基礎、 制度建設為保障， 全面加強參政黨建設。”［3］

6. 強調加強黨外干部隊伍建設

到各民主黨派市委調研時， 習近平同志指出： “特別是要建立健全后備干部培養選拔的工作制度， 努力造就一支在海內外有較高知名度和影響力的代表人士隊伍， 共同開創上海統一戰線工作的新局面。”［2］在中國共產黨上海市第九次代表大會上， 他強調， 要“建設一支具有較高政治素質、 較強代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍， 選拔和推薦更多優秀黨外干部擔任領導職務”［1］。

（二） 關于做好城市民族工作的重要論述

習近平同志高度重視城市民族工作， 大力探索特大型城市民族工作的新路子。 在聽取市委統戰部工作匯報、 會見西藏黨政代表團、 實地看望新疆班師生時， 他對做好城市民族工作作出了重要論述。

1. 強調要幫助培養少數民族下一代

在中國共產黨上海市第九次代表大會上， 習近平同志強調， 要認真做好培養選拔少數民族干部工作。 在走訪七寶中學時專門看望新疆班學生， 他從民族團結、 國家長治久安的角度，“再三叮囑要把新疆班的孩子教育好， 強調這對我國民族政策的落實、 民族團結乃至國家長治久安都具有重大的戰略意義”［4］21。

2. 強調作為重大政治責任做好對口支援工作

在會見到訪上海的西藏自治區黨政代表團時， 習近平同志指出： “做好對口支援工作， 是立足全國大局、 推動區域協調發展的重大政治責任， 也是順應經濟發展規律、 在更高起點上實現上海更大發展的戰略選擇。 ……西藏和上海互補性強， 合作潛力大。 要進一步在拓寬合作領域、 提高合作層次、 完善合作機制上下功夫， 積極探索新時期對口支援工作的新路子，扎扎實實、 腳踏實地地推進好這項工作。”［5］

3. 強調用民族精神、 時代精神、 城市精神鞏固共同思想基礎

在中國共產黨上海市第九次代表大會上， 習近平同志指出： “用中國特色社會主義共同理想統一思想、 凝聚力量， 用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞人心、 激發活力。 ……抓住迎特奧、 迎奧運、 迎世博等重大活動契機， 深入開展精神文明創建活動。 ……把舉辦世博會與弘揚中華民族優秀文化傳統相結合、 與傳承城市歷史文脈相結合、 與提高城市文明程度和市民素質相結合。 ……與時俱進地培育城市精神， 大力塑造‘海納百川、 追求卓越、 開明睿智、 大氣謙和’ 的新形象， 使全市人民始終保持艱苦奮斗、 昂揚向上的精神狀態。”［1］

（三） 關于做好上海宗教工作的重要論述

習近平同志先后前往上海五大宗教代表性場所進行調研， 看望宗教界代表人士， 召開宗教界代表人士座談會和宗教工作專題會， 就做好上海各項宗教工作作出了一系列重要論述。

1. 強調要引導宗教與社會主義社會相適應

在市宗教工作專題會上， 習近平同志指出： “各級黨和政府要認真貫徹黨的宗教工作的理論、 方針、 政策， 積極引導宗教與社會主義社會相適應， 著眼促進社會和諧， 努力挖掘和弘揚宗教教義、 宗教道德和宗教文化中有利于社會發展、 時代進步和健康文明的內容， 鼓勵宗教界多做善行善舉， 鼓勵廣大信教群眾追求良好的道德目標， 努力促進信教與不信教群眾的和睦相處， 維護不同宗教之間與宗教內部的團結。”［6］

2. 強調要抓緊培養愛國宗教力量

在市宗教工作專題會上， 習近平同志指出： “希望上海各宗教團體和宗教界人士， 堅持愛國愛教， 為維護民族團結、 促進祖國統一多作貢獻。 ……抓緊培養愛國宗教力量， 做好宗教界代表人士的工作， 努力造就一支政治上靠得住、 學識上有造詣、 品德上能服眾的宗教代表人士隊伍。”［6］

