中國共產黨統一戰線的理論淵源、政治智慧與時代價值

袁秉達

（中共上海市委黨校， 上海 200233）

一、 中國共產黨統一戰線的理論淵源與文化底蘊

中國共產黨的統一戰線理論與實踐絕不是憑空產生的， 它既不是天上掉下來的， 也不是人們頭腦中固有的， 而是在特定歷史條件下的必然產物。 就其內容而言， 黨的統一戰線的根子深深扎在當代中國社會物質的、 經濟的事實之中； 就其形式而言， 黨的統一戰線是把馬克思主義統一戰線基本原理與中國實際和中國優秀傳統文化相結合的必然產物和創造性發展。

（一） 馬克思主義統一戰線基本原理是黨的統一戰線的魂脈

在科學社會主義發展史上， 馬克思、 恩格斯從解放全人類的宏偉目標出發， 高度重視統一戰線。 在他們的著作中， 統一戰線這個概念起初是指資產階級用來對付無產階級的政治聯盟。 后來隨著無產階級力量的壯大和斗爭水平的提高， 他們認為無產階級也可用自己的革命統一戰線去對付資產階級的反革命統一戰線。 早在1847 年， 馬克思、 恩格斯就有了兩種統一戰線的思想。 他們指出： “現在存在著一種各民族的資產階級兄弟聯盟。 這就是壓迫者對付被壓迫者的兄弟聯盟、 剝削者對付被剝削者的兄弟聯盟。 一個國家中個別資產者之間雖然存在著競爭和沖突， 但資產階級卻總是聯合起來反對本國的無產階級； 同樣， 各國的資產階級雖然在世界市場上互相沖突和競爭， 但總是聯合起來反對各國的無產階級?！保?］400“既然各國工人的狀況是相同的， 既然他們的利益是相同的， 他們又有同樣的敵人， 那末他們就應當共同戰斗， 就應當以各民族的工人兄弟聯盟來對抗各民族的資產階級兄弟聯盟?！保?］411-412

1. 統一戰線的科學內涵

統一戰線概念， 有廣義和狹義之分。 廣義的統一戰線， 是指 “不同的社會政治力量 （包括階級、 階層、 政黨、 集團、 民族乃至國家） 在一定的歷史條件下， 為了實現一定的共同目標， 在保證共同利益的基礎上組成的政治聯盟， 是一個專門化的利益綜合組織”。［2］狹義的統一戰線， 特指無產階級的革命統一戰線。 這種統一戰線是無產階級及其政黨在無產階級解放運動中的各個歷史階段， 為實現一定的戰略任務， 團結本階級各個階層和政治派別， 并同其他階級、 階層、 黨派、 集團及一切可能聯合的力量在共同利益基礎上結成的政治聯盟。 統一戰線原本是在政治斗爭中形成并運用于政治領域的組織形式， 后來延展到政治、 經濟、 文化等社會生活各個領域。

總體來看， 在馬克思、 恩格斯的浩瀚著述中， 使用統一戰線范疇的情況， 大體可以分為五類： （1） 資產階級反對無產階級的反革命統一戰線； （2） 無產階級反對資產階級的革命統一戰線； （3） 工人政黨同其他政黨之間的統一戰線； （4） 國內組成的統一戰線； （5） 各國之間互相聯合的國際統一戰線。

扎根于中國大地， 與中國優秀傳統文化緊密融合、 體現鮮明民族特色和巨大政治優勢的統一戰線， 具有自身特定的科學內涵。 我們所講的統一戰線， 是指： “中國共產黨領導的、 以工農聯盟為基礎的， 包括全體社會主義勞動者、 社會主義事業的建設者、 擁護社會主義的愛國者、 擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的聯盟?！保?］中國共產黨還善于從我國統一戰線的歷史地位和獨特功能的維度， 生動形象地闡發統一戰線的內涵與外延。 《中國共產黨統一戰線工作條例》 明確指出： “統一戰線是奪取革命、 建設、 改革事業勝利的重要法寶； 是增強黨的階級基礎、 擴大黨的群眾基礎、 鞏固黨的執政地位的重要法寶； 是全面建成小康社會、 加快推進社會主義現代化、 實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。”［3］

2. 中國共產黨的統一戰線理論與實踐來源于馬克思主義統一戰線原理

馬克思、 恩格斯在《共產黨宣言》 中明確指出， “共產黨人到處都支持一切反對現存的社會制度和政治制度的革命運動”， “共產黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團結和協調”， 并發出了“全世界無產者， 聯合起來！” 的號召［4］65-66。 馬克思、 恩格斯在指導無產階級解放斗爭的歷史進程中， 積累了統一戰線的豐富經驗， 并從理論上加以總結和概括， 形成了一系列關于統一戰線的基本思想， 這些重要思想成為中國共產黨建立統一戰線的理論來源和行動指南。

第一， 加強工人階級政黨之間和工人階級內部的統一。 馬克思、 恩格斯在《共產黨宣言》中提出： 共產黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨， 他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益； 在各國無產者的斗爭中， 堅持整個無產階級的不分民族的共同利益， 實現工人階級內部的團結統一， 是聯合無產階級以外的同盟者， 建立廣泛的統一戰線的最重要的基礎。

第二， 建立無產階級領導的工農聯盟。 在一切農民國度中， 農民對革命的態度關系到革命的成敗。 無產階級革命若沒有農民的合唱， 它的獨唱是不免要變成孤鴻哀鳴的。 對無產階級來說， 農民不僅是一個勞動階級， 一個受剝削、 受壓迫的階級， 而且是一個人數眾多、 經濟上政治上極端重要的階級， 是無產階級可靠的同盟軍。 同盟軍問題是統一戰線根本問題的一個重要方面。

第三， 在資產階級民主革命中， 無產階級可以與資產階級民主派結成聯盟。 但是， 這種聯盟必須堅持又聯合、 又斗爭的原則， 必須始終堅持無產階級的獨立性。 工人階級政黨在各階級及其政黨結成的統一戰線中， 一定要保持自己在思想上、 政治上和組織上的獨立性， 不能放棄對同盟者的錯誤“采取批判的權利”。

第四， 必須加強工人運動的國際團結和親密合作。 馬克思、 恩格斯在 《共產黨宣言》 中提出了“全世界無產者， 聯合起來！” 的口號。 馬克思起草的《國際工人協會共同章程》 也強調： “勞動的解放既不是一個地方的問題， 也不是一個民族的問題， 而是涉及存在有現代社會的一切國家的社會問題， 它的解決有賴于最先進各國在實踐上和理論上的合作”［5］475， 以便“結成親密合作的永久聯盟”［5］478。 這是無產階級建立廣泛的國際統一戰線的理論依據和基本原則。

第五， 無產階級必須支持民族解放運動。 各國無產階級的革命斗爭和被壓迫民族的解放斗爭是互相支援和互相影響的。 解決民族殖民地問題的根本出路在于世界無產階級革命的勝利， 而進行解放斗爭的民族則是無產階級“最好的同盟軍”。 工人階級支持民族解放運動， 既是自身解放的需要， 也是最終解放全人類的需要。

