黑龍江省加快建設“上合組織”冰雪體育示范區的策略探賾

李國慶 趙亞婷

(中共黑龍江省委黨校 a.馬克思主義學院,b.黨史黨建教研部;黑龍江 哈爾濱 150080)

2022年,在“上合組織”成員國元首理事會第22次會議上,習近平總書記提出了創建中國—上海合作組織冰雪體育示范區的戰略構想,這為后冬奧時代龍江冰雪體育提供了千載難逢的發展機遇。面對新形勢新任務新目標新要求,如何站在“上合組織”戰略高度,高標準推動龍江冰雪體育示范區建設,助力冰雪旅游、冰雪產業、冰雪經濟高質量發展已成為黑龍江亟待解決的發展主題。

1 黑龍江省擁有豐富多彩的冰雪體育資源

黑龍江省是我國緯度最高、位置最北、氣溫最低的偏遠省份,既是冰雪資源大省也是冰雪體育強省。黑龍江冰雪體育資源富集多樣,冰雪體育成就碩果累累,在踐行習近平“冰天雪地也是金山銀山”理念方面已走在全國前列。

1.1 冰雪體育文化歷史久遠

冰雪體育文化是在“冰雪環境之中產生的特色鮮明的一種文化類別,不僅體現著高寒地區的冰凍環境對于體育文化作用的結果,而且體現著冰雪體育、冰雪文化及各類文化現象的深度融合”[1]。黑龍江省氣候寒冷、冬季漫長,積雪期長達半年以上。各族人民在長期的漁獵生產、農耕勞作、畜牧飼養、民風民俗、節慶禮儀、宗教祭祀等生產生活實踐中,創造了別具地域民族文化特色的冰雪體育項目,如“騎木而行”“冰嬉”“賽爬犁”“打陀螺”等古老的賞冰娛雪活動。19世紀末20世紀初,隨著中東鐵路的建成通車,哈爾濱市逐漸成為近代黑龍江冰雪體育發展的重要基地。有資料記載,1907年建成的紅星體育場滑冰場,地處哈市道里區紅專街,是我國第一個比賽用滑冰場;1910年建成的北極滑雪場,位于哈市阿城區玉泉鎮,是中國首個“現代冰雪運動場地”,阿城區也被稱為“中國現代滑雪運動登陸地”[2],1928年曾舉辦過規模較大的滑雪比賽。另外,1938年哈市舉辦過全國首次冰球比賽,1940年則舉辦全國城際冰球比賽。至此,以哈爾濱為核心,輻射帶動齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯等地,蓬勃興起的滑冰、滑雪、冰球等現代冰雪體育項目在黑龍江省普及推廣開來。

1.2 冰雪體育基礎設施建設日趨完善

黑龍江省作為我國最早開展冰雪體育活動的偏遠省份,也是冰雪體育運動的重要發源地。近年來,隨著冰雪旅游、冰雪體育、冰雪產業和冰雪經濟的快速發展,黑龍江省著眼于把“冷冰雪”變成“熱經濟”,想方設法籌集發展資金,不斷加大冰雪體育設施建設力度,一批高標準、高水平、高質量的硬件基礎設施和軟件服務設施相繼投入使用,為新時期“上合組織”冰雪體育示范區建設奠定了堅實的物質基礎。有數據統計,2020年黑龍江省有各類滑雪場53個、滑冰場141個[3]。2021年至2022年,黑龍江省運營滑雪場79個,遍布哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶等市(地);其中運營1S到5S級滑雪場29個,有12個建在哈爾濱市,僅阿城區就有2個2S級、1個3S級和1個4S級滑雪場。尤其是玉泉北極滑雪場,結合大跳臺訓練設施建設,突出四季氣包大跳臺、空中技巧場地和雪上技巧場地建設,把它重點打造成全省技巧滑雪訓練基地。亞布力滑雪場國內規模最大,有30余條雪道,結合體育訓練基地升級改造,同步啟動K60跳臺場地、U型池場地新擴建、越野滑雪智能場地建設等工程,已成為國內外知名的滑雪勝地,亞布力滑雪旅游度假區也被確定為國家體育旅游示范基地,哈市松北區融創雪世界則成為“全球雪區面積最大的室內滑雪場”[4],全省滑冰、滑雪的軟硬件基礎設施和配套服務設施較前有明顯改善。

