淺談國有企業資產管理的現狀及改進策略

蔣潔卿

（常州濱湖建設發展集團有限公司，江蘇 常州 213000）

國有企業管理中，資產管理是一項非常重要的內容，與國有企業發展息息相關。國有企業發展中的一個重要問題是如何通過有效的手段優化資產管理，有一些國有企業在資產管理中對資產管理的重視程度不足、各部門之間職責不清、資產管理制度不健全、監管不到位等，嚴重影響了企業資產管理水平的提升，因此，對國有企業資產管理策略做出進一步探討，在工作中不斷優化完善和改進，將國有資產的價值發揮到最大，避免資源的浪費，推進國有企業穩步發展。

一、國有企業資產管理概述

（一）新時期對國有企業資產管理的要求

新時期我國市場經濟在飛速發展，國有企業的資源管理機制需要不斷地完善。國有企業在現代化發展中要緊跟時代的步伐，創新工作思路，完善管理模式，這樣才能在出現問題時及時有效地去解決。目前的國有企業在發展過程中，對于資產管理而言，制度的不完善導致資金閑置或流失，嚴重影響國有企業穩定健康的發展。建立科學完善的管理制度，優化資產結構是非常必要的。讓國有企業未來的發展得到保障，進而促進我國經濟發展質量得到全面的提升。

（二）國有企業資產管理的特殊性

國有企業有其特殊性。不同于其他企業，它是國家的企業人民的企業，國有企業的管理人員代替國家對企業的資產進行管理。經營國有企業，對現有資產的管理要通過日常生產經營對其進行科學管理，在管理模式上不斷創新，要實現盈利，全面管理國有資產的使用和占有。實現國有企業健康有序的發展。對資產進行有效的保值增值，獲得更多的社會效益。針對一些國有社會公益性資產，所取得的經濟收益要反饋社會，有效提升國有企業的發展水平。

（三）國有企業資產管理的意義

首先，落實資產管理，有助于提升國有企業市場競爭實力。現階段市場競爭逐漸加劇，國有企業要與時俱進，不斷提升自身綜合競爭實力。強化資產管理，有效的資產管理，有助于資產結構的優化，提升國有資產效能，提升企業競爭力，從整體上增強國有企業綜合實力。

其次，隨著國有企業的持續發展，企業資產規模也得到了進一步擴大，對國有資本的科學管理可以更好的保障國有企業經濟效益。重視資產管理的科學實施，構建國有資產管理制度，保障國有企業經濟效益。

最后，科學開展資產管理工作，能夠將國有企業資產價值充分發揮出來。對現有資源進行協調，最大程度上提升國有資產使用效益，達到資產保值增值效果。優化國有企業經營成本，提高資產經營利潤，增強現金流，實現國有企業循環發展。

二、國有企業資產管理存在的問題以及成因

（一）資產管理制度不健全

目前我國部分國有企業資產管理還不具備完善的管理制度。一方面，監管部門履職不到位。我國的國有資產監管由國資部門來執行。但是，在對國有企業資本進行監管過程中沒有制定有效的資產管理辦法，企業在管理的過程中責任人不明確，出現問題無人承擔責任，也沒有及時追究責任。另一方面，國有企業重投資輕管理，沒有從企業的自身情況出發來建立資產管理制度，照搬別人的管理制度與經驗，導致國有資產大量流失。例如采購部門和財務部門出現賬實不符和重視采購輕視管理等現象，業務部門出現控制力和執行力不足的現象，從而導致資產閑置、資產流失嚴重。部門之間如果沒有實現有效的配合與協作，也會影響企業資產管理的效果。

（二）未建立國有資產管理監督體系

國有資產管理工作要想實現高效規范性，就必須建立國有資產的管理監督體系。當下而言，部分國有企業不能建立有效的資產管理監督體系，從而使國有資產管理工作遇到重重阻礙，具體有以下幾個方面的表現，第一，企業內部沒有建立資產監督管理部門，日常的管理工作過于隨意化，同時也沒有相應的部門監督，出現放任自流的現象。第二，與相關監管部門聯系較少。國有企業資產管理包含不同內容，需要不同級別的部門進行多重監督，在接受政府的行政監督的同時，還需要接受專門監管部門的專業監督。第三，侵占國有資產一直是國有資產管理中需要重點關注的內容，但監督管理部門卻對相關行為缺乏足夠控制力，面臨很多問題難以采取強制性手段進行管理和監督。

