碳中和背景下中國(guó)甲烷減排策略研究

屠霄霞 , 胡繼妹

(浙江生態(tài)文明干部學(xué)院 生態(tài)文明教研室, 浙江 湖州 313003)

2020年9月22日,習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上首次提出,中國(guó)將努力爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。目前,全球2/3以上的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)提出了碳中和愿景[1]152。碳中和是二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等所有溫室氣體的中和。長(zhǎng)期以來,中國(guó)溫室氣體減排以與能源相關(guān)的二氧化碳減排為主[2]37,甲烷等其它溫室氣體的減排措施相對(duì)缺乏。

甲烷是全球第二大溫室氣體。雖然甲烷在大氣中的含量不到二氧化碳的0.5%,但是,它的輻射效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于二氧化碳。甲烷排放后20年水平的全球溫增潛勢(shì)是二氧化碳的84倍,100年水平則是二氧化碳的28倍。甲烷的壽命則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于二氧化碳,只能在空氣中留存約12年[3]75-91。因此,甲烷減排可以產(chǎn)生近乎即時(shí)的氣候效應(yīng),為能源的清潔化和經(jīng)濟(jì)的低碳化轉(zhuǎn)型提供時(shí)間和空間。與單一采取二氧化碳減排手段相比,在2050年前,如對(duì)甲烷等短期氣候污染物采取減排手段,全球氣候溫升速度將明顯降低[4]1-2。2021年,全球大氣中甲烷濃度已達(dá)到有記錄以來的最高水平[5],甲烷對(duì)全球升溫的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右[4]1。因此,僅控制二氧化碳的排放是無法完成《巴黎協(xié)定》所設(shè)定的將全球溫升控制在1.5 ℃以內(nèi)的目標(biāo)的。

中國(guó)是世界第一甲烷排放國(guó)。2021年11月,在格拉斯哥氣候變化大會(huì)期間,包括15個(gè)主要排放國(guó)在內(nèi)的103個(gè)國(guó)家簽署了《全球甲烷承諾》。簽署國(guó)承諾,到2030年甲烷排放量將比2020年減少30%。中國(guó)雖然沒有簽署,但是與美國(guó)聯(lián)合發(fā)布了《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》。《宣言》特別強(qiáng)調(diào)了甲烷的控制問題,表示“爭(zhēng)取在21世紀(jì)20年代取得控制和減少甲烷排放的顯著效果”。因此,甲烷將是繼二氧化碳后中國(guó)重點(diǎn)控制的第二種溫室氣體。大氣中甲烷的來源分為自然來源和人為來源。本文主要探討能源活動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廢棄物處理等人為來源的甲烷減排策略。

一、中國(guó)甲烷排放的現(xiàn)狀

《中華人民共和國(guó)氣候變化第二次兩年更新報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)是目前中國(guó)官方發(fā)布的最新溫室氣體排放報(bào)告?！秷?bào)告》顯示:2014年中國(guó)甲烷排放總量為5 529.2萬噸,可折算成11.61億噸二氧化碳當(dāng)量,占溫室氣體排放總量的10.4%[2]12-114。能源活動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廢棄物處理是中國(guó)甲烷的主要排放源(參見表1)。

表1 中國(guó)、歐盟、美國(guó)甲烷主要人為排放源排放情況比較表 (單位:%)

(一)能源活動(dòng)是甲烷的主要排放源

2014年,中國(guó)能源活動(dòng)排放甲烷2 475.7萬噸,占總排放量的44.8%,比重明顯高于歐美國(guó)家。在細(xì)分上,中國(guó)與歐美國(guó)家差異更為明顯,中國(guó)能源活動(dòng)中的甲烷排放主要來源于煤炭行業(yè)(占總排放量的38%,占能源行業(yè)排放量的85%),而美國(guó)能源行業(yè)的甲烷排放主要來自油氣行業(yè),這與中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)有關(guān)(參見表1)。2014年,中國(guó)原煤占一次能源生產(chǎn)總量的比重為73.5%(2020年依然高達(dá)67.6%)[7]。煤炭開采過程中甲烷的無組織排放也增加了其減排的難度。油氣行業(yè)甲烷排放量目前雖然不高,但隨著中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,煤炭占一次能源的比重已經(jīng)開始下降,天然氣的比重則在不斷提高[7]。而天然氣的主要成分就是甲烷。同時(shí),油氣行業(yè)的甲烷泄露也不能忽視。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是甲烷的第二大排放源

