公路路政管理對于區域經濟的影響

曲傳安 山東省煙臺市公路事業發展中心煙臺公路巡查支隊

一、公路路政管理概述

（一）我國公路路政管理的概念

路政管理是我國行政管理的組成部分。公路路政管理是指路政管理機構根據國家的法律、法規和規章，對公路進行的行政管理，目的是保障公路使用的質量，提高公路的社會經濟效益。路政管理的對象包括自然人、法人及其他組織、物質資源（路產）、時空資源（路權）和信息資源等。

（二）我國公路路政管理工作的主要職責

我國公路路政管理工作最早由公路派出所工作演化而來，是對我國道路交通系統進行監管與執法的管理工作。其主要職責是根據我國相關政策與法律規定依法保護我國公路的相關產權，依法查處公路上產生的違反路政管理法律、法規和規章的行為。與此同時，我國公路路政管理工作還包括對我國公路后期的維修與養護工作的監督與管理等。

二、公路路政的重要性

（一）創建優質、高效的通行環境

從我國公路路政管理工作開展的現狀分析，良好的公路路政管理工作能夠幫助我國城市交通創建更加優質、高效的通行環境。根據《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》及《路政管理規定》關于我國路政管理工作的規定，我國公路路政管理涉及諸多工作內容，包括行政檢查、行政處罰及行政監督等環節。

首先，路政管理人員需要在日常工作中完成對公路及其公路附屬設施的例行檢查，保證公路及公路涵蓋所有設施的正常運作和使用。

其次，我國公路路政管理人員需要按規定查處對公路產生危害的違法行為。

最后，我國公路路政管理需要根據相關規定及當事人的公路使用申請，依法行使公路路政許可審批權。這些工作活動的良好開展保證了我國公路路政管理工作的穩定局面，為社會公眾的出行提供了更加高效和優質的通行條件。

與此同時，隨著近年來我國對城市環境及公路環境要求的不斷提高，我國公路路政管理部門也隨著法律法規及相關政策的不斷變化，依法有效治理公路環境，建立了常態化管理機制，改善了我國公路質量與公路路域環境。這種治理包括對公路周邊非法占用和非法擺設攤點的治理，也包括對公路與周邊衛生環境的治理。我國公路路政管理部門通過與政府職能部門的聯合執法，提高了其在路政管理工作中的效率。經過近年來我國公路路政管理的依法執行，我國公路出行條件與通行環境相較于以往有了明顯的改善[1]。

（二）促進區域經濟健康發展

良好的公路路政管理不僅能夠改善我國公路的出行條件與通行環境，而且能夠促進當地區域經濟的發展。相關調查數據顯示，公路路政管理直接影響當地物流的運輸成本、當地的運價及物價。

科學、良好的公路路政管理能夠通過合法的手段，從源頭上控制貨運車的裝載規范，保證貨運車輛及物流運輸在合理、合法的情況下正常運行，依法及時處理和控制違規車輛及超限運輸等行為，保證公路運輸成本及當地物流成本的穩定，穩定區域的物價及公路運輸市場的秩序，保證區域市場競爭的公平性及市場秩序的穩定性，促進區域經濟健康發展。

與此同時，隨著近年來我國公路路政管理水平的不斷提高，我國道路交通的運載能力與運載效率也在不斷提高，交通的進步和發展對區域的經濟交流和發展具有至關重要的意義和價值，能夠促進區域與周邊地區的貿易交流與貿易合作，降低經濟交流的交通成本與時間成本，在貿易交流與合作中促進產業帶的快速形成，使區域經濟在良好的公路路政管理下獲得快速的發展[2]。

三、公路路政管理對于區域經濟的影響因素

（一）公路路政管理結構

根據目前我國公路路政管理對于區域經濟的影響看，我國公路路政管理結構對區域經濟具有直接的影響。我國公路路政管理結構分為以下四個層面。

第一，保證我國道路交通良好運行。區域經濟的良好發展離不開穩定的道路交通，我國公路路政管理的有效實施能夠提高我國道路交通的出行效率，降低區域內部貿易經濟交流的時間成本與交通成本，促進區域經濟的快速發展。

第二，通過路域環境的大力整治，改善我國公路的通行環境，能夠為區域內的群眾提供更加優質、健康的出行條件，帶動區域群眾的出行及消費，促進區域經濟的發展。

第三，通過對公路運輸中違法行為的依法治理，能夠保護我國公路及相關設施的使用安全，降低我國道路交通安全事故發生的概率，保障區域人民的生命財產安全。

第四，我國路政管理工作通過對公路及公路相關設施的良好管理與養護，能夠提高我國公路的使用年限與耐用程度，提高我國公路建設與公路路政管理的經濟性，為當地區域經濟的發展及運輸市場的平衡和穩定提供有力的支持[3]。