3. 強調要引導各宗教團體堅持獨立自主自辦原則

在市宗教工作專題會上， 習近平同志指出： “要高度重視加強宗教團體的自身建設， 積極引導各宗教團體堅持獨立自主自辦原則。 ……依照國家有關法律法規和團體章程的規定， 建立健全各項自我管理制度， 提高管理水平， 實現民主辦教， 不斷增強宗教團體對信徒的凝聚力和感召力， 使宗教團體真正成為黨和政府聯系、 團結、 教育宗教界人士和信教群眾的橋梁。”［6］

4. 強調要依法管理好宗教事務

在市宗教工作專題會上， 習近平同志指出： “各級黨政組織要依法管理好宗教事務， 真心實意、 認認真真地為宗教界辦實事。 要形成宗教工作的強大合力， 在黨委領導下， 動員各方面力量共同做好工作， 不斷完善宗教工作體制機制。 要夯實基層基礎， 健全工作網絡， 加強基層宗教工作者隊伍建設……扎扎實實地做好各項宗教工作。”［6］

5. 希望上海宗教界弘揚厚德載物協和萬邦的和諧之風

在同市宗教界代表人士座談會上， 習近平同志指出：“上海的宗教工作在全國宗教工作格局中地位重要。 希望上海各宗教團體和宗教界人士……充分發揮宗教在促進社會和諧、 增進社會團結方面的積極作用， 把服務經濟社會發展作為自身工作的重要內容……弘揚厚德載物、 協和萬邦的和諧之風， 努力為構建社會主義和諧社會、 推動上海經濟社會全面協調發展作出新的貢獻。”［6］

（四） 關于促進上海非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的重要論述

習近平同志非常關心上海民營經濟發展， 他走訪市工商聯、 出席市工商聯領導人暑期學習會、 會見第二屆上海市優秀中國特色社會主義事業建設者， 多次調研民營經濟、 走訪民營企業， 并作出一系列重要論述。

1. 強調要始終堅持“兩個毫不動搖” 的方針

在會見第二屆上海市優秀中國特色社會主義事業建設者時， 習近平同志指出： “要始終堅持毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟， 毫不動搖地鼓勵、 支持、 引導非公有制經濟發展， 促進民營經濟快速健康發展……形成公有制經濟與非公有制經濟相得益彰的發展格局。”［7］在各區調研走訪民營企業時， 習近平同志也反復強調要始終堅持“兩個毫不動搖”。

2. 高度肯定上海民營經濟的積極貢獻

在會見第二屆上海市優秀中國特色社會主義事業建設者時， 習近平同志指出：“上海民營經濟加速發展， 在促進經濟增長、 優化產業結構、 參與國企改革、 推動科技創新、 擴大就業等方面發揮了重要作用， 做出了積極貢獻。 ……要大力褒揚廣大非公經濟人士在促進上海經濟社會發展中所作貢獻， 積極弘揚‘愛國、 敬業、 誠信、 守法、 貢獻’ 精神。”［7］

3. 強調要繼續充分發揮民營企業的重要作用

在會見第二屆上海市優秀中國特色社會主義事業建設者時， 習近平同志指出： “上海發展正處在關鍵時期， 迫切需要繼續充分發揮民營企業在促進經濟增長、 擴大就業和活躍市場等方面的重要作用。 充分調動非公經濟人士的積極性、 主動性和創造性。 ……希望全市非公經濟人士， 抓住機遇， 敢為人先， 走出一條符合上海特點的非公經濟發展新路， 為促進經濟社會又好又快發展再立新功。”［7］

4. 強調要優化民營經濟發展環境

在中國共產黨上海市第九次代表大會上， 習近平同志指出： “按照平等待遇、 開放領域、引導產業、 調整結構、 創新服務的思路， 切實消除非公有制經濟特別是民營經濟發展的體制性障礙。 ……深入整頓和規范市場經濟秩序， 營造公開、 公平、 公正的市場環境。”［1］在會見第二屆上海市優秀中國特色社會主義事業建設者時， 他強調， 要 “著力優化政策環境、 市場環境、 法制環境、 服務環境、 社會環境， 切實做到親商、 興商、 安商、 富商， 使上海真正成為投資創業的寶地”［7］。 在同寶山區黨政干部座談時， 他指出： “要積極營造良好的投資環境，促進民營經濟健康快速發展， 一如既往地按照‘平等待遇、 開放領域、 引導產業、 調整結構、創新服務’ 的思路， 鼓勵、 支持、 引導非公有制經濟發展， 同時積極引導和加強監管， 促進民營經濟健康成長。”［8］