2014年,中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的甲烷排放量為2 224.5萬噸,占總排放量的40.2%,高于美國(guó)但低于歐盟。細(xì)分上也與歐美國(guó)家不同,歐美國(guó)家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的甲烷排放主要來自牛羊等家畜養(yǎng)殖,而中國(guó)主要來自水稻種植和家畜養(yǎng)殖。這與飲食習(xí)慣有關(guān):歐美國(guó)家牛奶和牛羊肉的食用量較多,而65%以上的中國(guó)人以大米為主食;水稻是中國(guó)主要的糧食作物,中國(guó)的水稻播種面積超過3億公頃。因此,中國(guó)稻田甲烷的排放量占總排放量的16.1%,而歐美國(guó)家稻田甲烷的排放量普遍不到總排放量的1%(參見表1)。

(三)廢棄物處理過程中的甲烷排放明顯偏低

2014年,中國(guó)廢棄物處理過程中的甲烷排放量為656.4萬噸,占總排放量的11.9%,明顯低于歐美國(guó)家,不到歐盟的一半。中國(guó)廢棄物處理中垃圾填埋和污水處理產(chǎn)生的甲烷排放占比分別為6.9%和4.9%(參見表1)。但是,隨著中國(guó)生活垃圾焚燒處理比例的不斷上升[7],今后垃圾填埋產(chǎn)生的甲烷排放量會(huì)不斷降低,而污水處理產(chǎn)生的甲烷排放量占比會(huì)不斷提高。

二、中國(guó)甲烷減排面臨的問題

(一)甲烷監(jiān)測(cè)能力薄弱,排放數(shù)據(jù)缺乏

《報(bào)告》中的甲烷排放量是根據(jù)IPCC推薦的方法估算得到,然而甲烷排放存在很大的不確定性,不同的估算方法得出的結(jié)果存在較大差異。以污水處理為例,IPCC和EDGAR甲烷排放的核算結(jié)果相差近3倍[8]3 810-3 816。因此,需要通過監(jiān)測(cè)進(jìn)行校準(zhǔn)。但是,目前中國(guó)甲烷監(jiān)測(cè)能力薄弱。在環(huán)境本底監(jiān)測(cè)方面,中國(guó)雖然已經(jīng)在世界氣象組織全球大氣觀測(cè)網(wǎng)(WMO/GAW)項(xiàng)目框架下,逐步建設(shè)地基觀測(cè)站網(wǎng),開展典型區(qū)域大氣甲烷本底監(jiān)測(cè)[9]1-8,各省也陸續(xù)建設(shè)溫室氣體觀測(cè)站,如江西省自2017年已陸續(xù)在南昌、景德鎮(zhèn)、贛州、九江建設(shè)4個(gè)溫室氣體觀測(cè)站[10]5 485-5 494,但是站點(diǎn)并未覆蓋所有城市。已有站點(diǎn)的觀測(cè)表明,各站點(diǎn)的甲烷濃度存在較大的差別,比如,臨安站濃度明顯高于瓦里關(guān)站[11]1-7。因此,有必要增加觀測(cè)站點(diǎn)以了解全國(guó)甲烷濃度的本底值。在污染源監(jiān)測(cè)方面,因?yàn)榧淄椴煌诙趸?大多為無組織排放,監(jiān)控難度比較大,大多數(shù)污染源沒有開展監(jiān)測(cè)。

目前,中國(guó)溫室氣體排放核算主要針對(duì)二氧化碳,甲烷排放數(shù)據(jù)缺乏。國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)公布了24個(gè)行業(yè)的溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南,但僅煤炭、石油、天然氣等6個(gè)行業(yè)有甲烷排放的核算要求;國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局(原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局)發(fā)布了12個(gè)行業(yè)的《溫室氣體排放核算與報(bào)告要求》(GB/T 32151),其中涉及甲烷排放核算的僅煤炭和紡織服裝2個(gè)行業(yè)。

