新時代參政黨文化建設應關注的幾個問題

殷嘯虎

（上海社會科學院法學研究所， 上海 200042）

中共二十大報告提出發揮我國社會主義新型政黨制度優勢， 支持民主黨派加強自身建設，發展全過程人民民主， 為參政黨自身建設指明了目標和方向。 參政黨自身建設涉及多方面的內容， 其中文化建設無疑是一項重要的基礎性工作。 2023 年6 月2 日， 習近平在出席文化傳承發展座談會時發表的重要講話中指出： “秉持開放包容， 就是要更加積極主動地學習借鑒人類創造的一切優秀文明成果。”“我們必須堅持馬克思主義中國化時代化， 傳承發展中華優秀傳統文化， 促進外來文化本土化， 不斷培育和創造新時代中國特色社會主義文化。”［1］參政黨文化作為中國優秀文化的一部分， 不僅是中華優秀文化的傳承與發展， 也是中國特色社會主義參政黨建設的理論基礎。 2023 年10 月7 日到8 日， 全國宣傳思想文化工作會議在北京召開，會議正式提出并系統闡述習近平文化思想。 在此次會議上， 習近平同志對宣傳思想文化工作作出重要指示， 提出“七個著力” 的要求： “著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導； 著力建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態； 著力培育和踐行社會主義核心價值觀； 著力提升新聞輿論傳播力引導力影響力公信力； 著力賡續中華文脈、 推動中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展； 著力推動文化事業和文化產業繁榮發展； 著力加強國際傳播能力建設、 促進文明交流互鑒。”［2］“七個著力” 的要求， 同樣為參政黨文化建設提供了科學指導。 正如民盟中央原副主席張梅穎所指出的那樣： “參政黨文化是參政黨理論的根基。 加強參政黨的文化理論建設， 有利于參政黨成員形成正確的政治信念、 價值觀念和思維方式， 有利于正確認識自己的歷史定位。”［3］因此， 加強參政黨自身建設， 首先應當做好這項基礎性的工作， 推進新時代參政黨文化建設。

一、 正確認識參政黨文化建設的時代意義

新時代中國特色社會主義參政黨文化建設具有鮮明的時代性， 要充分認識參政黨文化建設的時代意義， 明確參政黨文化建設對新時代發揮參政黨作用的重要價值， 以參政黨文化建設推進參政黨自身建設。

（一） 參政黨文化的構成

參政黨文化是引領參政黨行為、 組織活動的政治理念和價值取向以及行為模式等， 其核心部分是參政黨的價值追求。 參政黨文化是由參政黨的性質、 功能與作用決定的。 從參政黨文化的構成來看， 簡單而言， 聚焦于參政黨三個字。

第一， 參政黨文化構成的實質， 在于一個 “參” 字， 這也是參政黨文化與執政黨文化的本質區別所在。 參政黨文化首先是一種參政文化， 這種文化聚焦于一個 “參” 字， 包含了三個方面： 一是參加， 二是參與， 三是參謀。 關于這三個 “參”， 《中國共產黨統一戰線工作條例》 有明確規定， 如第12 條：“民主黨派是接受中國共產黨領導、 同中國共產黨通力合作的親密友黨， 是中國共產黨的好參謀、 好幫手、 好同事， 是中國特色社會主義參政黨。” 第14 條：“支持民主黨派和無黨派人士參政的主要內容是： 參加國家政權， 參與重要方針政策、 重要領導人選的協商， 參與國家事務的管理， 參與國家方針政策、 法律法規的制定和執行。” 這也是我國新型政黨制度的一個特點。 根據我個人的理解， 參加是制度性的， 參與是職能性的， 而參謀則是功能性的。 這也就決定了參政黨文化建設的一個著力點， 即如何在 “參” 字上下功夫、 做文章。

第二， 參政黨文化構成的核心， 是一個 “政” 字。 參政黨文化作為一種參政文化和政治文化， 都聚焦于一個“政” 字。 關于這個政字， 可以從三個方面去理解和把握。