第六， 必須把策略的靈活性同原則的堅定性有機地結合起來。 馬克思在為第一國際起草綱領章程時， 清醒地認識到要把共產主義的觀點用當時工人運動所能接受的形式表達出來，是很困難的事情， 因為， 重新覺醒的運動要做到使人們像過去那樣勇敢地講話， 還需要一段時間。 這就必須實質上堅決、 形式上溫和。 他在修訂國際工人協會綱領章程時， 始終注意堅持《共產黨宣言》 中的基本原則， 同時， 又作了必要的妥協和讓步。 把策略的靈活性同原則的堅定性有機地結合起來， 是統一戰線的基本原則之一。

世界進入帝國主義和無產階級革命時代， 無產階級的社會主義革命已成為直接實踐的問題。 列寧對統一戰線理論與實踐的創造性發展具有不可磨滅的貢獻。 列寧在新的歷史條件下，繼承和發展了馬克思、 恩格斯關于統一戰線的基本思想， 并形成了帝國主義時代無產階級政黨領導統一戰線的戰略和策略。 列寧對馬克思主義統一戰線的新貢獻， 集中體現在以下幾個方面： 第一， 深刻地分析了工人階級內部存在統一戰線的原因； 第二， 進一步發展了工農聯盟的思想； 第三， 提出了實現無產階級同被壓迫民族的國際聯合問題； 第四， 提出了無產階級政黨要善于利用敵人之間的一切矛盾和爭取盡可能多的同盟者的思想； 第五， 創造性地提出并實踐了“革命性妥協” 的策略； 第六， 科學地揭示了統一戰線的長期性； 第七， 提出要爭取知識分子特別是科技專家參加社會主義建設， 并且要充分發揮他們的作用。

科學社會主義是行動中的馬克思主義， 馬克思、 恩格斯、 列寧的統一戰線理論最鮮明的特色是實踐性。 1864 年馬克思參與創建和領導的國際工人協會 （即第一國際）、 1889 年恩格斯推動組建的“社會主義國際” “社會黨國際” （即第二國際） 和1919 年列寧領導創建的共產國際（即第三國際）， 都是國際工人和各國無產階級政黨共同形成的國際統一戰線組織， 在特定歷史條件下都發揮了推動無產階級解放事業發展的效果。 馬克思、 恩格斯、 列寧關于統一戰線的基本思想， 為中國共產黨統一戰線奠定了重要的思想來源， 夯實了堅實的理論基礎并提供了行動指南。

（二） 中國優秀傳統文化深厚底蘊是黨的統一戰線的根脈

扎根中華大地并與中國優秀傳統文化相結合的統一戰線， 是最具民族特色、 文化魅力和政治優勢的統一戰線。 中華民族具有百萬年的人類史、 一萬年的文化史、 五千多年的文明史。中國文化源遠流長， 中華文明博大精深。 只有全面深入了解中華文明的歷史和中國優秀傳統文化底蘊， 才能更真切地理解中國優秀傳統文化是中國共產黨統一戰線的根脈。

中華優秀傳統文化有很多重要元素， 其中別具一格的 “和合文化” 為黨的統一戰線提供了豐厚的文化滋養。 習近平指出： “中華民族歷來是愛好和平的民族。 中華文化崇尚和諧， 中國‘和’ 文化源遠流長， 蘊涵著天人合一的宇宙觀、 協和萬邦的國際觀、 和而不同的社會觀、人心和善的道德觀?！保?］

中華文明流傳千年而積淀的“和合文化” 的深刻內涵是以和為貴， 主張“和而不同”， 弘揚“和合” 精神。 中國傳統道德提倡“君子和而不同， 小人同而不和” （《論語·子路》）、 “禮之用， 和為貴” （《論語·學而》）、 “均無貧， 和無寡” （《論語·季氏》）、 “協和萬邦” （《尚書·堯典》）等等。 中華“和合文化” 不僅是處理人際關系的道德規范和處世方式， 而且是調解人們之間利益沖突的一種基本法則和政治規則。 在五千多年的文明發展中， 中華民族始終追求并傳承和平、 和睦、 和諧的堅定理念。 以和為貴， 與人為善， 己所不欲、 勿施于人等理念在中國代代相傳， 深深植根于中國人的精神中， 深深體現在中國人的行為上。 在中國共產黨的統一戰線理論與實踐中， 深深地浸潤著 “和合文化” 的底蘊， 體現了中華文明的統一性、 和平性、開放性、 包容性等鮮明特性。

其一， 浸潤于“和合文化” 的統一戰線蘊含中華文明的統一性。 中華文明長期的大一統傳統， 形成了多元一體、 團結集中的統一性。 “向內凝聚” 的統一性追求， 是文明連續的前提， 也是文明連續的結果。 團結統一是福、 分裂動蕩是禍， 是中國人用血的代價換來的寶貴經驗教訓。 顧名思義， 中國共產黨的統一戰線最鮮明的標志性特征， 就是“統一”。 大家為了共同目標、 共同利益、 共同志向而走到一起， 統一計劃、 統一部署、 統一思想、 統一行動。中華文明的統一性， 從根本上決定了中華民族各民族文化融為一體， 即使遭遇重大挫折也牢固凝聚， 決定了國土不可分、 國家不可亂、 民族不可散、 文明不可斷的共同信念， 決定了國家統一永遠是中國核心利益的核心， 決定了一個堅強統一的國家是各族人民的命運所系。 這種根深蒂固的“統一性”， 決定了中國共產黨的統一戰線深深扎根于中華文化和中華文明的根基中， 扎根于中華民族和中國人民的心靈中， 具有牢不可破的穩固地位。

其二， 滋養于 “和合文化” 的統一戰線體現中華文明的包容性。 中華文明從來不用單一文化代替多元文化， 而是由多元文化匯聚成共同文化， 化解沖突， 凝聚共識。 中華文化認同超越地域鄉土、 血緣世系、 宗教信仰等， 把內部差異極大的廣土巨族整合成多元一體的中華民族。 中華文明的包容性， 從根本上決定了中華民族交往交流交融的歷史取向， 決定了中國各宗教信仰多元并存的和諧格局， 決定了中華文化對世界文明兼收并蓄的開放胸懷。 中國共產黨創立的統一戰線， 最大特點和獨特優勢就是 “求同存異、 多元包容”。 這種民族文化稟賦的 “包容性”， 決定了統一戰線內部各階級、 階層、 政黨、 集團、 派別等群體的切身利益、 政治主張和文化差異得到相互理解和尊重， 通過求大同、 存小異， 達成一定程度的默契和包容。 統一戰線越包容， 就越是得到認同和維護， 就越會綿延不斷。 所以，中國共產黨的統一戰線雖歷經百年， 依然生生不息、 源遠流長、 綿延不絕， 體現了頑強的生命活力和時代價值。

其三， 熔鑄于“和合文化” 的統一戰線彰顯中華文明的和美性。 中華民族歷來主張 “各美其美， 美人之美， 美美與共， 天下大同”。 雖然各民族文化藝術表現形式不同， 但帶給不同民眾的心靈體驗是相通的， 不同文化可以和而不同、 和諧共生。 “美人之美， 美美與共” 的中華優秀傳統文化始終貫通于黨的統一戰線工作中， 體現了統一戰線的政治智慧與詩化藝術的有機融合。 從美學角度看， 詩詞是最能體現一個民族文化成就的文學結晶和藝術瑰寶。 在中華優秀傳統文化中， 從詩經、 楚辭、 漢賦、 唐詩、 宋詞、 元曲， 到明清小說一路走來， 中華詩詞文化始終具有獨特的地位和魅力。 毛澤東是詩詞大家， 人稱“詩人毛澤東”， 毛澤東詩詞體現了中華詩詞文化的最新成就， 也是毛澤東思想皇冠上的一顆璀璨明珠。