（二）公路路政管理需求

在公路路政管理中，良好的交通運輸信息化管理能夠幫助區域實施資源優化與資源配置，有效發揮資源在公路交通中的重要價值，這對區域的經濟穩定和可持續發展具有非常重要的作用。

通常情況下，我國公路路政管理需要政府及多個職能部門的共同配合與協作，因此，在開展公路路政管理工作時，涉及諸多市場因素與政策因素。這種復雜性與管理需求在一定程度上增加了公路路政管理的難度，但是也充分體現了公路路政管理涉及層面的廣泛性及公路路政管理的效能。

在開展公路路政管理工作中，通過區域多個職能部門及社會各層面的協調實現公路路政的管理需求，并在此過程中不斷完善和優化管理系統，更加合理、科學地分配區域資源[4]，提高區域內部與區域之間資源的流動性，區域內部與區域之間的資源分配更加均衡，在資源的再次流動與分配過程中，促進區域交通運輸行業的良好發展及公路路政管理工作的開展，營造公路路政管理及區域經濟協同并進的良好環境。

四、政策建議

（一）完善公路路政管理法律法規

根據我國公路路政管理工作的開展情況來看，我國公路路政管理工作雖然已取得了非常大的進步與提升，在人們的出行環境和公路設施的維護方面有了很大的改善，在公路路政管理的工作效能方面有了很大的提高。

但是，我國公路路政管理隨著我國經濟社會的不斷發展及城市建設的不斷加速，也逐漸暴露出一些需要解決的問題，這些問題的存在在一定程度上阻礙了我國公路路政管理工作的良好開展及我國交通運輸行業的發展。其中一個重要的問題就是目前我國有關公路路政管理法律法規還不夠完善。

導致這種情況的根本原因是近年來我國經濟社會發展及城市建設速度過快，我國公路路政管理工作隨著我國社會需求的不斷提高和城市人口對交通出行質量要求的不斷提高，也在迅速迭代與變化。這種變化在一定程度上導致我國有關公路路政管理法律法規的落后與欠缺。

因此，我國公路路政管理在接下來的工作中，需要完善我國公路路政管理的相關法律法規，根據當下社會對公共交通的實際需求及公路路政管理的實際狀況制定更加合適、更加匹配的法律政策，縮短相關法律政策與我國公路路政管理實際工作的距離，公路路政管理相關法律政策能夠在我國公路路政管理工作中得到落實，并使我國公路路政管理工作的開展具有科學、準確的法律依據。這就需要我國政府及有關部門對當地公路路政管理工作及實際的交通運輸發展情況有更加透徹的了解，定期總結匯報，向上級有關部門反映情況，提出更加合理、更加科學的公路路政管理法律政策建議，逐步完善我國的公路路政管理相關法律政策。

（二）完善公路路政管理制度

根據我國公路路政管理工作開展的情況，我國公路路政管理工作還存在管理體系不夠完善、管理制度不夠成熟等問題。健全的公路路政管理制度與管理體系對于我國公路路政管理工作的良好開展具有非常重要的價值和作用，它能夠促進我國公路路政管理工作的流程化和規范化，在管理工作中能夠監管和約束不確定的人為因素及難以監管的環節，提升我國公路路政管理的工作效能。

與此同時，公路路政管理制度的完善能夠提高我國公路路政的管理效率。但是根據目前我國很多公路路政管理工作的實際情況，很多公路路政管理制度存在不夠完善的情況，導致相關管理制度無法在公路路政管理工作中發揮約束與監管的作用，阻礙了我國公路路政管理的健康、可持續發展。

造成我國公路路政管理制度不夠完善及其與實際公路路政管理工作出現脫節的根本原因是，原有的公路路政管理制度已不能適應當下的公路路政管理工作需要，導致我國大量公路路政管理工作與公路路政管理制度出現沖突的情況。

因此，我國政府及相關部門需要完善我國公路路政管理制度，基于我國當下公路運輸的實際狀況及公路路政管理的實際工作開展情況，制定更加具有針對性的、更加科學合理的公路路政管理制度，并在開展公路路政管理工作中不斷完善我國公路路政相關管理制度，保證我國公路路政管理制度能夠更好地為我國公路路政管理服務。

五、結語

科學、合理的公路路政管理對于區域經濟的穩定發展具有十分重要的作用。因此，我國政府及有關部門需要充分意識公路路政管理對于經濟的重要作用與影響，完善我國公路路政管理的相關法律法規與政策，完善公路路政的相關管理制度，通過多種層面、多種渠道及多種方式不斷提高我國公路路政的管理水平與管理效能，促使我國公路路政管理在區域經濟發展中發揮更大的作用。