首先， 關于“政” 的內涵， 這是過去我們在參政議政實踐和理論中一直探討的問題。 根據我的理解， 參政議政的“政” 有兩層意思， 一個是政治， 另一個是政務。 民主黨派參加政黨協商， 大多是政治問題； 而參與人大協商、 政府協商、 政協協商以及其他方面的協商， 可能更多的是“政務” 方面的問題， 用今天的話說就是同民生相關的問題， 這在 《中國共產黨統一戰線工作條例》 也是有明確規定的。

其次， “政” 的核心是政治， 習近平曾指出： “所謂政治， 就是把我們的人搞得多多的， 把敵人搞得少少的。 這是毛澤東同志在延安時期討論什么是政治時講的。”［4］351這也就是《中國共產黨統一戰線工作條例》 中規定的統一戰線工作原則之一的堅持大團結大聯合。 就文化意義而言， 這就是一種和諧、 包容的“和文化”， 也是新時代統一戰線文化的精髓所在。

再次， “政” 字是由一“正” 一“反” 組成， 包含了正與反兩方面， 這就是我們通常說的求同存異， 也包括有些學者提出的求異存同， 體現的是一種民主文化與監督文化。 毛澤東曾指出： “為什么要讓民主黨派監督共產黨呢？ 這是因為一個黨同一個人一樣， 耳邊很需要聽到不同的聲音。”［5］235鄧小平也指出： “有監督比沒有監督好， 一部分人出主意不如大家出主意。共產黨總是從一個角度看問題， 民主黨派就可以從另一個角度看問題， 出主意。 這樣， 反映的問題更多， 處理問題會更全面， 對下決心更有利， 制定的方針政策會比較恰當， 即使發生了問題也比較容易糾正。”［6］273其實， 就執政黨而言， 是非常希望聽到各方面的不同意見的。習近平就指出： “雖然黨外人士有些人說的話、 提的意見有時聽著不舒服， 征求意見、 統一思想要花時間， 但只要他們的出發點是好的， 即便說得尖銳一些， 即便工作費時一些， 也是十分有益的。 良藥苦口， 忠言逆耳， 我們共產黨人要有這個胸襟和氣度。”［4］353《中國共產黨統一戰線工作條例》 第15 條也明確規定：“中國共產黨和各民主黨派實行互相監督。 中國共產黨處于領導和執政地位， 自覺接受民主黨派的監督。” 這是民主文化和監督文化的具體體現， 也是參政黨文化的價值所在， 是民主政治的精義所在。

因此， 參政黨文化作為參政文化和政治文化， 核心聚焦于一個 “政” 字， 是服務于參政黨的參政、 輔政、 議政、 資政實踐的， 并根據參政、 輔政、 議政、 資政的實踐不斷推進參政黨的文化建設。

第三， 參政黨文化構成的基礎， 是一個 “黨” 字。 參政黨首先是一個黨， 在各民主黨派的章程的第一條中， 都明確是同中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨。 作為政黨， 必然有相應的政黨文化。 政黨文化是政黨在長期的政治活動過程中形成的在政黨系統中起導向作用的要素， 比如觀念、 態度、 理想、 道德、 價值觀和行為模式等。 關于政黨文化， 有論者認為， 政黨文化是指一個政黨所具有的為其黨員所認同的意識形態、 組織心理、 制度規范和行為作風， 以及由此決定的一個政黨區別于他黨的政黨形象。［7］也有論者認為， 現代意義上的政黨文化， 實質上就是指現代政黨在長期的政治斗爭生活和運動中逐漸形成的， 為廣大黨派成員所普遍接受、 認同和共同遵循的核心價值取向。［3］而參政黨作為政黨， 同樣有自身的政黨文化， 這種參政黨文化對于參政黨具有引導性、 方向性的作用， 其核心內容是民主黨派作為參政黨應該具有什么樣的價值取向與政治認同。［8］從這些論述可以看出， 政黨文化 （包括參政黨文化） 建設對政黨建設具有引領作用， 是發揮政黨作用的思想理論基礎。

