行政事業單位財務會計內部控制

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近年來，行政事業單位面臨多種變化因素，在落實具體工作時，要以相關法律法規為判斷基礎，實現規范化管理，并加強對財務會計管理工作內容的分析。在保證信息真實的情況下，實現財務會計信息分析的公開透明，避免出現暗箱操作，提升財務會計內部控制的有效性。為實現財務會計信息管理的質量提升，行政事業單位要做好內部控制工作，認識到內部控制的重要性。要建立完善而有效的監管機制，確保事業單位的財務管理處于嚴謹的監管之下，提高資金使用效率和管理效率，滿足行政事業單位的發展需求。行政事業單位要為未來階段的管理工作奠定基礎，抓住機會轉變思想觀念，構建現代化的管理模式，為落實財務會計內部控制工作提供有力支持。文章針對行政事業單位財務會計內部控制的問題展開探討，提出科學、合理的決策意見，助力行政事業單位的發展。

一、財務管理概述

財務管理是指在一定的工作目標下進行投資、籌資或者資金管理的活動，是企事業單位日常管理活動的重要組成內容，需要依據相關管理法規開展，也需要根據企事業單位的活動狀態協調管理，是處理財務關系的一種經濟活動，也是一項典型的經濟管理工作。

二、財務管理視角下行政事業單位財務會計內部控制的作用

（一）樹立先進的財務管理思想

在長期的發展過程中，會計工作將數據核算作為重點，屬于記賬型會計工作，只能記錄完成工作后的實際情況。在以往的會計工作中，人們認為，會計工作的作用是實現經濟活動完成后的記賬、算賬和報賬，會計工作對市場發展和商業活動并沒有實質影響，也不會參與市場發展的預測和決策活動。

為了促進行政事業單位的良好發展，要將事業單位的業務活動與財務管理的相關職能銜接在一起，促進二者的共同發展，最終形成一個發展整體[1]。行政事業單位的財務管理，包括各階段的管理工作，都需要完善、真實的數據資料，會計工作不能為了完成核算工作而開展核算工作，要保證所有的數據內容真實和完整，也要為事業單位的未來發展提供決策意見。這需要會計工作人員有充分的思想認識，要樹立先進的財務管理思想，改變落后的思考方式，真真切切地從根本上轉變思想觀念。行政事業單位在實現理念更新的基礎上，要落實財務會計內部控制工作要求，構建現代化的制度管理體系。財務管理部門要根據相關管理條例落實工作，加強監督管理，還要強化對財務人員的培訓，在使其明確各自工作職責的基礎上實現事業單位資金的合理控制，能夠提供明確、完善的財務信息反映事業單位的運營狀態。

（二）樹立資金和資金成本的時間價值意識

在我國事業單位的發展過程中，部分事業單位為了獲取更多資金緩解發展壓力，會挪用短期的資金，造成持久性的資金缺乏。這是非常不理智的行為。因此，要樹立資金和資金成本的時間價值觀念。這種思想認識直接關系到事業單位相關活動的進行，影響事業單位的未來發展。從理論的角度說，資金成本實現的價值越大，投入事業單位業務工作的費用就會越高。由此可見，資金運用和管理的關鍵是要實現資金成本的有效管理，會計更要通過提高資金利用效率實現價值的提升，這也足以見得作為會計人員的重要使命。

（三）不斷提升會計工作人員的專業素質能力

會計工作是重要的系統化工作，涉及經濟學和管理學的相關內容。為實現高效的會計管理，要求會計工作人員具有專業的素質能力，不斷強化自我認識，參加理論學習與實踐，提高專業水平和職業素養。此外，會計內部控制制度為取得工作成果，要建設一支具有一定工作能力和思想認識的會計工作團隊，要有明確的權責分類，也要采用是非分明的獎懲機制實現約束與激勵，還要選擇科學、合理的考核指標開展評價考核。在利用獎懲機制開展實際工作時，對工作表現良好且作出一定貢獻的會計組織和相關人員要給予獎勵，對不遵守制度規則和工作狀態不謹慎的工作人員，要根據相關制度，采取嚴謹的方式嚴肅處理，一定要使會計工作人員從內心真正認識到嚴謹性在會計工作中的重要作用。