（五） 關于做好新的社會階層人士工作和處理好海內外同胞關系的重要論述

在上海市第九次黨代會的重要講話及給市僑商會第二屆理事會換屆的賀信中， 習近平同志對做好新的社會階層人士工作和處理好海內外同胞關系作出了重要論述。

1. 強調要切實做好新的社會階層人士工作

在中國共產黨上海市第九次代表大會報告中， 習近平同志指出， 要“堅持充分尊重、 廣泛聯系、 加強團結、 熱情幫助、 積極引導的方針， 切實做好新的社會階層人士工作”［1］。 在他的親自推動下， 上海于2007 年在全國各省市中率先成立新的社會階層人士統戰工作聯席會議制度。

2. 強調要處理好海內外同胞關系

在給市僑商會第二屆理事會換屆的賀信中， 習近平同志指出： “希望市僑商會換屆后，秉承 ‘誠信、 團結、 創新、 共贏’ 的宗旨， 廣泛聯系華人華僑和港澳同胞投資者， 不斷加強自身建設， 努力成為有凝聚力、 影響力、 號召力的商會， 為推動上海科學發展、 和諧發展， 為全面建設小康社會、 完成祖國統一大業作出新貢獻。”［9］在會見臺灣潤泰集團董事長兼總裁時， 他指出， 希望 “臺灣工商界抓住上海舉辦2010 年世博會、 長三角區域協調發展等歷史機遇， 充分利用上海的綜合優勢與良好服務， 加快在上海高科技產業、 金融服務業等方面的投資”［10］213。

二、 習近平同志在上海工作期間關于統戰工作的重要論述的理論傳承和創新發展

從習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想發展過程看， 習近平同志在上海工作期間關于統戰工作的重要論述， 具有承上啟下的重要理論意義。

（一） 傳承發展了堅持黨對統戰工作的領導的根本原則

習近平同志在上海工作期間， 強調統一戰線工作是全黨的工作， 加強黨的領導， 始終是統一戰線的核心問題。 要切實加強黨對統戰工作的統一領導， 建立健全統戰工作的體制機制，為統戰工作開展創造條件。 在福建、 浙江工作期間， 習近平同志強調 “堅持黨的領導， 是鞏固和發展統一戰線的根本保證， 也是統一戰線內部各方面人士的共同愿望和共同利益”［11］。

黨的十八大以來， 習近平同志反復強調， 做好新形勢下統戰工作， 必須掌握規律、 堅持原則、 講究方法， 最根本的是要堅持黨的領導。 2015 年， 中央政治局會議決定成立中央統一戰線工作領導小組， 強調要加強黨對統一戰線工作的集中統一領導。

（二） 傳承發展了黨的統一戰線的法寶作用

習近平同志在上海工作期間， 強調要高舉愛國主義、 社會主義的旗幟， 發揮統一戰線的獨特優勢和重要作用， 強調統一戰線過去是、 現在是、 將來也是我們黨的一大法寶， 是黨增強執政能力的優勢所在。 在福建、 浙江工作期間， 他多次強調 “統戰工作是黨的重要法寶”［11］， 指出統一戰線是黨的一個政治優勢、 是黨的一個重要法寶、 是黨的一項長期方針。

黨的十八大以來， 習近平同志曾把不會做統戰工作的同志比喻為 “拿著海龍王的法寶不會用”。 在2022 年中央統戰工作會議上， 他強調： “統一戰線是黨克敵制勝、 執政興國的重要法寶， 是團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶， 必須長期堅持。”［12］在黨的二十大報告中， 他進一步強調： “統一戰線是凝聚人心、 匯聚力量的強大法寶。”［13］

（三） 傳承發展了統一戰線“大團結大聯合” 的本質要求

習近平同志在上海工作期間， 高度重視團結， 反復強調團結， 要求積極營造團結的氛圍。他強調中國共產黨同民主黨派和無黨派人士團結合作， 就是同心同德、 風雨同舟， 積極開展政治協商、 民主監督； 強調要把華夏兒女的力量都團結調動起來。 在福建、 浙江工作期間，習近平同志強調必須充分發揮統一戰線凝聚人心、 匯聚力量的獨特優勢， 調動一切積極因素，把各黨派、 各團體、 各民族、 各階層和各界人士的智慧和力量凝聚起來， 把方方面面人士的積極性都調動起來， 團結一切可以團結的力量。

