空間正義視角下社區公共空間微更新策略研究

楊靜 屈行甫

摘? 要：社區公共空間作為城市化發展的重要組成部分，很大程度地影響著生態環境建設和社會文化傳承。受到權力、資本等強力因素的影響，我國社區空間更新面臨諸多問題。采用空間正義理論視角，從分析社區公共空間的實際處境出發，系統闡述社區公共空間公共性失衡的現象特點，并提出以共治理念為導向的更新途徑及社區公共空間微更新對策。呈現了社會差異化的文化本底，重新構建了居民對社區參與的共同意識，并通過社區微更新策略建設實現社會的可持續更新。

關鍵詞：空間正義；社區公共空間；微更新；策略研究

在這種以構建理想“共同體”為目標的生活形式中，傳統社區建立在特定區域及共同的情感基礎之上，形成了穩定而和諧的生活結構和社區形態，是居民互通有無、相互協助與情感維系的社區單元。社區公共空間代表著居民身份認同、共同參與的重要表現場地。隨著現代化進程的加速，城市居民生活水平不斷提升，傳統社區逐漸被商品經濟裹挾，“共同體”意識也被消解，傳統的社區公共空間無論從功能上還是從數量上都難以滿足現代人的需求。在政府、資金、社會利益等各方勢力的相互爭奪下，空間價值異化、情感價值失衡、權利剝奪和隔離等空間非正義現象頻繁產生。因此本文將從中國社區公共空間的實際處境出發，根據空間正義探索以共治為導向的社會創新途徑，通過構建市民共同歸屬感，并采取公共空間微更新的策略，實現中國社會動態性的持續創新。

一、社區公共空間面臨的現實問題

（一）空間供給不均勻

政府在分配城市公共空間資源時，優先將靠近市中心的空間分配給地位高的優勢群體，而弱勢群體則缺失了對公共空間享有的權利。通過對上海與廣州的綠地供給的調查發現，社會經濟地位的高低與享有公園綠地資源的多少成正比[1]。城市中心交通便利、娛樂場所豐富，是社會上層人士的聚集地，反觀城中村以及郊區就要接受稀缺的公共空間。日常公共設施配置不足勢必在一定程度上導致空間的階層化和居住分層化。公共空間的缺失深刻影響著城市居民的心理和價值觀以及生活狀態，從而造成了居民公共意識的缺失和社會階層的排斥，居民對城市更新建設的參與度和信任度逐漸削弱。以往的社區改造也僅僅是在環境和功能上重新設計，公共空間非營利性導致政府部門忽略了公共設施的建設，從而導致文化設施以及娛樂活動的不足。

（二）空間商品經濟化

空間是具有政治性的。城市空間在有機更新的過程中包含強烈的權力干預邏輯[2]。在經濟全球化背景下，公共空間以及附屬產品成為可交換的有價值性的商品，城市更新將公共用地轉變為商業用地，從而謀取利益。城市觀念的轉變和行為價值的不正確，使得權力、資本有機可乘，將城市更新下的城市空間淪為經濟價值謀利的工具。在商品經濟的誘導下，原有社區居民交往的公共空間成了有償使用的資源。公共性的考量也被排除在外，為了個人私欲使公共空間失去了核心價值，從而變得庸俗化。私人領域的不斷剝奪使得公眾享用公共空間的權利愈發不平等，削弱了公眾參與性，人們的公共意識不斷喪失，加劇了社會中的隔閡。

（三）空間情感性缺失

在舊城改造進程中，大量的、封閉性的建筑出現在我們的視野之中，代替了原來具有情感聯系的社區，公共空間中也不見往日的熱鬧，大規模的自上而下的拆建和現代化的建設對歷史文脈和在地性生活造成了破壞，忽略了社區居民差異化的需求。原有社區的多樣性和有機性變成了現在毫無情感的標準形態建筑，居民與社區公共情感之間的關聯日漸減少，與居民情感需求形成了強烈的沖突，快速的城市建設使得社區居民的公共空間品質低下，從而加劇了情感的缺失。城市空間的圈層效應造成空間的絕對分野，活動的多樣性所產生的公共性被抹殺，人們的公共參與和公民意識不斷喪失，公共空間的公共性進一步減弱[3]。

二、社區公共空間面臨現狀成因分析

（一）社區強硬治理體系

社區公共空間分配不均與社區治理體系密切相關，良好的治理體系與政府的行為目的和使用者的實際需求互相牽扯。但是在我國的社區治理體系中，一直遵守著自上而下的個體主導管理體系，社會關系階層十分嚴重。在社區制的管理中，政府在社區管理體系中占主導地位，本該有著管理權的居委會也變成了政府的基層部門。