1.3 冰雪體育人才培養體制機制日臻完善

作為冰雪資源大省,黑龍江省立足冰雪體育強省建設,把“打基礎、強素質”作為育人育才根本,傾力培養一批在國內外較有影響力的冰雪體育人才。結合開展“三億人參與冰雪運動”,黑龍江省架構起以中小學為基礎、以高等院校為核心的一條龍式冰雪體育人才培養體系。目前有4所高校招收冰雪運動員、32所高中招收冰雪特長生;省級冰雪特色學校達到524所,全國冰雪特色學校達到250所;有2 824所[5]中小學開設冰雪體育課程,從而為冰雪體育人才培養奠定了堅實的群眾基礎。結合高素質冰雪體育人才培養,以哈爾濱體育學院等院校為龍頭,依托省內13所高校、11個冰雪體育專業,大力培養應用型、復合型、技能型冰雪體育人才,每年向社會輸送各類人才2 000多人。有數據統計,近十年來黑龍江省共榮獲冰雪體育世界冠軍242個、亞洲冠軍14個、全國冠軍1 556個[6],涌現出張虹、隋文靜等一大批揚名國內外的世界冠軍。哈爾濱市阿城區滑雪重點體校被國家體育總局命名為“國家高水平體育后備人才基地”,哈爾濱市、七臺河市被中國奧委會授予“奧運冠軍之城”榮譽稱號,齊齊哈爾市則被亞冰聯授予“亞洲最佳冰球城市”榮譽稱號。

1.4 省域冰雪體育品牌享譽全國

著眼于優質冰雪資源的深度開發,黑龍江省站在冰雪旅游、冰雪體育、冰雪產業創新發展的戰略高度,培育打造一批具有龍江地域文化特色的冰雪體育品牌,為新時期“上合組織”冰雪體育示范區建設增光添彩。哈爾濱市突出冰雪體育主題,在保留冰雪大世界、太陽島雪博會等傳統冰雪體育品牌基礎上,又培育出松花江嘉年華、融創樂園雪世界等新品牌,冰雪旅游、冰雪體育相互融合,不斷推高哈爾濱市冰雪體育品牌的成色亮度。其中,“哈爾濱國際冰雪節與日本札幌冰雪節、加拿大魁北克冬季狂歡節、挪威奧斯陸滑雪節并稱為世界四大滑雪節”[7],同步位列2022年中國節慶品牌100強第三名。七臺河市作為“冬奧冠軍之鄉”,以輸送短道速滑運動員為特色,先后培養出楊揚、王濛等世界冠軍,共獲得世界級比賽金牌177枚,被中國奧委會授予“奧運冠軍之城”榮譽稱號,已成為黑龍江省冰雪體育又一叫響國內外的金字招牌。齊齊哈爾市圍繞冰球體育品牌打造市內咖啡館、酒吧等突出冰球文化主題,從組建校園冰球隊到俱樂部冰球隊,從參加城市比賽到參加全國比賽,從舉辦國際級、國家級冰球比賽到設立齊齊哈爾冰球節,冰球文化深深融入城市發展的環節過程中。齊齊哈爾冰球隊多次獲得全國冰球冠軍,齊齊哈爾市榮膺“亞洲最佳冰球城市”榮譽稱號,為黑龍江省冰雪體育品牌培育打造再立新功。

雖然,黑龍江省擁有豐富多彩的冰雪體育資源,緊鄰上合組織重要國家俄羅斯,但是,隨著黑龍江省近年來經濟發展相對緩慢,原有的優勢漸失。在建設世界一流冰雪體育示范區上依然存在一定的現實挑戰。

2 黑龍江省“上合組織”冰雪體育示范區建設面臨的現實挑戰

“上合組織”冰雪體育示范區建設起步晚、起點高、影響大,沒有成熟的建設經驗可供學習借鑒,沒有具體的建設標準可供遵循。近年來,黑龍江省雖然在冰雪旅游、冰雪體育、冰雪產業發展方面取得了令人矚目的輝煌成就,具備了高起點、高標準、高水平對接“上合組織”冰雪體育示范區建設的物質基礎、技術支撐和人力保障,但在冰雪體育軟硬件基礎設施、專門人才培養等方面,仍面臨許多亟待破解的發展難題。歸納起來主要有:

2.1 軟硬件設施建設與國際一流水平存在一定差距

軟硬件設施建設作為“上合組織”冰雪體育示范區建設的核心要件,其建設質量好與壞、建設標準高與低、服務水平優與劣,直接決定著冰雪體育示范區建設能否飛得更高、走得更遠,能否起到“冰雪體育搭橋,人文密切交流”的紐帶橋梁作用。從黑龍江省冰雪體育軟硬件設施建設的現狀看,雖然已培育打造出亞布力滑雪場這樣在國內外有一定知名度的高品質滑雪場,但省內滑雪場建設水平不一,多數滑雪場處于中低水平,以傳統滑雪模式樣式為主,娛樂功能相對缺失,集山地、戶外、康養于一體的多功能、綜合性滑雪場數量不多;部分滑雪場建設檔次較低,有的設施不完善不配套,無法滿足國內外游客對中高端冰雪體育的差異化消費需求;有的滑雪場缺乏長遠規劃,項目建設盲目雷同,區域分布不均衡不合理,僅哈市周邊就有數十家規模不等、質量不一的滑雪場,導致行業無序競爭,冰雪體育服務品質下降;有的滑雪場管理水平不高、服務意識較差、服務品質不優、服務環境不佳,各項安全防護措施落實不到位,使得游客體驗感不高、回游率較低,致使冰雪體育客源大量流失,與國際知名滑雪場相比差距明顯,直接影響到冰雪體育活動的整體發展。

2.2 高素質冰雪人才缺失、人才流失

黑龍江省作為冰雪體育強省,已培養出一大批高素質、高技能的冰雪體育人才,但與“上合組織”冰雪體育示范區建設對人才的能力素質要求相比,冰雪體育人才數量不足、質量不高的問題仍程度不同地存在著,需要引起全社會的高度關注。在這方面,冰雪場館規劃設計人才嚴重不足,尤其是“場館選址、外觀設計、結構設計”[8],理應突出黑龍江地域民族文化特色,對城市規劃、建筑結構、地域文化、冰雪文化及法律法規等方面知識都應有所掌握,但黑龍江省具有文理兼容的滿足此方面要求的復合型人才寥寥無幾。2017年全省發布的緊缺人才目錄中,專門列出缺乏“滑雪場設計總監、冰雪景觀規劃設計師”[9]等;部分滑冰、滑雪場館冰雪教練員嚴重匱乏,以前多挑選優秀退役運動員作為重點培養對象,但這種人才培養模式不可持續,無法滿足當下幾何式增長、市場化運營的冰雪體育消費需求。2017年黑龍江省發布的緊缺人才目錄中,同樣把速滑、滑雪和滑冰教練員納入緊缺人才行列。隨著冰雪體育大眾化、市場化時代的到來,各類先進適用的冰雪機械設備應運而生,包括“制冰機、造雪機、索道纜車、雪地車”[9]等,目前普遍缺乏冰雪體育機械設備的運營、管理、維修、維護人員,涉及造雪機械、冰上機械、滑雪設備等各類專門人才。專業人才缺乏極易引發安全事故,也降低了冰雪體育服務質量。隨著“三億人參與冰雪運動”的深入開展,滑冰、滑雪愛好者的人員數量顯著增加,初學者和入門者占相當比例,但運動防護師、導滑員及冰雪體育指導教練等人員數量相對短缺,預計2025年需求量數以萬計,但現有培養的人才數量很難滿足滑冰、滑雪愛好者的指導服務需求。部分冰雪體育人才學歷結構、專業結構不匹配,滑雪場管理人員具有大專學歷的只有4.5%,持證上崗人員比例僅有21%[10],尤其缺乏冰雪體育經營型、應用型和復合型管理服務人才。隨著北京、河北張家口地區、周邊毗鄰省區和南方發達城市傾力發展冰雪體育經濟,這些省區紛紛來龍江以高薪招聘形式挖走冰雪體育人才或冰雪體育工匠,包括滑冰滑雪教練、冰雕雪雕匠人以及景區景點設計、建造、維修、維護人才,從而導致黑龍江省冰雪體育人才持續外流。有數據統計,北京周邊地區80%滑雪教練來自黑龍江,沈陽、長春等地冰雪體育建設項目幾乎全由黑龍江人承攬,其他散見于外省市的冰雪體育人才更是無從統計,這對黑龍江省“上合組織”冰雪體育示范區建設勢必帶來消極影響。