三、財務管理視角下行政事業單位財務會計內部控制優化策略

（一）樹立正確的會計內部控制意識

為實現有效的財務會計內部控制，行政事業單位要從觀念著手，使會計工作人員形成充分的思想認識，轉變思想觀念，這樣才能從根本上解決問題。要求行政事業單位的相關領導發揮帶頭作用，定期召開相關會議，商討財務會計內部控制制度如何落實，深入分析某一階段的財務會計工作情況和內部控制狀態[2]，找到問題并解決問題，實施有效的監督管理，為行政事業單位的后續發展提供決策意見，并根據財務數據的實際情況做好風險識別和預警管理。

行政事業單位的領導層對會計內部控制的重視程度，直接關系到工作的開展。管理人員如果能體現榜樣的力量，以身作則，從自身做起，從身邊的小事做起，體現個人嚴謹的工作態度，就能帶領全體員工朝好的方向發展，實現工作模式的創新和思想意識的提升。要培養會計工作人員的創新思維，使他們有更多的機會接觸全新的財務會計知識，并認識到身為財務工作者的重要使命。

（二）建立健全會計內部控制制度

行政事業單位在開展相關工作時，要不斷健全會計內部控制制度。只有實行完善的內部控制管理體系，才能更好地實現有效的內部管理。

一是在事業單位內部，要明確工作結構，做好人力資源的合理安排，財務會計控制部門與其他職能部門的財務工作不同，有非常確定的工作要求和工作權限，要賦予其一定的監督權，實現事業單位財務部門對相關工作的管理。

二是行政事業單位要避免出現制度的空白，健全內部控制制度，及時發現發展過程中的財務問題，做好有效安排，做好行政事業單位的資金管理工作，實現資金的規范化管理，維護事業單位內部資金的穩定運行。

完成行政事業單位的制度建設后，還要根據市場發展需求調整管理模式。要用一顆包容的心對待財務管理工作，需要接受新事物并發揮新事物的作用，要承接傳統工作模式的優勢，也要不斷創新思維、拓展思路，以市場發展為具體導向，抓住未來發展的機會。要明確財務工作中的各種問題，找到問題的原因，合理規避問題，促進財務管理工作的完善。要不斷探索新的工作模式，滿足新時代管理需求，提高管理水平，促進行政事業單位的發展。

（三）正確處理業務發展與深化內部控制的關系

要正確處理業務發展與深化內部控制的關系，在當今的市場競爭中，行政事業單位要遵循市場規律不斷提高業務水平。要遵守會計法規和相關管理制度，以正確的方式提升競爭力。行政事業單位在開展工作時要秉持相關原則，落實制度改革，正確處理開展業務與深化內部控制的關系，使二者共同發展。開展業務要以內部控制為前提，內部控制也要促進業務更好地發展，要秉持正確的工作原則，以事業單位的工作制度為基礎，明確可操作和不可操作的行為。

財務管理的內部控制在行政事業單位中屬于非常重要的管理工作，內部控制可以為財務管理提供良好的基礎條件，財務管理也無法脫離內部控制獨立進行，如果脫離了內部控制，財務管理會面臨較大的金融風險，進而威脅行政事業單位的正常運轉。內部控制能夠保證行政事業單位工作有條不紊地開展，使其嚴格按照相關管理規定有效運行，還能明確不同工作崗位的人員與職責，避免出現違法違規的行為，保障財務管理工作的正常開展，避免出現資金浪費或財務管理局面混亂的問題。內部控制制度的運行要以財務管理的良好基礎為前提，二者要實現有效銜接和密切配合。財務管理工作是事業單位原本就有的規章管理制度，要營造良好的管理氛圍，為內部控制制度的落實提供支持，既要提供資金支持，也要提供良好的環境支持，還要為內部控制提供符合現實的財務數據，從財務數據的角度分析業務工作對事業單位發展目標的反饋情況。因此，業務發展與深化內部控制是緊密聯系、不可分割的，是促進行政事業單位穩定發展的共同基礎。