從古至今，從傳統形式的統一管理到現在的社區制度，我國住宅管理都呈現著自上而下，由政府主導的垂直體系，政府部門都承擔著社區管理的全部事務，嚴格的管理條例和繁忙的社區事務導致政府無暇做好每一件事，因此社會上層精英有機會將公共空間變成了有償的資源。社區居民在政府的長期管理下，缺失了參與社區事務的熱情，對政府部門的過度依賴導致了在城市更新過程中無法真正地了解居民實際的需求。這種狀況阻礙了社區公共空間的全面發展，導致了公共空間的異化。

（二）空間謀利行為嚴重

在城市更新的背景下，以增量為目標的城市更新，進一步向空間再建設發展。由于政府管理監制的缺失，市場固有的“空間謀利”行為往往使得城市空間的再生產演變成為資本剝奪空間剩余價值的工具[3]。由于需要兼顧經濟的發展，空間謀利行為帶來的短時間的經濟增長，阻礙了社區的長期發展。因此，政府不能對這種行為置之不理，應該進行適當的約束和管理，經濟發展的前提是不能損害居民的利益。

我們可以發現一些成功的城市更新項目經過幾次活動之后便銷聲匿跡，政府部門需要對這種短暫的謀利行為進行長期監管，這也是社會能夠長遠發展的重要挑戰。對于一個項目的長久性以及項目品質來說，這種急功近利的行為定會對社會發展造成傷害。長期以來，這種短暫的突變式的更新往往扼殺了城市自發更新的多種形式。社區公共空間的更新與社區居民長期利益息息相關。政府部門應制定相關的公共政策以保證企業的長期投入，應該篩選出聲譽良好的企業，將利益與社區長期發展共同結合，而不是選擇只顧謀取自身利益的商人。城市治理體系需要對市場進行長期監督，由政府、企業、居民多主體共同管理，才能推動城市更新的長遠發展。

（三）社區公共精神衰退

城市公共空間可以提供各種生態服務功能和社會環境效益，也可能帶來一定的經濟效益，但是這些公共空間資源日益受到市場資本、公眾、政府等相關方的激烈爭奪，原本相對均衡的城市社會地理格局受到沖擊，顯現出了空間不平等現象。這些效益也是空間不平等形成的根源。許多公共空間正在被“圈地運動”和房地產開發商的高樓大廈所吞噬，成為少數人的私有空間，因社區地產引發的公眾不滿與爭議時有發生。

不僅僅是自上而下的管理體制和市場的萎靡造成了城市更新的困境。在市場化改革和現代化進程中，社區本身呈現碎片化的發展走向，而社區公共精神也面臨著日益消解與式微的困境[4]。城市中心被房地產等可消費性的場所占用，公共空間不再呈現公共性，社區居民之間日常交流、互動交往的頻率日漸減少。同時，受經濟利益的驅動，公共交往的活動中居民的行動動機更多地指向利己而非利他，導致社區失去了原有的高度一致性和規范性，承載著居民情感的公共空間被占有，居民對社區事務的參與感降低。社區公共精神衰退使居民公共意識減弱，最終導致社區公共空間難以更新的困境。

三、基于“共治”理念的社區公共空間微更新策略

（一）推動空間更新，實現社區價值

社區公共空間發生于日常生活之中，不同于城市公園，居民在此交流、談論家常，一切瑣碎以及習慣性的日常都存在于公共空間中。獨特的歷史習俗無時無刻不發生在社區之中，在特定的場所中用獨有的語言、習慣和對象構成了社區生活，看似重復的生活習慣在公共空間中得以延續，在日常生活中得以體現。如此的簡單重復并非人們消極地對待生活，他們用自己特定的方式通過實踐的藝術使空間實現自由化，創造出了新的空間價值和生活藝術。

在社區微更新中推動空間進行更新改造設計是首先要做的。強調從日常的視角去觀察現實生活以及之中的存在問題。日常生活承載了社區居民對于空間的情感態度，對于空間更新我們應該秉持尊重的態度，首先應尊重居民的真實需求、實現社區多種價值，在滿足需求的同時促進社會共同發展。在共治的價值理念下對社區發展進行判斷，表達研究對象呈現的具體問題以及明確微更新的首要任務。

（二）聯系日常生活，滿足多元需求

作為“不會隨著其中所進行的反應而改變自身性狀的好的容器”[5]，城市空間不斷發生的日常象征著社會美好生活的延續，在日常生活中通過人與人的交流不斷衍生出新的社區文化，由于文化的不斷更新帶來的社區空間不斷被創造，實現社區文化、社區安全、社區交往等價值。人們適應現有的生活環境，保持日常生活習慣的同時，不斷創造出新的可供其他社會活動的空間，不同于日常生活的活動需求逐漸生發。城市在發展進程之中會自動篩選出不穩定、陳舊的因素，人們日常生活的延續都印刻在社區空間之中，社區居民共同參與生活的過程正是公共性價值的體現。