學者們普遍認為， 毛澤東在詩詞中有政治家、 思想家、 軍事家、 文章家等多種角色， 但是他首先是一名堅定的馬克思主義者、 卓越的無產階級革命家， 他的政治身份是第一位的。他的詩詞“首先反映了他的政治信仰， 以共產主義理想開辟新境界”［7］。 甚至有學者認為毛澤東詩詞是 “詩意化的政治隱喻”， 具有獨特的思想政治教育功能， 是獨具魅力的高級統戰形式。［8］毛澤東在革命戰爭時期， 有感而發、 有的放矢創作的為數不多的詩詞中， 發揮了建立革命統一戰線和抗日民族統一戰線的巨大功能。 毛澤東抗戰時期詩詞是其抗日民族統一戰線思想的詩化表達， 通過詩詞藝術的熏陶和感染， 告訴人們全面聯合是救亡圖存的唯一道路。［9］毛澤東詩詞中生動呈現的統一戰線詩化藝術效果與政治教育意義非同凡響。 毛澤東曾經指出，革命文藝是教育人民、 打擊敵人的強有力武器。 他說， “我沒有別的武器， 就是寫了幾首詩”，但是正是這些統一戰線的詩化藝術成果， 成為教育人民、 團結人民， 克敵制勝、 化敵為友的有力武器。 他認為， 做任何工作都要團結最大多數的群眾， 并最大限度地孤立敵人。 毛澤東以詩詞方式贊美工農聯盟的詩句有： “軍叫工農革命， 旗號鐮刀斧頭” “十萬工農下吉安” “百萬工農齊踴躍” “喚起工農千百萬， 同心干， 不周山下紅旗亂”。 毛澤東還以詩詞形式反映了推進抗日民族統一戰線的詩化意境和政治實踐。 1937 年， 中國共產黨第一次以中共中央的名義祭拜黃帝陵， 毛澤東寫了著名的 《四言詩·祭黃帝陵》。 這篇祭文采用四言詩的形式， 一方面概述了中華民族的始祖黃帝創建大中華的豐功偉績， 一方面譴責了清政府近百年來喪權辱國的可恥行徑， 同時表達了中國共產黨人和中國人民反對日本侵略、 收復國土、 保衛國家主權的堅定決心。 語言樸直， 內涵豐厚， 愛國報國衛國之情充溢其間， 浩蕩正氣令人感奮。①其中有詩曰： “匈奴未滅， 何以家為？ 各黨各界， 團結堅固。 不論軍民， 不分貧富。民族陣線， 救國良方。 四萬萬眾， 堅決抵抗。 民主共和， 改革內政。 億兆一心， 戰則必勝。還我河山， 衛我國權。”②毛澤東不僅贊頌了中華民族先祖的豐功偉績， 而且以維護始祖“黃帝” 的業績來凝聚民心、 積蓄力量與日本侵略者進行斗爭， 以炎黃子孫的名義弘揚中華文明、 傳承中華優秀傳統文化的決心和意志， 深刻表達了建立全民族抗日統一戰線的思想，強有力地激勵中華民族和中國人民的歷史主動精神， 并將其轉化為奪取抗日戰爭勝利的強大精神動力。

綜上所述， 統一戰線的三個鮮明特性， 即多樣化統一、 多元化包容和文化熏陶有機結合、相輔相成。 只有立足波瀾壯闊的中華五千多年文明史， 才能真正理解中國共產黨百年統一戰線的歷史必然、 文化底蘊、 深厚根基與獨特優勢。

二、 中國共產黨統一戰線的百年歷程與成功經驗

1922年7 月， 中共二大在上海召開， 黨中央第一次旗幟鮮明地提出了反帝反封建的民主革命綱領， 正式通過了《關于“民主的聯合戰線” 的議決案》。 文件明確指出： “我們共產黨應該出來聯合全國革新黨派， 組織民主的聯合戰線”， 這標志著中國共產黨統一戰線政策的正式提出。 一百年來， 在革命、 建設、 改革開放時期和新時代， 中國共產黨始終把統一戰線擺到重要位置， 匯聚了浩浩蕩蕩的磅礴力量， 積累了黨關于統戰工作的歷史經驗、 理論結晶和巨大成就。 統一戰線因黨而生、 伴黨而行、 緣黨而強。

（一） 新民主主義革命時期的統一戰線

在新民主主義革命時期， 毛澤東把馬克思主義基本原理同中國實際相結合， 創造性地發展了馬克思主義統一戰線思想， 形成了一整套統一戰線的理論、 路線、 戰略策略和方針政策，為馬列主義統戰理論增添了寶貴財富。

新民主主義革命時期的統一戰線可分為四個階段：

1. 第一次國內革命戰爭時期的“聯合戰線” 或“聯合陣線”

從1921 年到1927 年， 在反帝反封建大革命中， 我黨促成了工人、 農民、 小資產階級、民族資產階級聯合的統一戰線， 推進大革命的發展。 1922 年7 月， 中共二大作出同中國國民黨建立民主聯合戰線的決定。 1923 年6 月， 中共三大根據共產國際的意見， 決定與代表資產階級、 小資產階級的國民黨進行黨內合作， 利用國民黨的基礎， 擴張革命力量， 形成 “國民革命聯合戰線”， 共產黨員、 社會主義青年團員以個人身份加入國民黨。 與此相應， 1924 年1月， 中國國民黨召開了第一次全國代表大會， 重新解釋了三民主義， 確定了 “聯俄、 聯共、扶助農工” 三大政策。 中國共產黨推動并組建的第一次國共合作， 幫助國民黨實行了改組，聯合起來打敗了北洋軍閥政府， 興起了大革命的熱潮。 但是， 1927 年， 由于陳獨秀犯了右傾機會主義的錯誤，“只要聯合不要斗爭”， 致使革命失敗。 這一時期的經驗教訓證明： 沒有統一戰線便不能取得革命勝利； 中國共產黨不但要建立統一戰線， 而且要始終保持自身的獨立性，實行又團結又斗爭的方針； 共產黨要爭取無產階級在革命中的領導權 （無產階級的領導是通過中國共產黨實現的）， 在統一戰線中放棄黨的領導權， 采取右傾投降主義， 就會斷送統一戰線、 招致革命失敗。

2. 第二次國內革命戰爭時期的工農民主統一戰線

1927年大革命失敗后， 在中國革命處于嚴重危機的情況下， 中國共產黨獨立高舉革命旗幟， 領導中國人民進行反帝反封建斗爭。 黨的八七會議及時制定出繼續進行革命斗爭的新方針， 中國革命從此開始由大革命失敗到土地革命戰爭興起的歷史性轉變。 黨創建了工農紅軍和農村革命根據地， 逐步開辟了農村包圍城市、 武裝奪取政權的道路。

從1927 年到1937 年的土地革命時期， 中國共產黨組建了工農民主統一戰線， 打退了國民黨政府的多次“圍剿”， 使革命力量重新得到很大發展。 但是， 由于黨內“左” 傾錯誤路線的代表者對民族資產階級以至上層小資產階級采取“一切斗爭” “否認聯合” 的錯誤政策， 導致四面樹敵、 孤軍作戰， 致使革命遭到嚴重損失。 1935 年， 黨中央召開了遵義會議， 實現了黨的歷史上的偉大轉折。 遵義會議事實上確立了毛澤東在黨中央和紅軍的領導地位， 遵義會議挽救了黨， 挽救了紅軍、 挽救了中國革命。

