鄉村振興在行動丨遼寧沈陽：多點協同驅動 構建城鄉融合發展“新生態”

關溪涓 丁成玉

眼下正是葡萄成熟的時節，沈陽市蘇家屯區馬耳山村的采摘園里，不少游客在體驗采摘的樂趣。“很多城里人開車來村里旅游，爬山、采摘、吃農家菜，游客多了，我們的收入也增加了?！贝迕駝⒎f說。

這僅是沈陽城鄉融合的一個縮影。近年來，沈陽市以城市為引領、輻射和帶動鄉村發展的發動機，以鄉村為支撐城市發展的重要依托和土壤，使得城與鄉的雙向奔赴，宛如并蒂蓮花，處處是景。

激活要素 驅動城鄉雙向奔赴

促進城鄉融合發展，核心是城鄉要素的雙向流動。

步入沈陽市沈北新區興隆臺街道單家村，傳統民房與現代民宿錯落排布、村莊綠化美觀整潔。這里是沈北新區推進全國農村宅基地制度改革的試點之一，幾年間，沈北新區多個涉農街道的農戶實現了集中居住，原有的宅基地被復墾整理，按一定比例建設社區及開發工商業。

一子落而滿盤活。如今，沈北新區通過推進宅基地改革，積極支持和引導工商資本參與閑置宅基地和農房盤活利用，農村集體經濟不斷壯大，農民年增收益平均可達3.3萬元。

在沈陽新民市姚堡鄉腰四家子村的田地里，90后小伙劉征一大早就忙碌開來，將自家種植的新鮮蔬菜裝車，運往批發市場。作為返鄉大學生，劉征在當地政府的支持下，探索創建了“一地三茬”高效種植模式，成為當地的致富帶頭人之一。

城鄉融合，關鍵在人。如何將人才引入鄉村，且留得住、干得好？新民市給出了這樣的答案：以返鄉大學生為抓手，鼓勵引導在外鄉賢、原籍大學生以及優秀外出務工人員回鄉創業興業。結合特色產業和農民需求，開展多形式、有針對性地培訓。組建“專家智囊團”，辦高素質“農民”培訓班。創建“新民人才”網絡陣地，建立科技人才服務站39個，實現農村全域“線上+線下”人才服務全覆蓋。

變化不止在新民。截至今年5月，沈陽市已為有創業意愿的農民開展創業培訓164人，認定扶持涉農區縣創業帶頭人312 人；為返鄉創業農民工、農村自主創業農民發放創業擔保貸款203筆，共計3969萬元。

今年上半年，全市實施27個“舒心就業”示范村建設，培育“新民菜農”“法庫陶瓷工”等特色勞務品牌4個……一項項政策暢通了城鄉人才的雙向流動，也盤活了城鄉兩端人才資源。

產城融合 打造高質量發展引擎

走進沈陽市法庫縣，今年29歲的梁日鵬正在為村民講解免耕播種機、秸稈打包機、植保無人機等各式新農機的操作規范。

作為沈陽農業大學的畢業生，他帶著上學期間走訪、調研全國近100個農業合作社的經驗，來到法庫縣創辦了萬盈農業科技服務公司，成為當地3萬畝地的“貼心農管家”。

“我們將農田管理接入了物聯網系統，一臺手機就能管數萬畝地?！绷喝争i說。

將科技、數字“種”進黑土地，為產業興旺提供了新思路。近年來，沈陽市緊抓“數字農業”建設，加快大數據、物聯網、云計算、人工智能等新技術的集中應用。目前，已成功創建禾豐、大田、上錦等多個省級智慧農業應用基地。

除了科技賦能，統籌城鄉發展，也為農業升級帶來了新的契機。經營葡萄采摘園的劉穎是土生土長的蘇家屯區馬耳山村人，她還記得十多年前，村里是“臟亂差”的落后村，家里只有務農一條出路，年收入不超過4萬元。隨著鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態的發展，她也在村委會幫助下，架起葡萄藤，走上了致富路。

發揮本地特有優勢，將鄉村旅游、休閑農業打造成農民增收致富的主導產業，既是一條路徑，更是一個樣本。當前，沈陽正以項目建設為主要抓手，依托主城區優勢積極培育新業態，推動一二三產融合發展。

從裝備制造、生命健康、汽車及零部件等新興產業，到糧食、蔬菜、畜牧、特色種植、豆制品、預制菜等項目融合的現代農業，再到金融服務、批發零售、教育醫療、現代物流、文化旅游綜合發展的現代服務業，城鄉融合和產業聚集的磁場已初步形成。

上半年，全市全體居民人均可支配收入23787元，同比增長4.7%。其中，城鎮居民人均可支配收入26591元，增長4.4%；農村居民人均可支配收入13419元，增長7.5%。

共建共治 讓城鄉同享幸福生活

7月初，在沈陽工農橋改造現場，機械轟鳴，施工人員緊張忙碌著。作為主城區連接長白地區和通往蘇家屯區的重要通道，工農橋長期以來承擔了沈陽大量跨河交通的壓力。

實施工農橋改造工程正是沈陽針對“城市病”開出的精準“藥方”。改造800個老舊小區、更新309條背街小巷、新建1000個城市“口袋公園”、啟動首批16個城市更新片區規劃……當前，沈陽以“體檢+更新”的模式，在老舊小區、背街小巷改造，城市路網結構完善等方面，實施城市更新。

過程中，沈陽把城市和鄉村作為有機整體統籌規劃，實現城市與鄉村的互融共生、共治共享。

“快遞到家，農資產品送上門，農產品家門口直發，咱們的產業更加興旺了?！笨灯娇h二牛所口鎮劉家村村民劉文偉說，每天上午把收獲的小米、蜜薯等農產品照片傳到網上，傍晚就能快遞送往全國各地。

在沈陽，農村公路、物流快遞、郵政服務等基礎設施資源，正加速下沉至農村，使農村居民享受與城市居民相近的服務。目前全市1527個建制村中，郵政、順豐、京東、德邦四家企業率先實現快遞進村全覆蓋。

在家門口就能夠享受到優質的醫療服務，是二牛所口村村民任澤富的心愿。

為解決農民看病難題，康平縣著力調整優化群眾就醫流程，以縣域“醫共體”為載體，通過縣、鄉、村分級診療，構建“基層首診、雙向轉診、急慢分治”的科學合理就醫秩序，保障群眾就醫渠道通暢，為群眾提供高質量的醫療服務。

“感冒發燒到衛生院，掛號、付費、取藥，整個過程相當方便?！比螡筛徽f。

目前，沈陽農村公共服務水平正逐年提升。今年上半年，沈陽全市共培育“品質養老”示范村233個，實施40所鄉村學校綜合改造，推動涉農地區基層醫療機構100%參與達標創建。

（責任編輯：豆瑞超）