黨的十八大以來， 習近平同志反復強調， 統戰工作的本質要求是大團結大聯合， 解決的就是人心和力量問題。 在黨的二十大報告中， 他強調： “要堅持大團結大聯合， 動員全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、 一起來干。”［13］

（四） 傳承發展了統戰工作重大創新論斷

習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想原創性地提出了一系列重大的論斷， 如“完善大統戰工作格局”“堅持中國新型政黨制度”“鑄牢中華民族共同體意識”“堅持我國宗教中國化方向” “構建親清政商關系” 等。 追根溯源， 習近平同志在地方工作期間就有相關論述和實踐探索。

1. 關于“完善大統戰工作格局”

在2015 年5 月中央統戰工作會議上， 習近平同志正式提出： “要堅持黨委統一領導、 統戰部牽頭協調、 有關方面各負其責的大統戰工作格局。”［14］

習近平同志在上海工作期間就多次強調， 單靠統戰各部門是不夠的， 必須在黨委領導下動員各方面力量， 各負其責， 通力協作， 切實形成工作合力。 在擔任福州市委書記時， 他指出， “統戰工作不僅僅是統戰部門的事情或者分管統戰工作的領導個人的工作， 要靠全黨的一致努力， 才能做好”［11］。 在浙江工作期間， 他強調統一戰線工作是全黨的工作， 要“建立健全黨委統一領導、 統戰部牽頭協調、 各有關部門和人民團體各負其責的體制”［15］， 努力形成黨委重視、 政府支持、 社會各界廣泛參與的大統戰工作格局。

2. 關于“堅持中國新型政黨制度”

2018 年全國兩會期間， 習近平同志首次明確提出“新型政黨制度” 重大論斷， 強調“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度， 是中國共產黨、 中國人民和各民主黨派、 無黨派人士的偉大政治創造， 是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”［16］。

習近平同志在上海工作期間多次強調， 中國特色社會主義政黨制度， 體現了我國社會主義民主政治的本質要求， 是我國社會主義制度的一個政治優勢。 在福建工作期間， 他強調， 共產黨領導的多黨合作政治制度， 是馬克思主義同中國革命建設實踐相結合的一個創造， 是符合中國國情的社會主義政黨制度。 在浙江工作期間， 他強調， 堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度， 事關共產黨的執政能力和執政地位， 也事關民主黨派的參政能力。

3. 關于“鑄牢中華民族共同體意識”

2014 年5 月， 習近平同志在第二次中央新疆工作座談會上， 提出 “中華民族共同體意識” 概念， 強調 “要高舉各民族大團結的旗幟， 在各民族中牢固樹立國家意識、 公民意識、中華民族共同體意識”［17］。

習近平同志在上海工作期間強調， 要著眼大局探索特大型城市民族工作的新路子， 要用民族精神、 時代精神、 城市精神鞏固共同思想基礎。 這一重要論述就蘊涵著共同的民族精神的思想。 在福建工作期間， 他強調， 民族工作的出發點和歸宿是要鞏固民族大團結的基礎，無論是過去、 現在還是將來， 民族大團結都是我們進行社會主義建設必不可少的保證。 在浙江工作期間， 他強調， 要牢牢把握各民族共同團結奮斗、 共同繁榮發展的主題， 鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

4. 關于“堅持我國宗教中國化方向”

黨的十八大以來， 習近平同志反復強調， 只有堅持中國化方向的宗教， 只有實現了中國化的宗教， 才能更好地與我國社會主義社會相適應。 在2015 年中央統戰工作會議上， 習近平同志強調， 積極引導宗教與社會主義社會相適應， 必須堅持中國化方向。

