堅持以黨的二十大精神為統領強化政治監督 走好趕考之路

中國工商銀行黨委巡視辦 高志新

黨的二十大報告著眼新時代新征程黨的使命任務，作出“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”重大部署，從完善黨的自我革命制度規范體系的戰略高度，提出“發揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用”重要要求，為新時代巡視工作高質量發展指明了方向。中國工商銀行黨委巡視辦深入學習領悟黨的二十大精神，深刻理解“五個牢牢把握”“九個深刻領會”“七個聚焦”等要求，不斷在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，進一步加深對“兩個確立”決定性意義的認識，把堅定捍衛“兩個維護”轉化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺、行動自覺，以高度的政治責任感，切實擔負起政治巡視在新時代新征程上的重要使命任務，以高質量政治巡視，為走好中國特色金融發展之路、建設中國特色世界一流金融企業提供堅強政治保障。

一、堅守政治定位，監督保障二十大決策部署落實見效

堅決以黨的二十大精神統領巡視工作，深入領會黨中央關于“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”的重大判斷，深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，深刻認識巡視監督在黨的自我革命中的重要職能責任，全面深化對政治巡視內涵要求和人民立場的理解把握，進一步把準政治巡視定位，聚焦“兩個維護”根本任務，不斷鞏固深化政治巡視。堅持黨中央決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，把貫徹落實黨的二十大及二十屆歷次全會精神情況作為未來五年巡視監督的核心內容，錨定新時代新征程黨的使命任務、全面從嚴治黨新的戰略部署，以及行黨委相應工作部署，不斷細化、實化、具體化全行政治監督重點，深入查找和推動解決阻礙黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署落實的責任問題、能力問題、腐敗問題、作風問題、體制機制問題，查找和推動解決阻礙行黨委戰略部署和工作安排落地落實的問題，督促各級黨組織和黨員干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，全力以赴把黨的二十大精神落實到推動各項工作高質量發展中，在全面建設社會主義現代化國家新征程上展現大行擔當作為。

二、堅持問題導向，充分發揮巡視利劍震懾作用

始終保持永遠在路上的堅定執著，保持永遠吹沖鋒號的戰略定力，全面貫徹“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”巡視工作方針，突出問題導向，敢于善于斗爭，把發現問題作為首要職責，把推動解決問題作為落腳點，聚焦全面從嚴治黨階段性特征和工商銀行實際強化政治監督，確保巡視利劍不蒙塵、震懾作用常在。深刻認識金融領域反腐敗斗爭形勢，緊盯權力和責任，緊盯領導班子特別是各級“一把手”，強化對重要崗位、重要領域和關鍵環節的監督，推動健全權力運行監督制約機制，扎牢制度“籠子”，推動各級黨組織和領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。把巡視監督有機融入“三不腐”一體推進工作格局，結合金融領域特點，著力發現違規經營、大額不良損失、金融風險背后的腐敗問題，緊盯新型腐敗和隱形腐敗，精準研判腐敗案件可能造成的金融風險，督促做到金融反腐和處置金融風險同步推進、嚴肅追責和追贓挽損同步推進、建立完善制度和強化制度執行同步推進。緊盯“四風”問題新表現新動向，深化風腐一體糾治，督促各級黨組織堅決克服金融“例外論”“特殊論”，引導黨員干部樹牢正確政績觀、發展觀，不斷加固中央八項規定精神堤壩，斬斷由風及腐、由風變腐的演化鏈條，始終堅持嚴的主基調，持續強化全面從嚴治黨嚴的氛圍。

三、堅持穩中求進，高質量推動新一輪巡視全覆蓋

堅持“量質并舉、內外統籌、常專結合、上下聯動、板塊輪動”的20字原則，改進和創新巡視工作方式方法，高質量推進“兩覆蓋、三延伸”。即：高質量完成對總行黨委直管境內機構和總行部門巡視全覆蓋；穩步推進巡視向總行部門管理機構特別是一些重點領域、關鍵部位延伸，向一些規模較大或問題突出的基層機構延伸，向境外機構延伸。一是堅持量質并舉。既全面完成未來5年新一輪巡視全覆蓋的任務目標，并綜合運用常規、專項、“回頭看”等形式和提級、交叉、延伸等方式實現重點領域、重點單位“應巡盡巡”，堅決做到黨內監督無禁區、無例外；更注重巡視質量和效果，進度服從質量，切實推動巡視監督更加適應各類機構和不同層級的職能責任與工作實際，持續增強巡視震懾力和實效性。二是堅持內外統籌。在抓好境內巡視的同時，穩妥推動境外巡視工作取得新突破。積極探索創新境外巡視的組織形式和方式方法，堅持內外有別，“一地一策”研究制定境外機構巡視方案，利用內部審計、風險檢查、工作考察等形式，靈活機動開展境外巡視工作，保證境外巡視政治標準不降，做到“靜水深流”、積極穩妥。三是堅持常專結合。一方面，在每批次常規巡視期間同步開展重點領域、重要工作專項檢查，著力拓展監督深度和監督實效，把中央巡視整改“2+3+3”1中央巡視整改“2+3+3”：全面從嚴治黨“2+3”專項治理與中央紀委對工行集中整改進展情況報告審核意見指出的三方面差距整改。落實情況作為監督重點和專項檢查內容，推動全行持續鞏固拓展中央巡視整改成效；另一方面，在扎實推動常規巡視基礎上，結合黨中央重大決策部署和行黨委重點戰略安排，穿插開展防范化解金融風險、防控廉潔風險、服務實體經濟、服務人民群眾等專項巡視或專項檢查，集中力量推動解決影響從嚴治黨和高質量發展的主要矛盾、突出問題。四是堅持上下聯動。注重發揮巡視巡察系統作用和組織優勢，以上促下、上借下力、下借上勢，推動巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實。督促一級分行在巡察二級分行時通過交叉巡察等方式向重點支行延伸巡察，有效破解家門口巡察和“熟人社會”監督難題。指導省會城市行和重點二級分行本著確保質量的原則，從嚴掌握設立巡察機構，加強巡察力量配備，做到有序運轉、一體推進巡視巡察工作高質量發展。五是堅持板塊輪動。按條線、分板塊統籌對總行部門、子公司、直屬機構的巡視工作，更加注重運用系統觀念發現并推動解決各領域的普遍性、傾向性問題，注重以下看上，推動取得更多系統性、根源性治理成效，切實發揮以巡促改、以巡促建、以巡促治重要作用。