（三）管理意識淡薄導致國有資產流失

部分國有企業的管理人員，在企業中進行資產管理時更加關注經濟效益類指標，忽視了資產管理與企業競爭力間存在著密切聯系，員工管理意識缺失，管理積極性有待提高。一方面只重視對資產的投入，忽視后續管理。超計劃采購資產、投資建造廠房、引入新的設備，缺乏對國有企業資產保值增值的意識。沒有建立完善的管理考核體系缺乏有效的激勵機制，員工沒有樹立主人翁意識，缺乏企業使命感。另一方面是管理觀念過于陳舊，資產管理的模式也是一成不變。有些管理者缺乏應有的責任與擔當，管理觀念不更新，針對資產管理中的遺留問題選擇避而不談，對以前發生的賬務問題選擇置之不理。資產管理意識差，采用原始的管理模式，不能實現有效創新。在資產價值發生變化時也沒有進行重新評估等，資產價值得不到及時有效的調整。容易出現問題的主要為實物資產，如存貨和固定資產。在實際工作中，與其他企業相比，國有企業固定資產數量多、金額大、時間長，這加大了資產的流失風險。固定資產出現重復購置情況，固定資產最初沒有做記錄，后期也沒有對固定資產進行有效的監管。導致資產賬實不完全相符，部分資產使用效率低，廢舊資產積壓沒有清理。嚴重阻礙了國有企業的良好發展。

（四）資產管理信息化水平不高，信息化建設落后

國有資產管理信息化是指利用軟件系統對國有企業資產進行管理，管理過程公開透明，有利于提高資產管理的效率與準確性，使企業資產狀況更加清晰明了。一方面，目前而言部分國有企業在資產管理上并未完全實現信息化，依然使用人工記錄的方式來管理。資產實物和賬目不能逐筆對應，資產實物沒有通過信息化管理，賬實差異較大。另一方面并沒有對系統軟件功能充分利用，出現了軟件與實物相分離的現象。可以使用資產標簽、資產條形碼掃碼等技術，有效將資產實物管理和管理系統相結合。

現階段多數國有企業在財務管理工作中已經能夠借助完善的信 息化平臺，完成高質量的財務管理工作。但在資產管理層面缺乏專門的資產管理和信息化建設。完善的信息化平臺是企業資產管理的有效輔助，能夠避免資產賬目不準確的問題，有助于減少國有企業資產流失降低資產運營風險。缺乏資產管理信息化平臺，企業管理者難以通過清晰的資產數據優化資產配置，這將會嚴重干擾資產管理工作，不利于改善資產運用效率。與此同時，資產管理由于缺少信息化建設的輔助，容易與企業內部財務管理脫節，難以形成穩固的內控體系，可能引發一系列的管理問題，對企業運營產生負面影響。

三、加強國有企業資產管理的對策措施

（一）建立健全資產管理體系

1、持續完善資產管理制度。制度的有效性是維持企業正常運營和發展的有力保障。明確資產使用部門和管理部門的職責，盡可能避免管理混亂現象。通過責任到人強化管理者的責任感，確保管理的有效性。制定有針對性的管理措施，增強資產變現的靈活性，使資產的使用效率和資產使用價值得到更進一步的提升。嚴格控制資產處置的情況，嚴厲打擊隨意處置國有資產的行為，進一步完善資產結構和資產管理制度。

2、做好財產清查工作。國有企業可以從資產管理部門和財務部門中抽調人員組建資產清查小組，清查小組每年對企業開展資產清查工作。首先應該梳理資產管理流程，對陳舊的管理制度進行修訂，其次在清查過程中發現問題及時查明緣由并予以改正，以此督促國有企業資產管理工作的有序開展。

（二）建立國有資產管理監督體系

國有企業根據自身的實際情況對資產管理的規范化水平進行針對性地提升，就要對監督工作做到嚴格執行。內部監督部門的建立非常必要，在國有企業內部，資產管理部門要重視資產的監督制度，對資產進行有效監督管理，有效防范管理過程中發生的各種風險，避免國有資產管理部門發生不合規的情況。國有企業及時建立資產監督體系，保證監督作用真正發揮出來。與此同時建立合理的獎懲機制，通過“優者獎，劣者懲”的方式，調動工作人員的工作積極性，提高國有企業管理者的資產管理水平。從整體評價國有資產的管理工作，以評價結果為依據來實現獎懲分明，進一步提升國有企業資產管理工作的質量與水平。