（四）完善會計稽核方式，發展會計電算化功能

首先，行政事業單位要實現電算化的內控管理，要采用信息化手段強化行政單位財務管理的過程，要全面控制財務活動中各項工作的開展，做好各二級單位的財務信息協調與有效分析工作。若發現數據中的差錯，要及時糾正并改進，做好有效監控。如果能利用會計電算系統實現事業單位的內部控制，能更加有效地提高工作效率，也能避免出現人工差錯，真正實現規范化的管理。當前階段，我國大部分行政事業單位基本實現了會計電算化，但工作范疇存在較多限制，許多單位只能進行日常業務的基本核算，而財務分析和財務管理等活動依舊采用傳統的人工處理方式，導致內部控制的效率不高，難以滿足事業單位日益發展成熟的數據體系的需要。

其次，行政事業單位要加強改進現行的會計稽核方式。會計稽核在會計管理工作中是非常重要的工作步驟，也是避免風險出現的重要方式。為規避風險，要調整目前的會計事后監督方式，充分發揮先進技術手段的作用，體現計算機技術的精確性和可靠性，研發出能夠進行深度考核和有效監管的稽核軟件[3]。將相關系統應用到會計核算系統中，實現有效銜接，促進工作的開展，實現核算工作效率的提升。以現代化的工作模式替代傳統模式下的人工方式，減輕工作人員的負擔，提高工作人員的效率。當前的會計核算系統為行政事業單位的財務管理工作提供了基礎的運作模式和幫助，但很難充分體現先進技術手段的作用，要盡可能實現現代化的系統設計，利用會計核算和計算機程序的共同特點，實現智能化的內部控制。

再次，行政事業單位要制定并完善會計內部控制的管理制度，要根據日常工作經驗總結，把握具體的工作流程和工作重點。對重要的控制環節，要做好規范化管理，并將相關資料整理成規范的文件，方便查閱與保存，明確整理過程中的目標對象和采用的技術手段，做好重點環節的控制工作，每個階段和每個崗位的財務管理工作都需要嚴格按照管理制度進行。此外，還要明確各個階段的制度更新問題，及時填補制度空白；要及時廢止落后的制度條款，利用現代信息化技術的優勢，實現科學有效的內部控制，及時將符合現實情況的內控制度傳達給相關工作人員，避免出現信息不對稱的現象。

最后，行政事業單位還要根據實際情況，建立專業的工作團隊。為實行高效的會計內部控制制度，要求會計工作人員具有較高的專業素質。在員工聘用環節，要做好充分準備，嚴格進行各方面的審核，確保員工的業務能力和職業道德都達到相關標準。要建立一支具有獨立工作能力、正確思想認識、堅定政治立場、敢于創新和敢于面對困難的工作隊伍。要選擇具有組織能力和清晰立場的工作人員作為會計主管，對不適合繼續留在財務會計部門的工作人員，會計主管要向領導提出要求調換人員。此外，要加強會計工作人員的思想認識，提高其專業能力，要強化其責任意識和紀律意識；要做好充分的業務知識培訓，使會計工作人員滿足當前時代的會計電算化技術要求，在上崗就業之前，做好崗前培訓，經過審核確保成績合格后才能上崗。

四、結語

綜上所述，為改進我國行政事業單位的會計內部控制，要抓住當下的發展機會，提升思想認識，在行政事業單位內部營造良好的學習氛圍，使員工和領導在良好的學習環境中共同提高工作效率，認識到共同努力的重要性，使行政事業單位的管理資源得到有效利用。在完成上述工作的基礎上，構建嚴謹的內部控制體系，形成完善而有效的財務會計管理模式，促進資金管理工作的高效開展，提高行政事業單位的工作效率。