在這一期間， 中國共產黨一方面鞏固和壯大工農民主統一戰線， 在毛澤東為核心的黨中央領導下， 勝利完成了紅軍長征， 開拓鞏固革命根據地建設； 另一方面， 中國共產黨另辟蹊徑， 在國民黨統治區開展文化戰線的統一戰線工作。 在中國共產黨的建議和籌劃下， 1930 年3 月有黨內外作家參加的中國左翼作家聯盟（簡稱“左聯”） 在上海成立。 隨后， 中國社會科學家、 戲劇家、 美術家、 教育家聯盟（分別簡稱“社聯” “劇聯” “美聯” “教聯”） 以及電影、音樂小組等左翼文化團體也相繼成立。 同年10 月， 各左翼文化團體又共同組成中國左翼文化總同盟（簡稱“文總”）。 “這支左翼文化新軍在黨的領導下， 積極從事馬克思主義宣傳和革命文藝創作等活動， 形成了一個很有聲勢和實力的左翼文化運動”［10］149， 在文化領域別開生面建立了廣泛的革命統一戰線。

3. 抗日戰爭時期的抗日民族統一戰線

抗日民族統一戰線， 即從1937 年到1945 年由工人、 農民、 小資產階級、 民族資產階級，以及一部分愿意抗日的大資產階級和地主階級組成的抗日民族統一戰線。 日本帝國主義發動侵華戰爭以后， 我國出現抗日救亡運動熱潮， 反對日本侵略的民族革命斗爭正在成為中國各族人民的主要斗爭， 中國的民族斗爭和階級斗爭進入一個新的階段。 把各種要求抗日的力量匯合起來， 組成抗日民族統一戰線， 共御外敵， 這一使命歷史地落在中國共產黨身上。 毛澤東指出： “組織千千萬萬的民眾， 調動浩浩蕩蕩的革命軍， 是今天的革命向反革命進攻的需要。 只有這樣的力量， 才能把日本帝國主義和漢奸賣國賊打垮， 這是有目共見的真理。 因此， 只有統一戰線的策略才是馬克思列寧主義的策略。 關門主義的策略則是孤家寡人的策略?！保?1］1551935 年8 月1 日， 中共駐共產國際代表團草擬了《中國蘇維埃政府、 中國共產黨中央為抗日救國告全體同胞書》 （即“八一宣言”）， 主張停止內戰， 一致抗日。 黨的瓦窯堡會議決議， 明確提出黨的基本策略任務是建立廣泛的抗日民族統一戰線。 在此基礎上， 《中共中央為公布國共合作宣言》 的發表和蔣介石承認共產黨合法地位談話的發表， 宣告國共兩黨重新合作和中國抗日民族統一戰線的形成。

共產黨推動建立和發展抗日民族統一戰線期間， 在政策上實行了一系列的轉變： 如改沒收地主土地為減租減息政策， 在各抗日根據地的抗日民主政府的組成人員中實行 “三三制”③； 對民族資產階級和上層小資產階級采取發展生產、 繁榮經濟、 公私兼顧、 勞資兩利政策； 在國內各階級相互關系上執行了 “發展進步勢力， 爭取中間勢力， 孤立反共頑固勢力” 的方針和與之相配合的又團結又斗爭、 以斗爭求團結的政策； 在對反共頑固派的投降、分裂、 倒退陰謀的斗爭中， 堅持了 “有理、 有利、 有節” 的原則， 在領導權問題上堅持在統一戰線中的獨立自主原則等等。 通過實現國共第二次合作， 經過全民族團結奮斗， 中國人民取得了抗日戰爭的最后勝利。 實踐證明， 抗日戰爭期間統一戰線的經驗是豐富的、 全面的、 成功的。

4. 第三次國內革命戰爭時期的人民民主統一戰線

抗戰勝利以后， 中國人民熱切希望實現和平、 民主， 建設新中國。 中國共產黨反映人民的要求， 為爭取和平民主進行了種種努力。 1945 年春夏之交中共七大召開時， 毛澤東就提出， 對蔣介石擬采取“洗臉” 政策而不是 “殺頭” 政策。 黨中央考慮同國民黨進行談判， 避免內戰， 實現和平建國。 1945 年8 月28 日， 毛澤東不顧個人安危， 親赴重慶同國民黨當局進行談判， 這是一件轟動國內外的大事， 使許多人進一步認清中國共產黨謀求和平的真誠愿望， 受到輿論的熱烈贊譽。 詩人柳亞子賦詩， 稱頌毛澤東的這一行動是“彌天大勇”。 張治中也說， 這是“中國歷史上一件大事”。［10］271重慶談判長達43 天， 最后雙方正式簽訂了《政府與中共代表會談紀要》， 即《雙十協定》。 但是， 1946 年6 月， 國民黨當局撕毀停戰協定和政協協議， 挑起內戰， 發動對解放區的全面進攻。 中國共產黨領導人民開展艱苦卓絕的解放戰爭。1948 年， 中國共產黨發布 “五一口號”， 號召 “各民主黨派、 各人民團體、 各社會賢達， 迅速召開政治協商會議， 討論并實現召集人民代表大會， 成立民主聯合政府”。 這一號召得到廣大人民和民主黨派、 無黨派人士和愛國同胞的廣泛響應， 共產黨領導的多黨合作局面開始逐步形成。

在1946 年至1949 年的解放戰爭期間， 中國共產黨聯合工農兵學商、 各被壓迫階級和人民團體、 各少數民族、 各地的華僑和其他愛國分子， 組成人民民主統一戰線。 這個時期黨的統一戰線得到了空前的鞏固和擴大， 直至推翻了國民黨政府的統治， 建立了新中國。

（二） 社會主義革命和社會主義建設時期的人民民主統一戰線

1949 年10 月1 日， 新中國建立， 我國進入社會主義革命和社會主義建設時期。 在中國特色社會主義根本制度與基本制度的架構中， 中國共產黨作為執政黨大力推進統一戰線， 取得新的歷史性的成就。 與這一時期經濟和社會性質相適應的人民民主統一戰線大體經歷了三個階段。

1. 國民經濟恢復時期的統一戰線

從1949 年新中國成立到1952 年， 伴隨著黨和國家工作重心從農村走向城市、 從打碎舊世界到建設新世界、 從新民主主義社會轉向社會主義社會， 黨領導的人民民主統一戰線把握了新政權組建和新社會建設的歷史性機遇， 不僅為社會主義祖國奠定制度基礎和物質基礎作出了貢獻， 而且自身發展也走向了制度化、 法制化、 程序化。 中國人民政治協商會議（“新政協”） 于1949 年9 月召開， 通過了具有臨時憲法性質的 《中國人民政治協商會議共同綱領》（以下簡稱《共同綱領》）； 制定了《中國人民政治協商會議組織法》 《中華人民共和國中央人民政府組織法》。 會議選舉毛澤東為中央人民政府主席， 朱德、 劉少奇、 宋慶齡、 李濟深、 張瀾、 高崗為副主席， 同時選出了中央人民政府委員56 人和由180 人組成的政協第一屆全國委員會。 《共同綱領》 明確規定： 中國人民民主專政是中國工人階級、 農民階級、 城市小資產階級、 民族資產階級及其他愛國民主分子的人民民主統一戰線的政權， 以工農聯盟為基礎， 以工人階級為領導。 確認中國人民政治協商會議為人民民主統一戰線的組織形式， 強調加強黨對統戰工作的領導， 肯定民主黨派的性質和作用、 共產黨同各民主黨派及一切愛國民主人士一道參加人民政府和共同管理國家事務。 制定了少數民族地區實行區域自治政策、 公民宗教信仰自由政策， 指出各人民團體的性質、 任務和組織形式雖各有不同， 但都負有統一戰線工作的任務。 《共同綱領》 是人民民主統一戰線大團結的政治基礎和共同奮斗的行動綱領。