生活是社區公共空間微更新的主要內容，體現在物質空間形態之中，首先需要了解公共生活的日常需求有哪些？包括文化、商業、娛樂和休閑等多種內容。同時需要知道居民日常生活中所在的社區的人文習俗，在關注日常生活的同時理解當地歷史文脈中的人文情懷。微更新的策略需要不同的人文關懷和不同階段的技術路線，讓現存歷史跟隨空間形態的改變而變化，維持良好的生活秩序，通過技術手段的干預維持社區良性發展，同時滿足居民的不同需求，保持空間的持續更新。

（三）挖掘在地場所，實現空間多樣

日常生活不同于精英文化，代表著大眾普遍又平凡的生活理想。現如今，經濟精英取代了政治精英，精英文化仍然主導著社會話語權。建筑師擺脫了世俗的附屬成為空間的主導者。21世紀之后，物質的極大豐富使經濟精英的地位不在再高高在上，大眾文化與精英文化之間的距離也不再遙遠。在日常生活中也能夠發現美的象征，這種轉變得到了大眾的關注并進入人們的視野中，居民成了建筑的建造者。建筑不再是一個單獨的空間，與社會生活一同構成場所的一部分，使空間真正為日常生活所用。

在地性是社區公共空間微更新策略中的空間場所，日常生活的差異化和個體選擇決定了場地的多樣化。空間設計不再由精英主導，而與特定的人和地點相關聯。每一個特定的地點合成社區的公共空間，從地點進行設計是空間更新的必然選擇，在地點中自然而然的生成過程比直接的植入來得更加貼切。不過在空間生成的過程中，應當考慮周邊地區的共同發展。盡管在城市建設規劃中并非完全正確，但在地性依然是空間改造的基本前提，我們依然要對此表示重視。

（四）建立管理制度，進行多元設計

在社區制不斷發展的進程中，社區多元權利主體成了新型管理制度，獨立的主導空間更新不能滿足居民的真實需求，造成資源不必要的浪費。根據哈維在《希望的空間》一書中提出的人類擁有的11種普遍權利，公共空間賦予居民至少3種權利：生活機會的權利、體面與健康生活環境的權利、空間生產的權利[6]。多主體公共治理社區的方式平衡了多種勢力，在空間更新的過程中一直保持著公平公正的治理原則。社區管理制度在社區更新中起著重要作用，加強社區人員層次管理對于社區微更新來說是必不可少的決策。多元化的設計聲音打破了空間的單一范式，體驗和設計成為了參與者所擁有的公平權利。

多元設計是微更新設計的重要準則，摒棄單一的由個人主導的公共建設，重新構建自下而上的多元化主體。從空間治理的內涵看，加強社會多方協同治理的深度與廣度是有機更新規劃的題中之義[7]。從回歸現實的環境、生活、人群之中，發現設計所出現的問題，打破套路式的設計方式，考慮場地的現實需求，設計應遵從社區群體的聲音，找到關鍵問題并解決，使空間情感具有獨特意義。微更新在操作過程中應該保持適度的包容和彈性，無論主導權在誰的手上，城市更新的同時應該注重技術上的可行性，不違背道德的準則。法律不僅保證了在治理過程中因個人利益而危害公共集體的同時，保障了公共空間公平正義的實現。

四、結語

公共性作為一個復雜而又棘手的問題，設計師必須重新審視和評估城市公共性的思想，回歸以人本價值為中心，實現人類美好生活的愿望。公共性既包括公平正義，又包括人類美好生活的發展。這不僅對規劃師有所要求，對高層而言，政府應當加強政策的引導，面對危害社區發展的因素，堅持公平正義的態度，竭力控制資本利益的公共空間的侵蝕和空間分配不均勻的現實問題。應該謀求多元主體利益的共同意識和弱勢群體共同享有公共空間的權利，倡導共治的城市更新理念，讓居民重新參與到城市更新之中。公共空間將人與人的日常生活聯系在一起，形成平等的、具有包容性的情感場所。空間的正義到底是什么，社區公共空間就像一個個封閉的自我運轉的房間，空間階層分化嚴重，商業利益不斷發展，公共性的公共空間早已慢慢消失。所以，我們應該反問自己，城市應該由誰來主導，我們應該讓更多的人融入其中，同時連接向外的世界，從而實現空間的平等性、開放性和包容性。

參考文獻：

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