(二)甲烷減排缺乏法律依據(jù),排放標(biāo)準(zhǔn)低

中國(guó)的《大氣污染防治法》并沒有像美國(guó)的《清潔空氣法》一樣,將甲烷等溫室氣體作為大氣污染物,煤炭、油氣等行業(yè)的甲烷排放限制大多是出于安全考慮。中國(guó)部分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中雖已經(jīng)涉及甲烷排放濃度限制,但是仍有一定的局限性,例如:《煤層氣(煤礦瓦斯)排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB21522-2008)禁止煤層氣和甲烷濃度高于30%的高濃度瓦斯的排放[12]1-3?！蛾懮鲜吞烊粴忾_采工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB39728-2020)針對(duì)油氣行業(yè)的主要甲烷泄露源(放空、火炬和逃逸)規(guī)定:對(duì)油氣田放空的天然氣應(yīng)予以回收;不能回收或難以回收的,應(yīng)經(jīng)燃燒后放空;不能燃燒直接放空的,應(yīng)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案;天然氣進(jìn)入火炬應(yīng)能及時(shí)點(diǎn)燃并充分燃燒;設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)天然氣泄漏認(rèn)定濃度為2 000 ppm[13]4-10?！冻擎?zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)規(guī)定廠區(qū)最高體積濃度一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為0.5%[14]6-7;《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16889-2008)規(guī)定填埋工作面上2 m以下高度范圍內(nèi)甲烷的體積分?jǐn)?shù)應(yīng)不大于0.1%,導(dǎo)氣管排放口的甲烷體積分?jǐn)?shù)不大于5%[15]170-171。上述標(biāo)準(zhǔn)中,GB39728-2020沒有完全禁止放空,泄露認(rèn)定濃度也明顯低于美國(guó)的500 ppm[16]。

(三)甲烷減排起步晚,各領(lǐng)域差異大

歐盟在1996年就頒布了第一份甲烷減排戰(zhàn)略,其2016年的甲烷排放量較1990年已經(jīng)下降了37%[6]67。而中國(guó)至今未制定甲烷減排戰(zhàn)略規(guī)劃,2014年甲烷的排放量比1994年增加了61%[2]12-20(參見圖1)。

2014年,中國(guó)甲烷排放量比2010年略有下降,這主要?dú)w因于能源領(lǐng)域甲烷的減排。煤炭行業(yè)是中國(guó)最大的人為甲烷排放源。自2006年以來,中國(guó)出臺(tái)了提高煤層氣、煤礦瓦斯利用率等減少甲烷排放和泄露的一系列相關(guān)政策,煤層氣利用率不斷提高,2015年達(dá)86.4%。但是,煤礦瓦斯抽采規(guī)模小、集中度低、濃度變化大,多數(shù)小煤礦未建設(shè)瓦斯利用設(shè)施,大中型礦井沒有做到瓦斯的礦區(qū)聯(lián)網(wǎng)集中利用,2015年全國(guó)煤礦瓦斯利用率僅為35.3%[17]14。中國(guó)油氣行業(yè)的甲烷排放占比不高,減排技術(shù)相對(duì)成熟。中國(guó)油氣行業(yè)的甲烷排放量不到美國(guó)的30%,排放強(qiáng)度雖略高于美國(guó),但是大大低于俄羅斯、伊朗等主要油氣生產(chǎn)國(guó)[18],油氣開采業(yè)的伴生氣回收利用率已達(dá)到80%以上[19]。2017年,中石油、中石化實(shí)現(xiàn)了0.32%的甲烷排放率目標(biāo),并且都提出到2025年甲烷排放強(qiáng)度要再降低50%(分別相對(duì)2017年和2020年),兩家公司還制定了0.25%的短期甲烷減排目標(biāo)和0.2%的終極目標(biāo),氣候目標(biāo)接近歐美石油公司[20]53-59。

中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷減排還處于研究階段。在水稻種植方面,前期農(nóng)業(yè)科技工作者已經(jīng)選育出40多種節(jié)水抗旱水稻新品種,這些新品種不僅可以節(jié)約用水,還可以減少90%以上甲烷排放[21]84-91。但是,這些品種在產(chǎn)量和米質(zhì)等方面不具明顯優(yōu)勢(shì),還需進(jìn)一步優(yōu)化。此外,研究發(fā)現(xiàn)采用復(fù)合種養(yǎng)(稻田養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚等)、節(jié)水灌溉、生物炭還田、免耕少耕等方式也可以顯著降低甲烷排放量[22]61-74。另外,研究人員正在試圖通過研究新型飼料來減少牛羊等動(dòng)物腸道的甲烷排放,通過改進(jìn)牲畜糞便的資源化利用技術(shù)來降低動(dòng)物糞便的甲烷排放[23]188-193。