這一階段的統一戰線繼續完成民主革命未完成的任務， 為恢復和發展國民經濟、 抗美援朝斗爭、 土地制度改革、 鎮壓反革命和鞏固新政權作出了重要貢獻。

2. 社會主義改造時期的統一戰線

1953 年黨在過渡時期總路線公布以后， 全國興起了大規模的社會主義建設和社會主義改造的高潮。 從1953 年到1956 年， 為實現對資本主義工商業的社會主義改造， 毛澤東指出， “一定要運用統一戰線的武器”。 強調人民民主統一戰線包括兩個聯盟。 一個是工農及其他勞動者的聯盟， 是統一戰線的基礎； 另一個是勞動人民同一部分可以聯合的剝削者及其代表的聯盟， 主要是同民族資產階級的聯盟。 通過人民民主統一戰線促進工商業者接受社會主義改造， 通過贖買政策， 用和平改造的方法， 逐步引導民族資產階級成員成為自食其力的勞動者。 實踐證明， 黨對民族資本主義采取利用、 限制、 改造的方針， 對民族資產階級采取團結、 教育、 改造的方針是成功的。 這一偉大勝利， 為馬克思主義統一戰線理論增添了新的內容。

1954 年9 月召開的中華人民共和國第一屆全國人民代表大會是最高國家權力機關（在全國人民代表大會產生之前由中國人民政治協商會議代行職權）。 人民政協作為統一戰線組織繼續發揮政治協商和團結人民的作用。 全國人民代表大會表決通過的 《中華人民共和國憲法》采納了《共同綱領》 的基本內容并有新的發展， 成為全國人民團結奮斗的政治基礎， 也為人民民主統一戰線的發展提供了最根本的法律保證。

1954年召開的第五次全國統戰工作會議提出， 把文教、 科技方面的統戰工作也列為統戰部門的工作重點。 1956 年， 關于知識分子問題的會議在北京召開， 中共中央發出了《關于知識分子問題指示》。 黨中央充分肯定知識分子在社會主義建設事業中的地位和作用， 明確指出知識分子的絕大部分已經成為國家工作人員， 已經為社會主義服務， 已經是工人階級的一部分。

經濟是政治的基礎、 政治是經濟的集中表現。 社會的經濟基礎決定上層建筑、 上層建筑對經濟基礎具有反作用。 總體上看， 這一階段統一戰線的理論與實踐始終圍繞著黨的中心工作展開， 與實現社會主義“四個現代化” 的宏偉戰略目標高度契合， 為人民過上幸福美好生活而奮斗。

3. 社會主義全面建設時期的統一戰線

1956年， 以中國共產黨的八大為標志， 我國進入社會主義初級階段。 在全面推進 “四個現代化” 建設的歷史進程中， 中國特色的社會主義奠定了制度基礎和物質基礎。 統一戰線進入嶄新發展階段， 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度成為我國的一項基本政治制度。中國共產黨是執政黨， 中國國民黨革命委員會、 中國民主同盟、 中國民主建國會、 中國民主促進會、 中國農工民主黨、 中國致公黨、 九三學社、 臺灣民主自治同盟這八個民主黨派接受中國共產黨領導， 是同中國共產黨通力合作的親密友黨。 中國共產黨同各民主黨派實行長期共存、 互相監督的基本方針。

在共產黨和各民主黨派的關系上， 中國共產黨提出了 “長期共存， 互相監督” 的方針，確保 “民主黨派在共產黨領導下， 在憲法賦予的權利義務范圍內， 有政治自由和組織獨立性”。 毛澤東曾經指出， 為什么要讓民主黨派監督共產黨呢？ 這是因為一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。 大家知道， 主要監督共產黨的是勞動人民和黨員群眾。 但是有了民主黨派， 對我們更為有益。 互相監督就是各黨派互相提意見， 作批評。 互相監督不是單方面的， 共產黨可以監督民主黨派， 民主黨派也可以監督共產黨。

中國是一個多民族的國家， 56 個民族共同處于社會主義大家庭之中。 黨和國家在國家結構方面實行單一制， 不搞聯邦制。 在內蒙古、 新疆、 廣西、 寧夏、 西藏等少數民族集中居住地區， 實行民族區域自治的根本政策、 推行宗教信仰自由等政策。 這些方針政策的正確貫徹， 調動了全國各族人民建設社會主義的積極性。 統一戰線有了制度安排、 法制保障和大政方針， 在處理民族、 宗教等問題， 增強民族大團結和推動經濟社會大發展方面取得了巨大的成就。

但是， 后來由于指導思想上“左” 的錯誤， 階級斗爭擴大化嚴重干擾統一戰線正確方針政策的貫徹執行， 特別是由于十年“文化大革命” 的嚴重挫折， 導致統一戰線工作遭受極大損失。 正反兩方面的經驗證明： 統一戰線確實是我們黨和國家須臾不可離開的重大法寶， 是統一戰線命運共同體的護身法寶。

（三） 改革開放時期的愛國統一戰線

1978 年中共十一屆三中全會以來， 我國進入了以實現社會主義四個現代化為中心任務的改革開放新時期， 統一戰線也進入了一個新的發展階段， 形成了建立在愛國主義、 社會主義基礎上的最廣泛的愛國統一戰線。 在新的歷史條件下， 黨和政府制定了一系列適應新時期新要求的統一戰線方針政策和思想理論成果。 新時期中國共產黨對統一戰線理論的豐富、 發展和實踐創新， 可以概括為以下幾個方面：

1. 充分肯定了統一戰線在新時期仍然有強大的生命力， 仍然是一大法寶。 我們要完成建設祖國， 統一祖國和反對霸權主義、 維護世界和平這三大任務， 離開統一戰線這個法寶是絕對不行的。 統一戰線是中國共產黨團結一切可以團結的力量， 奪取革命、 建設和改革事業勝利的重要法寶， 也是中國共產黨執政興國的重要法寶， 統一戰線是我們實現中華民族偉大復興的重要法寶。

2. 豐富、 發展了統一戰線以工農聯盟為基礎， 發揮兩個聯盟相互促進的思想。 在新民主主義革命時期， 中國共產黨所領導的統一戰線既包括工人階級同農民和其他勞動人民的聯盟，又包括全體勞動人民同民族資產階級和其他可以合作的非勞動人民的聯盟。 新時期的統一戰線仍然存在兩個聯盟， 其提法、 內涵與特點都發生了很大的變化： 一個是全體社會主義勞動者的聯盟， 另一個是社會主義勞動者同一切可以團結的愛國者的聯盟。 不同時期的兩個聯盟都是相輔相成、 互相促進的， 無論在革命時期、 建設時期， 還是改革開放時期， 工農聯盟總是統一戰線的基礎和主體。