國有企業中的內部審計要發揮應有的作用，內部審計部門應當明確自身職責，充分發揮審計監督作用，在日常的工作中重視對資產的檢查與監督，有序開展資產檢查工作真正將工作進度落到實處，針對租借、隱匿、借用等行為進行嚴格處理，追究個人責任。加強內部監督管理還需進一步提升現有管理水平，落實各項進度，明晰國家最新規定，以可持續發展為目標為國有企業的各項資產管理工作給予助力。

（三）提高企業資產管理與風險防控意識

首先，國有企業要提高內部人員的資產管理意識，意識決定行動，沒有良好的意識，再好的制度和機制都難以有效執行。員工要在思想上樹立正確的管理觀念，這樣才有可能筑牢意識防線，提高管理效率和質量。企業應該明確資產管理的目標，實現企業管理效益的最大化。首先，國有企業可以將資產管理納入員工績效考核指標，調動員工工作能動性和積極性。其次，國有企業可聘請相關方面的專家進行業務培訓，通過案例講解提高員工的專業素養，提高員工對資產管理的認知和重視程度。最后，企業管理者需要有計劃、有策略地制訂階段性的管理目標，并通過持續優化資產結構，充分利用閑置資產、提高資產的創收效益。使國有資產向著增值、保值的方向發展。

其次，提高風險防控意識，加大對固定資產的風險評估。國有企業固定資產內控機制構建應該提升風險意識，對固定資產的風險要素做客觀的總結，動態的管理。國有企業對固定資產要定期的進行清查和盤點，為國有企業管理者需要固定資產數據的時候提供有價值的信息。隨著國有企業經營范圍的擴大，需要更為全面的分析各種風險要素，不管是事前、事中還是事后，更加重視固定資產內控風險管理。國有企業在風險管理過程中藥明確目標，完善風險預警機制，制定合理有效的預警方案，明確風險責任人，遇到問題及時地追查，及時的解決問題，減少國有企業的損失。

（四）提升資產管理信息化水平，構建有效的信息化數據平臺

在對國有資產進行管理時，要通過現代信息技術來協助完成，利用信息化管理系統來提升資產管理的效率，對國有企業進行科學有效的管理。首先，通過信息化管理軟件加強國有資產的精細化管理，有效地利用信息化軟件，提升資產管理精確化程度，提高工作效率，全面實現資產從采購到處置整個過程的全方位有效管理。其次，充分利用好條形碼掃碼等技術手段，對實物資產進行信息化處理時達到一物一碼，對資產條形碼以及設備終端的資產名稱等進行掃描，利用掃描出的信息來對實物資產的信息做到充分了解，使資產管理工作水平得到提升。通過掃碼可以了解資產的動態信息，對資產實行動態化監管，可以使數據基礎更扎實可靠，并方便了資產的清查。使用信息化手段進行資產管理，還能達到賬實相符，使資產管理的效率得到提升，也能讓審計的工作量減輕。

有效管理企業資產，實現國有資產保值增值的效果，企業還應該加強資產管理信息化建設，為資產管理提供技術支撐。例如，國有企業可以充分利用互聯網等技術，通過數據整合分析系統平臺將企業內部各項資產信息進行整合與分析，有利于管理者充分掌握現有資產存量情況和資產使用狀態，加強資產的流程體系建設，對資產購置、更新改造、資產庫存、資產再使用和資產流動去向的數據信息，確保線上信息和賬面數據一致，為資產一體化管理夯實基礎。國有企業要注重資產管理系統和財務系統之間的聯系，推進系統之間的對接工作，做到在提升管理效率的同時，強化資產管理建設，實現系統之間相互促進、相互協助，有效凸顯國有資產的價值，提升國有資產管理的質量。

四、結束語

近年來隨著社會經濟的不斷發展與進步，在面臨挑戰的同時也獲得極大機遇。完善相關的資產管理流程以及管理制度，不斷解決現階段管理過程中存在的主要問題，促使國有資產管理工作朝著更專業、更系統、更規范的方向發展。國有企業為實現自我的長遠發展與穩定經營，則應當緊跟時代步伐，加大資產管理力度，提升市場占有率，提高整體工作效率，降低資產管理風險。不斷實現國有資產的保值增值，逐步提升當前國有資產管理的質量和效率。通過不斷創新來優化與改革資產管理工作，利用信息化與現代化的資產管理系統，讓資產管理工作真正發揮實效，促進國有企業健康有序發展。