2.3 投融資渠道、途徑相對較窄

黑龍江省冰雪旅游、冰雪體育、冰雪經濟起步早、發展快,并形成了一定的規模優勢,這是多年實踐累積、跨越趕超的必然結果。但要看到,黑龍江省經濟發展仍較緩慢,發展規模、發展速度和發展水平與全國先進省(市、區)相比差距明顯。受此條件影響,每年可供支配的財政資金不是很多,有限的資金多用于保障和改善基本民生,很難拿出更多資金用來發展冰雪體育事業,與“上合組織”冰雪體育示范區建設對發展資金的剛性需求有不小的差距。一是資金投入不均衡。黑龍江省冰雪體育資金投入體現出城鄉或地區不均衡的區位特點。其中,城鄉投入以哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等大中城市為主,偏遠市地和縣市資金投入數量較少,軟硬件基礎設施建設相對滯后;地區投入以哈牡冰雪沿線為閉環,重點打造大眾化、專業化的滑雪產業鏈,形成以冰雪大世界、亞布力、雪鄉為特色的冰雪體育產業帶,同步形成以哈爾濱為核心、以大中城市為紐帶、以哈牡冰雪帶為輔助的冰雪產業發展格局。二是運營質效不高。省內滑雪場規模小、檔次低、影響弱,加之缺乏基本的冰雪機械設備、必要的安全防護設施,使得能夠承辦國際、國內比賽的場館數量不是很多;從運營情況看,部分冰雪場館只有建設資金,日常管理、維護、運營資金嚴重不足,設備更新資金嚴重缺乏,更不用說添置冰雪新設備,資金投入數量不足、資金投入不均衡的矛盾問題逐漸暴露出來。三是資金來源渠道窄。黑龍江省冰雪體育資金多以財政或國有資金投入為主,民間投資動力不足,缺少多元化籌資渠道;商業化、市場化運作水平不高、能力有限,受疫情影響招商引資成效不佳,尚未形成多樣化的資金投入機制。如何創新資金籌集思路,拓寬資金來源渠道,以市場化手段吸納更多發展資金,建立冰雪體育專項發展資金,引導民間資金和各類市場主體投資冰雪體育項目,是我們深入研究、急需破解的現實發展難題。