因此， 就參政黨文化的構成而言， 是與參政黨的性質、 目標以及功能作用等緊密聯系的，并由參政黨的性質和目標功能所決定的。 新時代參政黨文化建設， 要根據參政黨的性質和功能， 圍繞參政履職的要求展開， 這也是參政黨文化建設的目的和意義所在。

（二） 參政黨文化建設的目的

如前所述， 在各民主黨派的章程的第一條中， 都明確是同中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨。 因此， 擁護中國共產黨的執政地位， 同中國共產黨合作共事， 是參政黨的政治目標， 也是新時代參政黨文化建設的意義所在。 參政黨文化建設， 要圍繞參政黨的政治目標和履職要求展開， 并根據履職要求的提升而不斷與時俱進。

首先是增強履職能力。 參政黨文化建設是履行政治職能的必要的內在條件， 參政黨要履行政治職能， 要有明確的政治目標和政治理念， 以及具有自身特色的價值取向， 而這些都是在長期的民主政治和參政議政實踐中形成的。 參政黨政治實踐和履職過程， 同時也是一種文化建設的過程。 參政黨政治實踐和履職過程， 推進了參政黨文化建設的不斷發展， 反過來促進了自身的不斷成熟。 作為參政黨文化重要內容的政治綱領、 奮斗目標、 價值體系， 以及政黨意識、 思維模式等， 都是在這個過程中不斷進步和完善的。 從某種意義上說， 參政黨文化的水準， 決定了參政黨履行其政治職能的能力， 而且這兩者是相輔相成的。 參政黨文化建設，促進了其履行政治職能能力的提升； 而參政黨履行政治職能能力的提升， 又對參政黨文化建設提出了新的要求， 進一步推進了參政黨文化建設。

其次是提高合作共事水平。 參政黨文化建設有利于通過傳承優良傳統、 不斷提高參政能力和同執政黨合作共事的水平。 參政黨文化建設， 深深根植于其深厚的歷史文化傳統。 當代中國的民主黨派都是在新民主主義革命過程中孕育和發展起來的， 有著光榮的革命傳統和同中國共產黨密切合作共事的光榮歷史。 這是參政黨文化的基因， 也是參政黨文化建設的政治思想基礎。 新時代參政黨文化建設的目的， 就是要傳承和弘揚這種優良傳統， 并根據時代發展不斷與時俱進， 在傳統的基礎上培育新的文化精神， 通過參政黨文化建設增強參政黨自身的能力建設， 進一步提升同執政黨合作共事的能力與水平。

其三是推進民主政治建設。 參政黨文化建設有利于通過傳播民主與包容的政治理念， 推進國家的民主政治建設。 實踐民主精神， 追求和平進步， 與中國共產黨共同為建立和平、 民主、 統一的新中國而奮斗， 是新民主主義革命時期各民主黨派基本政治理念與目標。 中華人民共和國成立后， 特別是改革開放、 進入社會主義新時代以來， 各民主黨派的政治綱領內容也根據時代變化而進行了調整， 但依然堅持和傳承了追求愛國民主團結的文化傳統。 如中國民主促進會章程中就指出： “本會的優良傳統是堅持接受中國共產黨領導， 堅持愛國、 民主、團結、 求實， 堅持立會為公。” 中共二十大報告在 “發展全過程人民民主， 保障人民當家作主” 部分中， 明確提出 “發揮我國社會主義新型政黨制度優勢， 堅持長期共存、 互相監督、肝膽相照、 榮辱與共， 加強同民主黨派和無黨派人士的團結合作， 支持民主黨派加強自身建設、 更好履行職能”。 民主黨派作為中國特色社會主義參政黨， 是中國特色社會主義民主政治的重要組成部分， 也是我國全過程人民民主的重要推動力量。 在這個過程中， 參政黨文化建設， 以其特有的民主傳統、 民主理念和民主實踐， 豐富了全過程人民民主的內涵， 為新時代中國特色社會主義民主政治建設貢獻了智慧和力量。