中國(guó)固體廢物處理方式已經(jīng)由填埋為主轉(zhuǎn)為焚燒為主,這大大降低了甲烷的產(chǎn)生量。隨著固體廢物處理產(chǎn)生的甲烷不斷減少,廢水處理將逐漸成為中國(guó)廢棄物處理領(lǐng)域的甲烷主要排放源。2005-2015年間,中國(guó)廢水處理甲烷排放量的年均增速為2.8%,如不加以控制,到2050年將增加到2 285.51萬噸二氧化碳當(dāng)量[24]410-419。

三、對(duì)中國(guó)甲烷減排的建議

美國(guó)在《清潔空氣法》管制框架下制定甲烷減排措施。2014年,制定了《甲烷減排氣候行動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃》,2021年11月,發(fā)布了《美國(guó)甲烷減排行動(dòng)計(jì)劃》,旨在減少污染和消費(fèi)成本,增加高薪工作和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力[4]1-2。2020年10月,歐盟出臺(tái)了新的《歐盟甲烷減排戰(zhàn)略》,以支撐其中長(zhǎng)期溫室氣體減排目標(biāo)[25]37-43。歐美的這些計(jì)劃都已經(jīng)明確了中長(zhǎng)期的甲烷減排目標(biāo)。作為世界第一甲烷人為排放國(guó),中國(guó)必將面臨越來越大的甲烷減排壓力,急需制定一份切實(shí)可行的甲烷減排國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。

(一)完善甲烷監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和排放數(shù)據(jù)報(bào)告制度

甲烷的產(chǎn)生過程不同于化石燃料燃燒產(chǎn)生二氧化碳,不管是稻田、牛羊等動(dòng)物腸道還是污水處理,有機(jī)質(zhì)還原產(chǎn)生甲烷一般需要微生物作用,過程比較復(fù)雜,估算具有很大的不確定性。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)是了解甲烷實(shí)際排放的有效途徑,也可以為今后排放指數(shù)的修正提供技術(shù)支持,同時(shí)為中國(guó)參與相關(guān)國(guó)際規(guī)則的制定提供理論指導(dǎo)。在環(huán)境本底監(jiān)測(cè)方面,可以通過在已經(jīng)建成的遍布全國(guó)的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)中增加甲烷等溫室氣體檢測(cè)設(shè)備,來實(shí)現(xiàn)對(duì)甲烷的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè);同時(shí),通過衛(wèi)星遙感設(shè)備掌握區(qū)域整體的甲烷本底數(shù)據(jù)。在污染源監(jiān)測(cè)方面,對(duì)于部分重點(diǎn)污染源,可在現(xiàn)有的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中增加甲烷監(jiān)測(cè)傳感器,也可以通過遙感衛(wèi)星開展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè);對(duì)于其他污染源,則要增加采樣頻次,以獲得較為準(zhǔn)確的排放數(shù)據(jù)。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),要完善甲烷相關(guān)數(shù)據(jù)的報(bào)告制度,修訂污染排放系數(shù),不斷提升甲烷排放數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

(二)完善甲烷減排的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

甲烷類溫室氣體雖然不會(huì)對(duì)人體造成直接傷害,但其潛在危害不可忽視。因此,需在《大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)中明確其屬性,并逐步完善相關(guān)的法律法規(guī),提高原有甲烷排放標(biāo)準(zhǔn)。例如:提高GB21522-2008瓦斯的排放標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)一步制定完善瓦斯抽采率、瓦斯利用率和瓦斯排放率等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);提高GB39728-2020泄露認(rèn)定濃度的標(biāo)準(zhǔn),完善回收利用等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),逐漸減少火炬,禁止放空;提高GB18918-2002和GB 16889-2008甲烷排放的濃度限制要求,完善回收利用標(biāo)準(zhǔn)。在有甲烷排放、但未設(shè)定排放濃度要求的標(biāo)準(zhǔn)中(如《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》)添加甲烷排放要求。逐步將企業(yè)甲烷排放納入碳排放交易市場(chǎng),通過政策引導(dǎo),提高企業(yè)回收利用甲烷的積極性和主動(dòng)性。