習近平同志在上海工作期間指出， 中國特色的特點就在于一個共融性， 把外來宗教本土化。 他強調要把堅持愛國愛教貫穿體現到宗教事務的方方面面， 體現在堅持獨立自主自辦原則中， 要積極引導宗教與社會主義社會相適應。 習近平同志在福建寧德地區做宗教工作專題調研時， 就談到我國宗教中國化問題， 指出 “佛教從外國傳入， 經過一千多年演變， 基本上與我國社會、 文化相融合”［11］。 在浙江工作期間， 他強調， 要從政治的角度、 法制的角度、 道德建設的角度， 深入研究宗教如何與社會主義相適應的問題。

5. 關于“構建親清政商關系”

2016 年全國兩會期間， 習近平同志明確提出建立親清新型政商關系的重要觀點并進行了具體闡釋， 再次強調了一貫以來對政商關系的要求。

習近平同志在上海工作期間就如何處理政商之間的關系， 指出要親商、 興商、 安商、 富商， 但不能跟商人“勾肩搭背”。 在福建工作期間， 他強調要關心支持非公有制經濟的發展，重視民營經濟， 和民營企業家交朋友， 傾聽他們的呼聲、 了解他們的意愿， 幫助他們解決實際問題。 在浙江工作期間， 他強調， 各級領導干部一方面要支持民營企業發展， 要親商、 富商、 安商； 另一方面， 同企業家打交道一定要掌握分寸， 公私分明， 君子之交淡如水。 他還要求各級領導干部在與企業保持親近關系的同時， 也要保持清廉， 不能逾越底線和紅線。

三、 習近平同志在上海工作期間關于統戰工作的重要論述所蘊含的世界觀和方法論

習近平同志在上海工作期間關于統戰工作的重要論述， 既明確了統戰工作 “做什么” 的具體任務， 也明確了統戰工作“怎么做” “怎樣做得更好” 的世界觀和方法論。 其蘊含的立場觀點方法與黨的二十大報告中所強調的“六個必須堅持”， 在理論上是內在統一的， 在邏輯上是高度一致的。

（一） 蘊含堅持人民至上的價值追求

習近平同志始終踐行人民至上的實踐理念和價值追求， 重點體現在四個方面： 一是重視了解民意， 希望民主黨派和無黨派人士“發揮好反映社情民意和群眾利益訴求的橋梁作用， 協助做好協調關系、 化解矛盾、 理順情緒的工作， 共同營造相互信賴、 和諧相處的良好氛圍， 共同促進社會安定和諧”［2］。 二是重視改善民生， 強調“始終堅持以人為本， 把解決民生問題放在突出位置， 切實讓廣大人民群眾共享改革發展成果”［1］， 告誡黨員干部，“解決民生問題是為政的根本， 改善民生狀況是最大的政績”［18］180。 三是重視發展民主， 強調“要充分發揮民主協商在我國政黨制度中的獨特優勢……充分發揮民主黨派的民主監督作用”［2］， 希望“上海各民主黨派、 工商聯發揮各自優勢， 認真履行參政議政、 民主監督職能”［2］。 四是重視人民力量， 希望“上海各民主黨派、 工商聯更廣泛地凝聚廣大成員的智慧和力量……為上海發展獻計出力”［2］。

（二） 蘊含堅持自信自立的立足基點

習近平同志始終堅持基于國情黨情和時代要求， 用中國化時代化的理論指導實踐， 重點體現如下： 一是強調統一戰線的重要性， 指出統一戰線過去是、 現在是、 將來也是我們黨的一大法寶， 是黨增強執政能力的優勢所在， 要“發揮統一戰線的獨特優勢和重要作用”［1］。 二是強調政黨制度的優越性， 指出中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度， 具有歷史的必然性和巨大的優越性， 為正確處理我國政黨關系提供了基本制度保證。 三是強調上海發展的包容性， 指出上海巨大的包容性， 需要多種所有制在這里相得益彰地發展， “上海……會催生更多機遇、 孕育更多商機、 提供更大的舞臺。 希望全市非公經濟人士， 抓住機遇， 敢為人先，走出一條符合上海特點的非公經濟發展新路”［7］。