其四是提高自身政治站位。 參政黨文化建設有利于提高參政黨及其成員的政治站位和政治意識， 提升參政議政水平。 參政黨文化建設是履行政治職能的必要的內在條件， 參政黨成員是參政黨的主體， 參政黨成員的履職能力決定了參政黨的履職能力。 因此， 參政黨文化建設， 要通過對參政黨成員的政治思想、 政治理念等方面的教育， 樹立正確的價值觀， 堅定政治認同， 增強合作意識， 提升履職能力， 切實發揮好新時代參政黨的作用， 真正做到在履行職能方面到位不越位， 幫忙不添亂， 切實不表面， 補臺不拆臺。

二、 正確認識并把握新時代參政黨文化建設的內涵與特點

參政黨文化建設是一項系統工程， 涉及多方面的內容， 有著鮮明的政黨特色和時代特色。推進新時代參政黨文化建設， 應當準確把握參政黨文化建設的核心內容， 根據參政黨文化建設的特點， 構建具有時代特色、 符合時代要求的參政黨文化。

（一） 新時代參政黨文化建設的內涵

關于參政黨文化建設的內涵， 相關論著從不同層面進行過闡述。 筆者認為， 參政黨文化作為政黨文化， 是由政黨的政治理念、 價值取向和行為模式等構成的， 探究參政黨文化， 同樣也應當從這些方面入手。

首先是參政黨理論建設。 參政黨作為政黨， 自然有其自身的理論， 包括理論指導、 奮斗目標、 價值觀等。 需要指出的是， 參政黨的理論建設， 是在其革命和參政實踐中不斷與時俱進、 修正完善的。 以中國國民黨革命委員會為例： 在其1948 年1 月1 日發布的成立宣言中，明確指出： “三民主義之理論， 仍為今日中國革命之正確指導理論”， 并提出 “集中黨內忠于總理忠于革命之同志， 為實現革命的三民主義而奮斗， 并發布行動綱領， 愿與全國各民主黨派， 民主人士攜手并進， 徹底鏟除革命障礙， 建立獨立、 民主、 幸福之新中國”［9］117，119。 1956年2 月29 日通過的中國國民黨革命委員會章程指出： 中國國民黨革命委員會“在中國人民革命的過程中， 接受了中國共產黨的領導， 成為了人民民主統一戰線中的一個民主黨派”［9］165。而2022 年12 月9 日修改通過的民革章程， 根據新時代的要求， 指出： 本黨的政治綱領是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟， 堅持以鄧小平理論、 “三個代表” 重要思想、 科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 并提出： “繼承和發揚孫中山愛國、 革命、 不斷進步精神， 切實履行參政黨職能， 為全面建成社會主義現代化強國、 實現第二個百年奮斗目標， 以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興而奮斗。”