3. 新時期愛國統一戰線是工人階級領導的， 以工農聯盟為基礎的， 由全體社會主義勞動者， 擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者組成的， 包括臺灣同胞、 港澳同胞和海外僑胞在內的最廣泛的政治聯盟。 隨著中國特色社會主義事業建設者概念的提出， 統一戰線范圍不斷擴大。 在相當長的時期內， 統一戰線的對象會越來越多。 其中包括： 民主黨派、 無黨派人士、 非黨知識分子干部、 起義投誠的原國民黨軍政人員、 原工商業者、 少數民族上層人物、 愛國的宗教領袖人物、 去臺人員的家屬和親屬、 港澳同胞和臺灣同胞、 歸國僑胞和海外僑胞。 隨著國內外形勢和我國社會主義建設事業的發展， 又會出現新的統戰對象， 如個體勞動者、 民營企業家， 以及來我國投資舉辦企業的外商、 外商代理人、 高科技人才、 高級管理職員， 等等。

4. 明確規定新時期統一戰線的根本任務和工作重點， 是最廣泛地團結一切可以團結的人，把全國各族人民的意志和力量進一步集中到建設社會主義現代化國家這個偉大目標上來； 黨的統一戰線工作要服從和服務于黨的中心工作， 推動社會生產力的發展， 有利于改善人民的生活。

5. 新時期伴隨改革開放的歷史進程， 統一戰線機構設置和工作部門得到完善和鞏固。 例如， 基層縣一級黨政機關實施“集中辦公、 有統有分、 交叉兼職、 歸口管理” 的大統戰工作體制， 由縣委統戰部對縣政府的民族宗教事務辦公室、 臺灣事務辦公室、 僑務工作辦公室實行歸口領導， 并受縣委委托領導縣工商業聯合會（商會）、 縣歸國華僑聯合會的工作。 經區委批準， 區臺辦、 僑辦、 民宗辦與統戰部合署辦公。 受區委委托， 對區工商聯、 區僑聯實行歸口領導。 一般常設機構是一部： 統戰部本部； 三辦： 民宗辦、 僑辦、 臺辦； 兩聯： 工商聯、僑聯； 一院： 社會主義學院。

6. 新時期愛國統一戰線在祖國統一問題上實行“一國兩制、 統一祖國” 的方針， 反對任何分裂祖國、 破壞祖國統一的企圖。 在統一的中華人民共和國內， 以社會主義為主體， 允許臺灣、 香港等少數地方保留資本主義制度。 大陸的社會主義和臺灣、 香港、 澳門的資本主義可以互相支援， 和平競賽， 共同促進中華民族的繁榮富強。 統一戰線工作要為統一祖國、 振興中華減少阻力， 增加助力。

（四） 中國特色社會主義新時代的愛國統一戰線

2012年， 中國特色社會主義進入新時代， 我國發展正處在新的歷史方位。 中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、 實現兩個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。 與此相應， 黨的統一戰線工作也進入了新的發展階段。

從時代維度看， 世界百年未有之大變局加速演進， 新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整， 我國發展面臨新的戰略機遇。 同時， 逆全球化思潮抬頭， 單邊主義、保護主義明顯上升， 世界經濟復蘇乏力， 局部沖突和動蕩頻發， 全球性問題加劇， 世界進入新的動蕩變革期。 我國改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、 繞不過， 來自外部的打壓遏制隨時可能升級。 我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、 不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝” “灰犀?！?事件隨時可能發生。 我們必須增強憂患意識， 堅持底線思維， 做到居安思危、 未雨綢繆， 準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。 面對這種錯綜復雜的國際國內形勢， 黨中央更加重視新時代統一戰線工作的守正創新。 黨的十八大以來， 以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞實現“兩個一百年” 奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢， 始終從全局和戰略高度重視統戰工作。

從實踐維度看， 這十年間， 黨中央進一步加強對統一戰線工作的集中統一領導， 召開了中央統戰工作會議、 中央民族工作會議、 全國宗教工作會議、 中央新疆工作座談會、 中央西藏工作座談會、 全國民營經濟統戰工作會議、 全國新的社會階層人士統戰工作會議等一系列重要會議。 習近平在這些重要會議上都發表了重要講話， 全面系統深入闡發了新時代統一戰線的理論、 實踐、 戰略和方針。 特別是2015 年5 月， 習近平總書記在中央統戰工作會議上發表的重要講話， 圍繞新的歷史時期需要不需要統一戰線、 需要什么樣的統一戰線、 如何鞏固發展統一戰線進行了深入系統的論述， 這是指導新形勢下統戰工作的行動指南。 黨中央全面部署新形勢下鞏固發展統一戰線的戰略任務， 明確統一戰線在協調推進 “四個全面” 戰略布局下的新定位新作用， 為做好新時代統戰工作指明了方向。

這十年間， 黨中央出臺了《中國共產黨統一戰線工作條例》《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》《關于加強政黨協商的實施意見》《中國共產黨政治協商工作條例》《關于加強新的社會階層人士統戰工作的意見》《社會主義學院工作條例》， 修訂了《宗教事務條例》，發布了 《中國新型政黨制度》 白皮書等一系列重要法規和文件。 這些關于多黨合作、 民族、宗教、 涉疆、 涉藏、 黨外知識分子、 民營經濟、 新的社會階層人士、 僑務工作等系列重要法規和文件， 為新時代統戰事業發展提供了政治保障、 組織保障、 法治保障， 有力地促進了統一戰線工作科學化、 規范化、 制度化水平不斷提升。

從理論維度看， 實踐是理論之源。 黨的十八大以來， 習近平總書記在統一戰線的豐富實踐中形成了關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想， 提出了一系列加強和改進統戰工作的新理念新思想新戰略， 主要包括： “必須充分發揮統一戰線的重要法寶作用， 必須解決好人心和力量問題， 必須正確處理一致性和多樣性關系， 必須堅持好發展好完善好中國新型政黨制度， 必須以鑄牢中華民族共同體意識為黨的民族工作主線， 必須堅持我國宗教中國化方向， 必須做好黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作， 必須促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長， 必須發揮港澳臺和海外統戰工作爭取人心的作用， 必須加強黨外代表人士隊伍建設， 必須把握做好統戰工作的規律， 必須加強黨對統戰工作的全面領導?！保?2］這十二個必須深刻回答了新時代需要不需要統一戰線、 需要什么樣的統一戰線， 統一戰線舉什么旗、 走什么路等一系列重大理論和實踐問題， 提出了一系列新理論、 新思想、 新方略， 這是黨的統一戰線百年發展史的智慧結晶， 是深刻總結黨的統戰工作客觀規律的重要成果， 體現了黨對統戰工作認識和思想理論上的又一次飛躍。 習近平新時代統一戰線理論，極大豐富和發展了馬克思主義的統一戰線學說， 是新時代做好黨的統一戰線工作的根本指針和行動綱領。

從績效維度看， 黨的十八大以來， 我們大力發展中國特色社會主義民主政治的一個顯著成就和寶貴經驗， 就是發展和壯大新時代愛國統一戰線， 政黨關系、 民族關系、 宗教關系、階層關系、 海內外同胞關系更加和諧， 有利于進一步鞏固和發展民主團結、 生動活潑、 安定和諧的政治局面。