2.4 高品質冰雪品牌培育不夠

著眼于冰雪體育高質量發展,黑龍江省在推陳出新的基礎上,創新打造中國雪鄉、北極漠河等一批國際知名冰雪旅游、冰雪體育品牌,但與“上合組織”冰雪體育示范區品牌建設的總體要求相比,還有很大的改進提升空間。一是國際冰雪品牌競爭日趨激烈。在冰雪體育交流日趨國際化的當下,以哈爾濱國際冰雪節、加拿大魁北克冬季狂歡節、日本札幌雪節和挪威奧斯陸滑雪節為代表的四大國際冰雪品牌競爭日趨激烈。與日本札幌雪節相比,哈爾濱國際冰雪節雖然規模較大、時間較長,但在舉辦的“精細程度”“節慶運作、運作模式”[11]等方面略遜一籌;加拿大魁北克冬季狂歡節突出“以人為本”的發展理念,組織開展集趣味性、觀賞性、娛樂性于一體的冰雪體育活動,體現出老少皆宜、大眾參與、喜慶娛樂的狂歡主題,這一點很值得黑龍江省學習借鑒。二是國內冰雪品牌競爭不可輕視。上海、廣東等地趁盛夏酷暑之際,突出滑冰、滑雪室內反季節發展主題,把“北冰南展”“東進西擴”“北冰南移”等思想落到實處,從而帶動南方城市形成以消暑避暑為特色的賞冰娛雪熱,“冷冰雪”真正變成“熱經濟”,間接帶動消費很值得深思。相較而言,黑龍江省冰雪體育沒有完全體現“四季冰雪體育”的發展主題,沒有深入學習借鑒南方城市發展反季節冰雪體育的經驗做法,在春夏秋季開展室內冰雪體育活動思路不新、想法不多、起步較慢,給黑龍江省冰雪體育品牌的長遠建設帶來不小的壓力。北京、河北等地借助冬奧會舉辦地的品牌優勢,以京張地區為核心,大上以賞冰娛雪為特色的冰雪體育項目,跨省、跨地區打造獨具特色的冰雪體育發展共同體,催生冰雪體育新業態新樣態新模式新動能,對拉動長三角、珠三角以及中原地區游客參與冰雪體育運動有很強的吸引力,冰雪體育“京張”品牌市場拉動力不容小覷;吉林、遼寧、內蒙古等地憑借區位優勢,開展各具特色、形式多樣的冰雪節慶活動,發展規模之大、發展速度之快、發展質量之高大有跨越趕超黑龍江之勢,部分游客已被分流到周邊省區參與冰雪體育游樂項目。黑龍江省傳統冰雪體育品牌的獨占性、稀缺性優勢日漸消減,對外地游客漸失吸引力。三是重復建設降低品牌質量。在深度研磨冰雪體育文化特色基礎上,黑龍江省在培育打造差異化、個性化創新品牌的同時,景區景點仍不同程度地存在千人一面、重復建設現象,尤其是各地配套建設的冰雪體育景觀,因互不溝通、信息不暢,加之缺乏統籌規劃,創意設計建造同質化傾向明顯,給人以似曾相識的熟悉感,對黑龍江省冰雪體育品牌建設同樣產生負面影響。

結合管理學戰略分析方法(SWOT分析法)研究發現,基于黑龍江省擁有豐富多彩的冰雪體育資源這一“優勢”,以及黑龍江省“上合組織”冰雪體育示范區建設面臨的現實挑戰等“劣勢”,我們從“挑戰”中迎來了發展“機遇”。通過“挑戰”“機遇”來探尋出黑龍江省“上合組織”冰雪體育示范區建設的應對策略。

3 黑龍江省“上合組織”冰雪體育示范區建設的應對策略

習近平總書記在“上合組織”成員國元首理事會第22次會議上強調把創建“上合組織”冰雪體育示范區作為“加強人文交流”[12]的重要內容。“上合組織”目前有9個成員國、12個觀察員國和對話伙伴,人口總數約占全球1/2,地域面積橫跨歐亞大陸,經濟總量超過20萬億元。結合落實總書記的重要講話精神,黑龍江省應突出“上合組織”冰雪體育示范區建設主題,針對建設過程中暴露出的矛盾問題,有針對性地制定務實高效的推進措施,以此全面提升示范區建設的質量水平。

3.1 以高標準來補強軟硬件設施建設的短板和弱項

在“上合組織”冰雪體育示范區軟硬件設施建設問題上,應結合龍江冰雪體育的文化特色和發展實際,堅持“政府主導、高位謀劃、統籌推進”原則,以更高站位、更高標準、更高要求、更高水平一體推進軟硬件設施建設提檔升級,不斷提升“上合組織”冰雪體育示范區建設的質量水平。一是提升建設站位。把“上合組織”冰雪體育示范區建設的重大政治任務交付給黑龍江付諸實施,既是黨中央對黑龍江省的政治信任,也是對龍江多年冰雪體育發展實效實績的充分肯定。各級黨委政府必須站在講政治、講大局、講擔當的政治高度,充分認識做好“上合組織”冰雪體育示范區建設的重大意義,堅持政府主導引導、部門分工協作原則,扎實做好冰雪體育示范區建設的各項工作。哈爾濱市作為省會城市,積極召開“上合組織”冰雪體育示范區建設推進會議,成立市級領導小組并下設辦公室,強調以哈爾濱新區為主體核心,以“一主多輔”為建設重點,力爭早日把冰雪體育示范區建成“國際冰雪體育運動的集聚區、冰雪經濟的增長極、國際合作的新平臺”[13],為黑龍江省“上合組織”冰雪體育示范區高質量建設開好頭、起好步奠定堅實基礎。二是做好摸底調查。應對黑龍江省“上合組織”冰雪體育示范區建設情況進行摸底調查,在摸清底數的基礎上,明確目標任務和重點工作,逐一層層分解并加以落實;結合項目周期建設,明確責任地區、責任部門、責任單位、完成時限和責任人,同步制定監督制約機制和獎懲機制,把它納入黨政干部績效考核范疇,作為干部今后提拔使用的重要依據。三是突出建設重點。從推動冰雪體育、文化、旅游深度融合、打造冰雪經濟新引擎、建設世界知名冰雪體育勝地和國際交往合作平臺的戰略高度,堅持做到高位謀劃、科學規劃。對層次較低、雷同重復、同質化嚴重的冰雪體育項目要重新優化調整,力求在求新、求奇、求特上補強完善;采取“缺啥補啥、缺多少補多少”的建設原則,開展定向、專項建設活動,使新建項目符合冰雪體育示范區建設的遠景規劃,把“以優為先、以質取勝、以新引人”的建設目標真正落實落靠。