因此， 理論建設是參政黨文化建設的基礎。 沒有理論上的清醒， 參政黨就不可能有政治上的堅定， 就不可能真正做到與執政黨保持一致。

其次是參政黨理念建設。 政黨是由有共同政治理念的人自愿結合而成、 從事政治活動的群體。 所以， 要增強政黨的凝聚力， 就必須有一個共同的政治理念， 這個政治理念是在歷史與實踐的基礎上逐步形成的。 而政治理念又是由政黨的政治理論指導和引領的， 對于任何一個政黨來說， 如果沒有一定的理論的指導， 就不可能形成共同的政治理念； 而不能形成共同的政治理念， 這個政黨就必然是一盤散沙， 沒有凝聚力。 共同的政治理念就是把一個政黨的成員凝聚在一起的黏合劑。 參政黨同樣也不例外。 參政黨也有其自身的參政黨理念， 具體反映于參政黨的政治主張、 政治綱領， 以及參政黨意識等。 當然， 同參政黨的理論建設一樣，參政黨理念建設同樣也是根據時代變化不斷調整、 與時俱進， 并不是一成不變、 泥古不化的。 而參政黨的政治主張、 政治綱領又是貫徹于參政黨意識、 并通過參政黨意識體現出來的。 就這個意義而言， 參政黨意識是參政黨理念的核心， 也是參政黨文化建設的基礎之一。而參政黨意識的核心內容， 是對參政黨性質地位、 職能作用的基本認識， 并且是與參政黨所處的歷史地位密切相關的， 體現了參政黨的主體性。［10］因此， 新時代參政黨理念建設， 關鍵是要增強參政黨意識， 用堅定的政治信念、 正確的政治主張和明確的政治綱領為引領，積極參與發展全過程人民民主， 促進大團結大聯合， 努力為加快推進中國特色社會主義建設凝聚共識、 匯聚力量。

再次是參政黨形象建設。 參政黨形象建設是參政黨文化建設的具體體現， 參政黨文化是通過參政黨的形象體現出來的， 具體包括參政黨的思想建設、 組織建設和隊伍建設。 值得注意的是， 當前參政黨形象建設是通過規范意義和實踐意義兩個層面反映出來的。 就規范意義的層面而言， 在各民主黨派的章程中， 對思想建設的目標、 組織建設的內容和隊伍建設的要求等， 都作了明確的規定， 從規范層面反映了參政黨形象建設總體要求和引領； 就實踐意義的層面而言， 參政黨組織的活動， 參政黨成員的參政議政實踐， 乃至其個人的言行， 都在一定程度上反映甚至代表了參政黨的形象。 因此， 參政黨形象建設， 應特別關注參政黨成員個人的言行， 通過提升參政黨成員個人的政治和文化素養， 整體塑造符合新時代要求的參政黨形象， 推進參政黨文化的建設。

（二） 參政黨文化建設的特點

參政黨作為政黨， 其文化建設有著政黨文化建設的共性， 但也有著參政黨自身的特點。新時代參政黨文化建設， 應當基于這種參政黨文化建設自身的特點， 并根據時代要求來推進。

首先， 參政黨文化與參政黨的性質有著密切聯系， 并且是由參政黨作用的發揮所決定的。關于這一點， 我們在前面談到過。 新時代參政黨文化建設， 是由參政黨發揮作用的目標與功能決定的， 并為實現這種目標與功能服務的。 參政黨發揮作用的實質在于“參”， 這既是與執政黨的本質區別所在， 也是發揮參政黨作用的價值所在。 參政黨文化的實質是一種參政文化，是參政黨在長期參加國家政治生活過程中， 適應中國經濟社會政治文化土壤而形成的一種政黨政治文化， 有其獨特的文化特質和功用， 它既不同于執政文化， 也不同于在野黨、 反對黨文化， 而是一種參與、 合作與協作文化， 這也是參政黨文化的基本特點。 此外， 參政黨發揮作用的關鍵在于“參政”， 參政黨文化建設要圍繞“參政” 二字， 從參政理論、 參政實踐以及路徑， 豐富和完善參政文化。

其次， 參政黨文化與新型政黨制度有著密切聯系， 是由新型政黨制度的性質和特點所決定的。 習近平總書記2018 年3 月4 日下午參加全國政協聯組會發表的重要講話指出： “中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度， 是中國共產黨、 中國人民和各民主黨派、 無黨派人士的偉大政治創造， 是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。”新型政黨制度是對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度精準概括， 揭示了中國特色社會主義政黨制度的性質、 特征與優勢， 明確了參政黨在新型政黨制度中的地位和功能。 參政黨文化建設， 要適應新型政黨制度的性質、 特點與要求， 堅持從國情出發、 從實際出發， 既要把握長期形成的歷史傳承， 不能割斷歷史； 又要把握走過的發展道路、 積累的政治經驗、形成的政治原則； 更要把握現實要求、 著眼解決現實問題。