一部百年統一戰線史， 就是百年輝煌黨史的生動縮影。 2021 年11 月11 日中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議通過的 《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》， 把 “堅持統一戰線” 作為中國共產黨百年奮斗積累的寶貴經驗之一。 強調建立最廣泛的統一戰線， 是我黨克敵制勝的重要法寶， 也是黨執政興國的重要法寶。 一百年來， “中國共產黨始終堅持大團結大聯合， 團結一切可以團結的力量， 調動一切可以調動的積極因素， 促進政黨關系、 民族關系、 宗教關系、 階層關系、 海內外同胞關系和諧， 最大限度凝聚起共同奮斗的力量”。［13］中國共產黨和中國人民以英勇頑強的奮斗向世界莊嚴宣告，中華民族迎來了從站起來、 富起來到強起來的偉大飛躍。 只要我們不斷鞏固和發展各民族大團結、 全國人民大團結、 全體中華兒女大團結， 鑄牢中華民族共同體意識， 形成海內外全體中華兒女心往一處想、 勁往一處使的生動局面， 就一定能夠匯聚起實現中華民族偉大復興的磅礴偉力。

三、 中國共產黨統一戰線的政治智慧與時代價值

進入新時代， 我們依然要倍加珍惜和用好護好統一戰線這個強大法寶。 “我們搞統一戰線， 從來不是為了好看、 為了好聽， 而是因為有用、 有大用、 有不可或缺的作用”。［14］358中華人民共和國成立以來， 中央曾經召開了20 次全國統戰工作會議。 2015 年5 月18 日至20 日，在北京首次召開“中央統戰工作會議”。 從 “全國” 到 “中央”， 兩字之差， 充分體現了進入新時代黨中央對統戰工作越來越重視。 一百年統一戰線史， 生動形象地展現了中國共產黨人凝聚民心、 匯聚民力、 開發民智的高超政治智慧。 黨的二十大把統一戰線工作提到前所未有的新高度， 要求全黨鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線， 用好統一戰線 “凝聚人心、 匯聚力量的強大法寶， 完善大統戰工作格局， 堅持大團結大聯合， 動員全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、 一起來干”。［15］39

（一） 堅持把統一戰線當作須臾不可離開的強大法寶

人心向背、 力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵， 是最大的政治。 統戰工作的本質要求是大團結大聯合， 解決的就是人心和力量問題。 這是我們黨治國理政必須花大心思、 下大氣力解決好的重大戰略問題。 把統一戰線從策略層次提升到戰略層面， 視戰略和策略為黨的生命， 把統一戰線比作重要法寶。 1939 年7 月， 毛澤東在歡送一批青年從延安奔赴抗日前線的集會上說： “當年姜子牙下昆侖山， 元始天尊贈了他杏黃旗、 四不像和打神鞭三樣法寶。現在你們出發上前線， 我也贈你們三樣法寶， 這就是統一戰線、 游擊戰爭和革命中心的團結。” 僅隔三個月， 毛澤東在《〈共產黨人〉 發刊詞》 中強調指出： “十八年的經驗， 已使我們懂得統一戰線， 武裝斗爭， 黨的建設， 是中國革命戰勝敵人的三個法寶， 三個主要的法寶?！保?6］606一個有紀律的， 有馬克思列寧主義的理論武裝的， 采取自我批評方法的， 聯系人民群眾的黨；一個由這樣的黨領導的軍隊； 一個由這樣的黨領導的各革命階級各革命派別的統一戰線； 這三件是我們戰勝敵人的主要武器。 依靠這三件， 我們取得了基本的勝利。 無論順過來說， 還是倒過去講， 統一戰線法寶總是位居顯要。 中國共產黨創建和領導的統一戰線， 既有中國優秀傳統文化的深厚底蘊， 又有中國共產黨人的政治智慧。 統一戰線的神奇之處， 就在于通過化干戈為玉帛、 化敵為友的方式來削弱敵人， 增強自身力量。 歷時百年， 中國共產黨關于統一戰線法寶的提法、 理念和實踐不斷升華， 從中國革命的一大法寶到建設社會主義現代化的一個重要法寶， 從奪取革命、 建設和改革勝利的重要法寶到我黨執政興國的重要法寶， 從增強黨的階級基礎、 擴大黨的群眾基礎、 鞏固黨的執政地位的重要法寶， 到全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、 實現中華民族偉大復興的重要法寶。 統一戰線誕生一百年來， 中國共產黨的領導人始終視統一戰線為須臾不可離開的法寶。 黨通過建立、 鞏固和發展統一戰線， 最大限度凝聚起無堅不摧、 攻無不克、 戰無不勝的強大力量， 在革命、 建設、 改革開放和現代化建設中展現了神奇的統戰魅力。

（二） 提出新時代統一戰線的工作格局是大統戰

新時代的統一戰線， 必須堅持大統戰工作格局。 統一戰線百年歷史表明， 點多、 線長、面廣既是統一戰線的特點， 也是統戰工作的難點。 在新征程上， 必須健全完善黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、 有關方面各負其責的大統戰工作格局， 形成全黨共同做統戰工作的良好局面。

1. 宏觀層面的戰略布局與工作部署

新時代統一戰線工作， 必須堅持圍繞中心、 服務大局。 統一戰線百年歷史表明， 圍繞中心、 服務大局是統一戰線的存在意義和價值所在。 新的征程上， 鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線， 要為推進“四個全面” 戰略布局、 為實現 “兩個一百年” 奮斗目標、 為實現中華民族偉大復興的中國夢， 提供廣泛力量支持。 必須緊緊圍繞黨和國家工作大局開展工作， 提升統一戰線高質量發展的貢獻率。

2. 中觀層面的制度創新和能力提升

新時代統一戰線工作， 必須堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。 如果要講我們黨、 我們國家的制度優勢和特點， 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度就是很重要的一個方面。 幾十年的統一戰線實踐證明， 這個制度是適合我國國情的， 已根植于我國土壤， 構成了中國特色社會主義制度的一個鮮明特色。 要充分發揮我國社會主義新型政黨制度優勢， 堅持長期共存、 互相監督、 肝膽相照、 榮辱與共， 就必須加強執政黨同民主黨派和無黨派人士的團結合作， 支持民主黨派加強自身建設、 更好履行職能。 支持民主黨派加強思想、組織、 制度特別是領導班子建設， 提高政治把握能力、 參政議政能力、 組織領導能力、 合作共事能力、 解決自身問題的能力。 同時， 我們要把政治協商貫穿于新時代全過程人民民主和全方位統一戰線的實踐中， 創造協商民主制度的新經驗。

堅持黨對統一戰線的領導和完善大統戰工作格局， 需要制度創新、 體制改革和機制協調的重要保障。 新時代從黨中央到省 （區、 市） 各級黨委， 都成立了統一戰線工作領導小組，與統戰工作任務密切相關的黨政部門和人民團體納入成員單位。 中共中央統一戰線工作部（以下簡稱中央統戰部） 統一領導國家民族事務委員會， 統一管理宗教工作、 僑務工作， 國家宗教事務局和國務院僑務辦公室并入中央統戰部。 各省 （區、 市） 僑務部門基本并入同級黨委統戰部， 民族宗教工作部門統一接受同級黨委統戰部領導。 黨委統一領導、 統戰部牽頭協調、 有關方面各負其責的大統戰工作格局初步形成。