四、堅持系統觀念，持續加強監督力量貫通融合

堅持和加強黨對監督工作的集中統一領導，樹牢“大監督”理念，把巡視監督有機融入全行監督體系、融入公司治理體系統籌謀劃，科學整合各類監督力量，強化監督協同，不斷提升全行監督工作效能。充分發揮巡視綜合監督平臺作用，著力推動巡視監督與黨內其他監督、各類業務監督互融互通、有序銜接，實現職能作用上互補，力量使用上統籌，成果運用上共享，工作銜接上協調，持續完善系統集成、協同高效的中國特色銀行監督體系。一是做到任務貫通。堅持“紀巡審檢”一體化聯動，健全監督會商和聯席會議機制，統籌安排年度巡視、審計、內控檢查、風險檢查等工作，避免出現監督盲區或重復監督。探索通過“巡審結合”“巡檢結合”等方式對重點地區、重點領域、重點機構聯合開展監督檢查，實現監督資源優勢互補，提高協同監督效能。二是做到信息貫通。健全溝通協調機制，強化巡視與組織、審計、內控、信貸、財會、統計、法律等監督力量聯動，強化巡視與派駐工作的協同，密切與各級金融監管部門的工作聯系，增進監督信息共享，發揮數據資源優勢，為高效精準監督提供有力支撐。三是做到力量貫通。健全人員選派機制，會同黨委組織部，根據每批次巡視任務，抽調相關條線新提任干部、優秀年輕干部、業務骨干參加巡視，突出政治標準和專業素養，提高巡視監督的針對性、精準性、有效性。

五、堅持標本兼治，不斷深化巡視整改和成果運用

持續抓好黨中央關于巡視整改和成果運用部署要求的貫徹落實，督促全行從政治上認識整改、從政治上落實責任、從政治上解決問題，把巡視整改和成果運用融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。一是進一步構建巡視整改責任閉環體系。壓緊壓實被巡視黨組織整改主體責任，各方面整改監督責任，有關職能部門巡視成果運用責任，巡視機構統籌督促責任，持續傳導全面從嚴治黨責任壓力，切實增強各個主體落實整改的思想自覺和行動自覺。二是進一步健全巡視整改工作機制。強化整改效果評估，客觀精準地對被巡視黨組織整改成效進行綜合評價；強化整改督查督辦，加強對黨委書記點人點事相關事項整改落實的跟蹤督辦，加強對巡視反饋重點問題、行黨委和巡視工作領導小組關于問題整改要求的跟蹤管理，推動被巡視黨組織抓好常態化整改；強化整改責任追究，加大對落實整改不力的被巡視黨組織負責人問責力度，釋放整改不力必問責的強烈信號。三是進一步深化巡視成果運用。加強對典型和共性問題的研究分析，提升專題報告和工作建議質量，推動從總行層面完善頂層設計、強化條線管理，針對性開展集中整治和專項治理，破解制約高質量發展的系統性、傾向性、普遍性問題，切實做到監督、整改、治理有機貫通，更好地發揮推動改革、促進發展作用。

六、堅持擔當有為，大力推動巡視巡察隊伍建設

堅決落實習近平總書記“巡視隊伍要做到政治過硬、本領高強、忠誠干凈擔當”的重要要求，積極適應新時代巡視巡察工作高質量發展要求，進一步加強隊伍建設。一是堅持把政治建設擺在首位。加強巡視機構黨建工作，建強巡視組臨時黨支部，組織巡視干部加強政治學習和實踐鍛煉，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”上當標桿、作表率，帶頭做到對黨忠誠、擔當有為。二是堅持把機制建設作為關鍵。用好專職干部、相對固定的兼職干部、抽調借調干部“三支力量”，完善巡視巡察組組長、副組長選配機制，健全巡視巡察干部準入、管理、監督和激勵機制，健全優秀年輕干部參與巡視巡察工作的常態化培養機制，更好地發揮巡視巡察崗位發現、培養、鍛煉干部的熔爐作用。三是堅持把作風紀律建設抓緊抓實。堅持打鐵還需自身硬，把嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督貫穿巡視巡察隊伍建設全過程，從嚴從實加強作風和紀律建設，強化巡視巡察權力監督制約，堅決防止和糾治“燈下黑”。