其三， 參政黨文化與執政黨文化有著緊密的聯系， 并且受執政黨文化的影響。 在我國新型政黨制度框架內， 參政黨不是獨立存在的。 中共中央1989 年12 月發布的 《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》 中明確指出： 中國共產黨是社會主義事業的領導核心， 是執政黨。 各民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟， 是接受中國共產黨領導的， 同中共通力合作、 共同致力于社會主義事業的親密友黨， 是參政黨。 在各民主黨派的章程中， 對此也予以確認。 這就決定了參政黨文化受到執政黨文化的直接影響， 并且是由執政黨文化引領的。 參政黨文化建設不能脫離執政黨文化建設的總體目標和要求， 特別是參政黨的理論建設、 理念建設以及形象建設等， 在傳承自身優良傳統的同時， 要根據執政黨文化建設的總體目標和要求， 不斷與時俱進。

其四， 參政黨文化具有獨特性， 但不具有獨立性。 執政黨對參政黨文化建設的引領和影響， 決定了參政黨文化雖然具有獨特性， 但不具有獨立性的特點。 參政黨文化的獨特性，主要體現在其歷史文化傳統和所聯系成員群體的特殊性。 參政黨文化的獨特性， 是在參政黨長期的歷史發展過程中形成的， 是參政黨文化建設的價值所在。 正是這種獨特性， 構成了同執政黨合作共事的歷史文化基礎。 而參政黨文化不具有獨立性的特點， 保證了參政黨文化政治上的純潔性和路線上的正確性， 決定了參政黨文化建設同樣應當在執政黨的領導下， 根據新時代中國特色社會主義建設的總體目標和要求， 為新時代中國特色社會主義建設服務。

三、 積極探索和推進參政黨文化建設的思考與建議

新時代參政黨文化建設， 對于發展和鞏固新型政黨制度具有十分重要的意義。 應當承認，改革開放以來， 參政黨的文化建設取得了長足的進步。 中共二十大提出發揮我國社會主義新型政黨制度優勢， 支持民主黨派加強自身建設， 為新時代參政黨文化建設指明了目標和方向。但我們也應當看到， 就新時代參政黨建設的整體而言， 與參政黨的組織建設、 能力建設等相比， 文化建設還存在不足甚至是短板， 如： 對參政黨文化建設重要性的認識不足， 參政黨獨特的風格正在逐步虛化， 參政黨文化傳統傳承的淡化， 參政黨政治主張趨同化， 以及對參政黨文化宣傳的不足等。 這些不足甚至是短板無疑會在一定程度上制約參政黨作用的發揮， 影響新型政黨制度建設。 因此， 應當從新時代我國社會主義新型政黨制度建設的總體目標出發，積極探索和推進參政黨文化建設。

（一） 把握正確的政治方向， 引領參政黨文化建設

正確的政治方向是參政黨文化建設的靈魂。 如前所述， 參政黨文化建設的目的， 在于提升合作履職能力。 而參政黨要履行政治職能， 首先要有明確的政治目標和政治理念， 堅定政治方向。 就文化建設的視角而言， 這種正確的政治方向來自兩個方面： 一是歷史的視角， 即參政黨同中國共產黨長期以來合作共事、 努力奮斗的歷史， 這既是參政黨文化建設的歷史基礎， 也是參政黨文化建設的政治前提。 沒有對歷史的正確認識， 就會缺乏正確把握政治方向的基礎； 二是現實的視角， 即對新型政黨制度的現實意義以及新時代參政黨的性質和功能的認識， 這既是參政黨文化建設的目的和意義所在， 也是保證參政黨文化建設正確的政治方向的現實前提。 參政黨文化建設是為參政黨建設服務的， 而參政黨建設又是新型政黨制度建設的應有之義， 體現了中國式現代化的本質要求。