（三） 蘊含堅持守正創新的科學態度

習近平同志以高超的藝術把握統一戰線“不變” 與“變”、 繼承與發展、 原則性與創造性的辯證統一。 一是守黨的全面領導之正， 創統戰部門自身建設之新。 一方面， 強調加強黨的領導始終是統一戰線的核心問題， 各級黨委要切實加強對統戰工作的領導； 另一方面， 強調統一戰線的鞏固發展和作用發揮， 基礎和保障就是加強統戰部門自身建設， 統戰部要發揮牽頭協調作用， 適應新形勢、 新任務、 新要求， 不斷加強統戰部門自身建設， 切實增強統戰部門的凝聚力、 創造力、 戰斗力。 二是守旗幟道路制度之正， 創統一戰線體制機制之新。 一方面， 強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟， 堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度； 另一方面， 強調要不斷健全參政議政體制機制， 探索特大型城市民族工作的新路子， 完善宗教工作體制機制。 三是守服務中心大局之正， 創統戰工作思路舉措之新。 一方面， 強調要圍繞中心工作、 服務大局需要， 進一步發揮民主黨派和工商聯的優勢和作用， 發揮宗教在促進上海經濟社會發展中的積極作用；另一方面， 強調統戰工作不是“快餐”， 是“功夫菜”， 要像做佛跳墻， 慢慢燉。 實際工作中，要注意工作的連續性， 創新統戰工作方式方法， 增強用統戰的方式解決問題的能力。

（四） 蘊含堅持問題導向的思路理念

習近平同志善于把問題作為化解矛盾、 推動工作的重要抓手。 一是抓住統一戰線核心問題， 強調統一戰線工作是全黨的工作， 加強黨的領導， 始終是統一戰線的核心問題。 二是抓住民族宗教敏感問題， 強調探索特大型城市民族工作的新路子， 妥善處理影響民族關系的各種問題； 上海是改革開放的前沿陣地， 包括宗教在內的某些復雜、 敏感問題往往要比其他省市來得更早、 更受關注。 三是抓住宗教信仰深刻問題， 強調宗教問題是一個很深刻的問題，不能簡單化地對待； 宗教問題是信仰問題， 又是重大的政治社會問題。 四是抓住階層關系重要問題， 強調如何處理好階層關系， 是中國特色社會主義取得成功的一個重要問題。

（五） 蘊含堅持系統觀念的思想方法

習近平同志關于統戰工作的重要論述和思想蘊含著普遍聯系、 全面系統、 發展變化的哲學思維和思想方法。 一是注重整體形成合力， 強調統一戰線工作是全黨的工作， 各級黨組織都要把統一戰線工作放在重要議事日程； 強調宗教工作涉及層次多， 牽扯面廣、 敏感性強，一定要形成宗教工作的合力。 二是注重縱向傳承發展， 強調中國共產黨領導的多黨合作事業是一項長期偉業， 需要一代又一代人不斷去傳承和推動， 要及時培養后備干部。 三是注重橫向綜合施策， 強調促進政黨關系、 民族關系、 宗教關系、 階層關系、 海內外同胞關系的和諧，強調著力優化非公有制經濟發展的政策環境、 市場環境、 法制環境、 服務環境、 社會環境。

（六） 蘊含堅持胸懷天下的世界眼光

習近平同志高度重視從國際大背景下思考謀劃統戰工作， “以寬廣的眼光視野、 深遠的戰略謀劃， 為上海經濟社會發展奠定了前所未有的大格局”［4］319。 一是強調要有國際視野，指出上海未來發展要堅持“放在經濟全球化的大趨勢下， 要建設國際化大都市， 要有全球視野”［4］134。 二是強調要參與國際競爭， 希望民營企業 “積極參與國內外競爭， 加大 ‘引進來’和 ‘走出去’ 的力度， 在服務長三角、 服務長江流域、 服務全國大局和走向世界的進程中加快自身發展”［7］。 三是強調加強國際合作， 支持舉辦“長江三角洲發展與合作” 國際研討會，加強國際合作， 成功引進舊金山灣區的硅谷銀行等外資企業。 四是強調展示國際形象， 指出做好上海的民族宗教工作， 妥善處理好在滬外籍人士的宗教活動需求問題， 有利于充分展示我國和上海改革開放的形象； 強調擴大國際影響， 指出宗教界可以在宣傳、 服務世博會方面發揮積極作用， 增進上海與世界各國的交往， 使我們這個國際化大都市得到進一步提升。