3.2 加快國際化專業化冰雪體育人才隊伍建設

針對“上合組織”冰雪體育示范區建設面臨的新形勢新任務新目標新要求,應把打造一支高素質高技能、國際化專業化、復合型高端化的冰雪體育人才列為重點。一是加快引進高層次冰雪體育人才。著眼于集聚海內外優秀冰雪體育人才的本位考慮,應抓緊摸清黑龍江省“上合組織”冰雪體育示范區建設的人才需求數量,面向省內外、國內外知名高校、科研院所以及“上合組織”成員國,加快引進國內外聞名的大師級冰雪體育高端人才或拔尖人才,同步引進具有高學歷、高素質的博士或碩士研究生加入到龍江冰雪體育人才隊伍中來。對新引進的高層次冰雪體育人才,要依照黑龍江省“新時代人才振興60條”的有關規定,在住房安置、子女入學、就醫、配偶安置、看病就醫等方面享受相應的優惠政策,使其能夠后顧無憂安心工作,為黑龍江省“上合組織”冰雪體育示范區高質量建設提供人力支持和智力保證。二是加快培養專業化冰雪體育人才。依托省內外知名高校和高職高專院校進行較高層次的專門人才培養,或與“上合組織”成員國高等院校合作,聯合培養冰雪體育示范區建設急需的冰雪體育專門人才。尤其是加力培養冰雪體育的管理人才、機械維護人才、產業開發人才和冰雪體育的設計、防護、導滑、救護、冰上雜技、冰壺冰雕、冰燈制作等應用型專門人才。對特別優秀的冰雪體育緊缺人才,可學習借鑒國內知名高校的經驗做法,采取免試入學等多種形式,讓他們直接進入省內院校系統學習相關專業知識,重點提升他們的動手動腦能力、實戰實踐能力和創新創造能力。三是加快中青年骨干人才培養。對已服務于“上合組織”冰雪體育示范區建設的中青年骨干人才,或鼓勵他們以脫產學習形式,繼續攻讀碩士或博士學位研究生;或支持他們進入博士后工作站繼續深造,以此逐步優化他們的知識結構、學歷結構和素質結構,全面提升他們服務冰雪體育示范區建設的能力水平;或鼓勵他們參加由國家體育總局等部門或省屬相關部門組織的各級各類中青年骨干人才冰雪體育培訓班,有針對性地接受冰雪體育的專題培訓或技能培訓;或支持他們參加國內外高端冰雪體育盛會,通過與參會專家學者或企業高管的切磋交流、互通有無,爭取早日把他們培養成具有一定知名度的中青年冰雪體育拔尖人才。四是加快高技能青年人才培養。對于新入職的大學畢業生,要針對崗位職責對能力素質的具體要求,或采取以老帶新、老中青結合的傳幫帶形式,或采取手把手教、言傳身教、傳經送寶的引帶形式,使他們盡快提升自身的崗位適應能力,全面提升服務冰雪體育示范區建設的能力素質。