（二） 堅持和發展探尋真理、 崇尚科學、 追求民主的參政黨理念

政黨理念是政黨文化建設的基本內涵， 理念是在歷史與實踐的基礎上逐步形成的， 參政黨也不例外。 參政黨文化建設， 離不開參政黨的歷史文化傳統； 參政黨的現實意義， 一定程度上來自其獨特的政黨理念與政治追求。 雖然由于歷史條件和時代要求的變化， 有些思想觀念和主張已經不適應了， 但作為參政黨的基本的政黨理念， 即探尋真理、 崇尚科學、 追求民主， 在今天依然有其現實意義， 在政治上接受中國共產黨領導、 文化建設上融入社會主義核心價值觀建設的同時， 堅持和發展探尋真理、 崇尚科學、 追求民主的參政黨理念， 無疑是參政黨文化建設所應當關注的問題， 也是社會主義民主政治建設的應有之義。

（三） 營造獨特的參政黨精神文化氛圍

新時代賦予了參政黨文化建設新的內涵， 提出了新的要求。 參政黨要擔負新的歷史使命，更好履行參政黨職能， 應當弘揚參政黨的優良文化傳統， 打造新的時代精神， 努力展現新時代參政黨的新風骨、 新風尚； 以參政黨文化彰顯參政黨優勢， 努力通過文化形式展示參政黨的新面貌、 新形象； 并通過參政黨文化建設， 提升參政黨素質， 提高參政黨品位， 努力實現參政、 輔政、 議政、 資政的新超越。

（四） 加強參政黨理論研究

參政黨歷史與參政黨理論是參政黨文化的兩大寶庫， 但相比較參政黨歷史研究而言， 目前對參政黨理論的研究顯然是不足的。 雖然目前各民主黨派組織大都成立了類似于參政黨理論研究會的組織機構， 但大都聚焦于對參政黨歷史的研究和經驗總結， 較少有系統性、 專業性的理論研究成果。 與參政議政實踐相比， 參政黨理論的研究無疑是相對落后的。 參政黨理論研究的目的， 是探討參政黨自身的政治理論、 政治理念， 并對參政議政實踐中形成的有益經驗從理論層面加以研究和總結， 以推進參政黨的制度化、 規范化和程序化建設。 應當看到，改革開放以來， 特別是進入新時代以來， 中國共產黨制定和頒布了一系列與新型政黨制度有關的黨內法規和黨內規范性文件， 為多黨合作和政黨協商的開展提供了理論和制度依據。 而參政黨卻缺乏相應的制度規范， 更缺乏這方面的理論研究， 這對充分發揮參政黨作用顯然是不利的。

其實， 在參政黨參政議政實踐中， 有不少實踐案例， 可以通過理論研究， 上升為制度性的規范， 進而推進多黨合作實踐。 這方面的一個典型事例， 就是現行憲法第4 條修正案的提出與入憲。 中共中央 《關于加強政黨協商的實施意見》 和 《中國共產黨統一戰線工作條例》 都明確規定： 政黨協商主要包括憲法的修改建議和有關重要法律的制定、 修改建議等， 但實踐中如何運作， 尚無具體規定。 1993 年修改憲法時， 民建中央向中共中央提出應在憲法中明確規定中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的建議， 這個建議的提出和最終采納過程， 不僅豐富了當代中國修憲的實踐， 而且還對參政黨層面如何開展政黨協商提出了非常有價值的經驗總結和理論思考。［11］440-452因此， 加強參政黨理論研究， 通過理論研究推進參政議政實踐， 既是參政黨文化建設的應有之義， 更是參政黨文化建設的目的所在，值得引起重視。

參政黨要發揮我國社會主義新型政黨制度優勢， 走在時代前列， 就要不斷加強自身建設，就不能沒有正確的思想指引。 2023 年10 月， 在北京召開的全國宣傳思想文化工作會議正式提出和系統闡述習近平文化思想， 在黨的宣傳思想文化事業發展史上具有里程碑意義。 作為“一個不斷展開的、 開放式的思想體系”， 習近平文化思想豐富和發展了馬克思主義文化理論，在新時代參政黨文化建設實踐提供了科學指導。