(三)以油氣行業(yè)為試點(diǎn),逐步開展甲烷減排

中國(guó)油氣行業(yè)的甲烷減排基礎(chǔ)較好,大部分國(guó)家也將油氣行業(yè)作為甲烷減排的重點(diǎn)。因此,油氣行業(yè)可以作為中國(guó)甲烷減排的試點(diǎn)行業(yè)。針對(duì)油氣行業(yè)目前的排放情況,需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以減少放空和火炬活動(dòng),提高甲烷的回收利用率;而無法避免排放的甲烷,則需經(jīng)充分燃燒后排放;同時(shí),建立管線的泄露監(jiān)測(cè)和維修制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)排放源;另外,還需進(jìn)一步完善制度,提高油氣企業(yè)甲烷排放績(jī)效的透明度和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,煤炭的消費(fèi)總量不斷下降,但受以煤為主的自然資源稟賦、新能源的穩(wěn)定性不夠等因素影響,未來一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)仍將以煤為主。隨著淺部煤炭資源的開采殆盡,未來中國(guó)將有更多的煤礦轉(zhuǎn)移至深部,而通常礦井越深,煤層的瓦斯含量就越高[26]311-322。因此,未來煤炭行業(yè)的開采及礦后活動(dòng)仍是中國(guó)重要的甲烷排放源,煤炭行業(yè)也是甲烷減排的重點(diǎn)行業(yè)。針對(duì)低濃度瓦斯利用率低的現(xiàn)狀,需加大低濃度瓦斯利用方面的科研力度,研發(fā)低濃度瓦斯的高效利用技術(shù),實(shí)現(xiàn)礦區(qū)瓦斯的聯(lián)網(wǎng)集中回收利用。

廢棄物處理領(lǐng)域應(yīng)該在源頭上減少固體廢物和廢水的產(chǎn)生量,同時(shí)提高甲烷的回收利用率。2016年,在歐盟固體廢物處理中,甲烷的回收利用率已經(jīng)達(dá)到了42%[6]790-791。北歐的污水處理廠將傳統(tǒng)污泥厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷用熱電聯(lián)產(chǎn)方式回收化學(xué)能,在完成資源和能源回收的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)污泥的處理和處置;同時(shí),通過余熱回收,實(shí)現(xiàn)碳中和率300%以上[27]2 849-2 857。亦有研究表明,甲烷的產(chǎn)量會(huì)隨著高濃度有機(jī)廢棄物負(fù)荷率及厭氧消化反應(yīng)器停留時(shí)間的延長(zhǎng)而增加[28]47-51。因此,中國(guó)國(guó)內(nèi)甲烷排放量不斷提高的廢水處理行業(yè),還需不斷改進(jìn)工藝技術(shù)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是歐美國(guó)家最大的甲烷排放源,也是中國(guó)第二大甲烷排放源。但是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生計(jì)、糧食安全等相關(guān),發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的甲烷減排目前仍以自愿為主。因此,中國(guó)現(xiàn)階段不宜采取強(qiáng)制性減排措施,要鼓勵(lì)開展農(nóng)業(yè)溫室氣體減排方面的科技創(chuàng)新,讓農(nóng)民自愿采用新的種養(yǎng)殖模式,逐步將農(nóng)業(yè)由碳源轉(zhuǎn)化為碳匯。

四、結(jié) 語

甲烷作為第二大溫室氣體,其減排是大勢(shì)所趨。中國(guó)作為世界第一甲烷排放國(guó),必將面臨越來越大的國(guó)際減排壓力。雖然中國(guó)的甲烷減排起步較晚,面臨的減排壓力較大,但是隨著能源結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、糧食產(chǎn)量的趨于穩(wěn)定、垃圾填埋量的不斷減少,中國(guó)的甲烷可以與二氧化碳在2030年前同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

“十四五”時(shí)期是推動(dòng)甲烷減排的關(guān)鍵時(shí)期?！笆奈濉鼻捌趹?yīng)以摸清家底為主,通過監(jiān)測(cè)、企業(yè)上報(bào)和政府核查等手段掌握準(zhǔn)確的排放數(shù)據(jù),并在基礎(chǔ)較好且技術(shù)較為成熟的油氣和煤炭行業(yè)的新建項(xiàng)目中開展甲烷減排試點(diǎn),建立示范項(xiàng)目和示范工程;應(yīng)鼓勵(lì)地方和能源企業(yè)開展甲烷減排控制方面的合作,推動(dòng)甲烷監(jiān)測(cè)、回收利用等技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;農(nóng)業(yè)和廢棄物處理領(lǐng)域應(yīng)以加強(qiáng)科學(xué)研究為主,鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展甲烷自愿減排行動(dòng),同時(shí)積極參與甲烷減排領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作?！笆奈濉焙笃趧t應(yīng)根據(jù)較為準(zhǔn)確的排放數(shù)據(jù)制定切實(shí)可行的減排方案,鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)利用國(guó)際先進(jìn)減排技術(shù),并將甲烷排放納入碳交易市場(chǎng)。