3. 微觀層面的具體落實和全面推進

新時代統一戰線工作， 要作為一項系統工程推向經濟社會各領域、 全方位和全過程。 其中包括： “以鑄牢中華民族共同體意識為主線， 堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路， 堅持和完善民族區域自治制度， 加強和改進黨的民族工作， 全面推進民族團結進步事業。堅持我國宗教中國化方向， 積極引導宗教與社會主義社會相適應。 加強黨外知識分子思想政治工作， 做好新的社會階層人士工作， 強化共同奮斗的政治引領。 全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。 加強和改進僑務工作， 形成共同致力民族復興的強大力量。”［15］39-40

統一戰線的根基在社會基層， 落實基層統一戰線工作同樣需要制度、 體制和機制的保障。要支持基層統戰工作進機關、 進企業、 進社區、 進樓宇、 進園區、 進學校的新探索。

（三） 高揚愛國主義偉大旗幟， 促進大團結大聯合

習近平總書記曾經說過， 新形勢下統戰工作在黨和國家工作大局中居于什么地位？ 他一直在思考這個問題， 不由想起毛澤東同志講過的三句話。 第一句是： 統一戰線， 武裝斗爭，黨的建設， 是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶。 第二句是： 毛澤東在延安時期討論什么是政治時講的所謂政治， 就是把我們的人搞得多多的， 把敵人搞得少少的。 第三句是： 毛澤東在新中國成立初期講的統戰工作是最大工作。 這三句話概括起來說就是： 人心向背、 力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵， 是最大的政治。 統戰工作的本質是大團結大聯合， 解決的就是人心和力量的問題。 這是我們黨治國理政必須花大心思、 下大氣力解決好的重大戰略問題。 現在， 我們黨所處的歷史方位、 所面臨的內外形勢、 所肩負的使命任務發生了重大變化。 越是變化大， 越是要把統一戰線發展好、 把統戰工作開展好。［14］351-352

1. 大團結大聯合是統一戰線的永恒主題

“統一戰線因團結而生， 靠團結而興”。［17］促進中華兒女大團結， 是百年統戰的成功經驗，也是新時代愛國統一戰線的歷史責任。 在新的征程上， 統一戰線工作必須高揚愛國主義和社會主義的偉大旗幟， 聚焦解決好人心和力量這個最大政治問題。 習近平總書記強調： “統戰工作的本質要求是大團結大聯合， 解決的就是人心和力量問題。 關鍵是要堅持求同存異， 發揚團結—批評—團結的優良傳統， 在尊重多樣性中尋求一致性， 找到最大公約數、 畫出最大同心圓?！保?7］新時代我們要高舉愛國主義、 社會主義旗幟， 堅持一致性和多樣性統一， 通過廣泛而有效的統一戰線工作， 加強大團結、 完成大聯合、 實現大目標。

2. 固守圓心和擴大共識要正確處理一致性與多樣性的關系

面對經濟體制深刻變化、 社會結構深刻變動、 利益格局深刻調整、 思想觀念深刻變化，只要堅持中國共產黨的領導， 把政治底線守住， 包容的多樣性半徑越長， 畫出的同心圓就會越大， 就越能團結一切可以團結的力量， 調動一切可以調動的積極因素， 同心共筑中華民族偉大復興的中國夢。

統一戰線是一致性與多樣性的統一體， 鞏固和維護這個統一體， 必須堅持和擴大一致性，尊重和包容差異性。 統一戰線要正確處理一致性與多樣性的關系， 關鍵是要堅持求同存異。只有一致性、 沒有多樣性， 或者只有多樣性、 沒有一致性， 都不能建立和發展統一戰線。 有的同志要么過于追求一致性， 要么過于放任多樣性， 結果就會動搖統一戰線的基礎。 只有通過統戰工作固守圓心和擴大共識， 才能凝聚共識、 凝聚人心、 凝聚智慧、 凝聚力量。 新的征程上， 我們必須堅持大團結大聯合， 堅持一致性和多樣性統一， 加強思想政治引領， 廣泛凝聚共識， 廣聚天下英才， 努力尋求最大公約數、 畫出最大同心圓， 形成海內外全體中華兒女心往一處想、 勁往一處使的生動局面， 匯聚起實現民族復興的磅礴力量。

（四） 新時代鑄牢中華民族共同體意識與構建人類命運共同體

民族， 是在一定的歷史發展階段形成的穩定的人民共同體。 我國各民族分布上交錯雜居、文化上兼收并蓄、 經濟上相互依存、 情感上相互親近， 形成了你中有我、 我中有你， 誰也離不開誰的多元一體格局。 一體是主線和方向， 多元是要素和動力。 中華民族和各民族的關系，是一個大家庭和家庭成員的關系。 進入新時代， 習近平總書記要求黨的統一戰線工作致力于鑄牢中華民族共同體意識， 多次要求高舉各民族大團結的旗幟， 在各民族中牢固樹立國家意識、 公民意識、 中華民族共同體意識。 加強中華民族大團結， 長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園， 積極培養中華民族共同體意識。 “全面貫徹黨的民族政策， 深化民族團結進步教育， 鑄牢中華民族共同體意識， 加強各民族交往交流交融， 促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起， 共同團結奮斗、 共同繁榮發展”。［18］與此相應， “鑄牢中華民族共同體意識” 作為國家統一之基、 民族團結之本、 精神力量之魂， 被寫入了2017 年10 月修訂的 《中國共產黨章程》。

從胸懷天下的情懷和大歷史觀看， 新的征程上， 統一戰線必須立足發展大勢， 把握國內國際兩個大局， 以全局性、 整體性、 戰略性視野， 推動構建和維護好中華民族共同體和人類命運共同體兩方面的建設。 一方面， 新時代統一戰線要鑄牢中華民族共同體意識， 加強中華民族和全國人民的大團結， 實現海內外中華兒女大團結、 大聯合。 做好港澳臺和海外爭取人心工作， 是中國共產黨統一戰線工作的重要組成部分。 習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想要求我們必須做好港澳臺和海外爭取人心工作， 發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量和臺灣愛國統一力量， 凝聚僑心僑力。 近日， 習近平強調： “歐美同學會是黨領導下的具有群眾性、 高知性、 統戰性的人民團體”，“新征程上， 歐美同學會要增強政治性、 先進性、 群眾性， 繼續發揮留學報國人才庫、 建言獻策智囊團、 民間外交生力軍作用， 強化思想引領和組織建設， 為黨和國家事業發展廣聚天下英才、 廣集創造偉力”。［19］統一戰線百年歷史表明， 統一戰線就是基于共同利益基礎、 共贏目標指向的中國共產黨領導的中華民族共同體。 鑄牢中華民族共同體意識， 就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、 榮辱與共、 生死與共、 命運與共的共同體理念。 “全面建成社會主義現代化強國， 一個民族也不能少。 我們要大力促進各民族共同團結奮斗， 為強國建設、 民族復興凝聚磅礴力量； 要全面實現各民族共同繁榮發展， 讓各族人民共享強國建設、 民族復興的偉大榮光”。［20］

另一方面， 黨的十八大報告提出 “人類命運共同體意識” 理念， 習近平總書記強調整個世界越來越成為你中有我、 我中有你的命運共同體， 我國提出了人類共同價值、 人類命運共同體的重要理念、 基本內涵和重要原則， 先后發出全球發展倡議、 全球安全倡議、 全球文明倡議。 構建人類命運共同體的“三大全球倡議”， 立足百年變局， 順應人類發展進步潮流， 為處于十字路口的世界指明了前進方向。 我們主張通過多一份平和、 多一份合作的方式打造世界共有共享的人類命運共同體。