3.3 多渠道籌集冰雪體育發展資金

著眼于“上合組織”冰雪體育示范區高標準建設,應把創新籌資理念、拓寬籌資路徑、創新籌資形式等放在首位,不斷加大投融資力度,形成多元化、多樣化的籌資發展格局。一是對上爭取發展資金。針對冰雪體育場館、各類產業園區、商貿園區、文化園區等綜合園區硬件基礎設施、配套設施、軟件服務設施對建設資金的數量需求,應主動對接國家戰略投資項目,積極爭取國家財政資金支持。二是發揮政府資金引導作用。黑龍江省各級政府每年都從財政自有資金中擠出一部分用來發展冰雪體育事業。針對冰雪體育示范區建設的項目重點,應繼續發揮政府資金投入主渠道的引導作用,加大資金投入力度,并隨地方財政年度增收狀況按比例逐年增加撥付數量,逐步緩解冰雪體育示范區建設資金不足、數量不夠的矛盾。三是拓寬資金來源渠道。結合多元化財稅金融保障體系和多樣化資金支持體系建設,或整合地方財政資金,采取以獎代補、貸款貼息等多種形式助力冰雪體育示范區建設;或擴大授信額度和信貸投入,鼓勵金融機構對冰雪體育的重點項目予以金融支持;或結合冰雪體育的項目開發,不斷創新資產中心證券化產品;或鼓勵融資擔保機構,對冰雪體育項目加大融資增信力度。同時,對于市場發展前景廣闊、能夠實現產業化的優勢冰雪體育項目,要運用文化、藝術、技術手段進行市場化包裝,同步借助報紙、電視、網絡等大眾傳媒進行全方位、立體化、多視角的宣傳展示,以此加大招商引資力度,力求招大商引大資,尤其是引進世界500強企業或有實力的戰略投資者合資合作。通過拓寬資金來源渠道,逐步形成以冰雪體育產業集聚為核心的內核企業或龍頭企業,為“上合組織”冰雪體育示范區建設提供源源不斷的資金活水。

3.4 創新培育龍江冰雪體育特色品牌

針對“上合組織”冰雪體育示范區對品牌建設的創新要求,應堅持“無中生有”“有中生新”“新中生優”的發展理念,不斷培育打造具有龍江文化特色的冰雪體育品牌。一是叫響冰雪裝備品牌。發揮黑龍江省老工業基地建設的技術優勢,搶抓“上合組織”冰雪體育示范區建設的戰略機遇,堅持以市場為導向,突出造雪機、索道等冰雪場地設備和冰刀、雪板等冰雪運動器材兩大制造主題,積極鼓勵省內冰雪裝備制造企業與高校、科研機構開展深度合作,走集群式、集約化、規模化發展新路,充分運用新技術開發新產品,逐步提升冰雪裝備產品品牌的美譽度和知名度,逐步增強冰雪體育產品的市場競爭力,逐步做亮黑龍江省冰雪裝備品牌。二是打造冰雪體育賽事之都品牌。哈爾濱市、齊齊哈爾市、七臺河市素有“冰雪名城”“冰球之都”“奧運冠軍之城”等榮譽稱號,冰球、速滑等冰雪體育項目在國內外較有知名度。結合“上合組織”冰雪體育示范區品牌建設,全力支持哈爾濱市、齊齊哈爾市、七臺河市發揮各自冰雪體育優勢,加快冰上、雪上訓練比賽綜合體軟硬件基礎設施建設,同步加快短道速滑氣膜館、冰球館等專業場館建設,積極謀劃舉辦高水平的國際、國內冰雪體育賽事。通過打造冰雪體育賽事品牌,爭取早日把它們培育成聞名國內外的冰雪體育賽事之都,成為叫響黑龍江省冰雪體育品牌的靚麗名片。三是打造冰上雜技表演品牌。冰上雜技集花樣滑冰、冰上舞蹈和時尚運動于一體,具有驚險刺激、精彩絕倫的藝術特點,已成為黑龍江省冰雪體育的一張靚麗名片,國內外邀約不斷。建議結合“上合組織”冰雪體育示范區品牌建設,突出黑龍江省“四季冰雪”品牌選樹打造,以室內固定劇場的展演形式,在春夏秋季為前來避暑度假的外地游客送上一份精美的冰雪體育表演文化大餐,使之成為龍江四季冰雪體育旅游的必看節目。