民營企業實行全面預算管理的必要性分析

彭銀全

（寧波鴻雁包裝材料有限公司，浙江 寧波 315204）

全面預算管理指的是通過預算對企業中的各個部門以及各種資源進行科學分配，有效控制，以此來推動企業的經營活動能夠順利地進行，從而達到所制定的發展目標。可以說全面預算管理是一種現代化的管理方式，有助于企業戰略目標制定的科學性。隨著我國社會經濟的迅猛發展，民營企業間的競爭愈發激烈，想要得到穩定發展，就應該認識到實行全面預算管理的重要性，結合企業經營實際，在企業經營管理中落實全面預算管理。

一、全面預算管理的重要性

全面預算管理對于企業的發展非常重要。第一，有助于企業內部管控的強化。實行全面預算管理，企業員工能夠進一步明確自己的工作方向和崗位職責，從而積極投入到工作中。同時還能夠增進企業不同部門員工間的交流，促進員工間的彼此配合。根據預算收支等，可以給企業決策提供依據，能夠進一步提高內部管控的效果。第二，有助于企業的資源實現優化配置。通過全面預算管理，民營企業可以制定出更加科學化發展目標，根據目標給企業各個部門分配資源，能夠促進資源的最優化利用。同時全面預算管理還可以對企業發展目標進行調整。如果企業在經營活動中出現問題，企業能夠及時地進行調整，將損失降至最低。第三，有助于企業經營風險的控制。企業在經營活動中會產生一定的風險，實行全面預算管理可以在很大程度上降低風險。因此在進行預算決策時，需要企業進行層層審批，有效的方式隨意性投資帶來的風險。

二、民營企業在經營管理上遇到的問題

經過實地調查發現，目前民營企業在經營管理方面仍然存在三方面問題，制約了企業的健康發展。一是企業決策不科學。對于新時期的企業而言，所有權和控制權是分離的，這是當代企業產權結構特征。一般企業的治理結構由四部分組成，即董事會、股東會、監事會與總經理，他們之間相互制約。其中總經理受董事會領導，但是其屬于股東會的代理人，在企業中具有較高的權利，同時也會受到監事會的監督。通過這種產權結構，可以讓企業股東的權利得到保證。但是據調查來看，目前很多民營企業規模都較小，企業的產權結構并不完善，這也就導致了企業的經營權和所有權都屬于一人，同時也缺乏有效的監督。這就使得企業的決策權都掌握在總經理一人手中，難以保證決策的科學性。

二是績效管理體系不健全。我國大部分的民營企業的規模成立初，其發展的目標就是維持穩定運營。這就決定了企業考核的目標一般都是針對企業的銷售人員，考核的內容也只是銷售額等。這種單一的考核方式使得考核結果基本上是由企業領導個人所決定。企業激勵員工的方式主要是通過發放年終獎金的形式進行。這種方式對于人員少、業務簡單時可以起到良好的作用。但是對于具有一定規模的企業或者較為復雜的業務，企業領導就難以憑借自己的主觀意識對所有員工進行評價，無法保證績效考核和發放的公平性，從而讓員工失去了工作的積極性，影響企業進一步發展。

三是資源使用效率較低。隨著我國經濟轉型以及社會的深刻變革，國家越來越重視中小型民營企業的發展，在多方面都給予了扶持。這進一步擴大了民營企業的發展空間，民營企業正在不斷地發展進步中。但是與國有企業相比，無論是在資金使用上，還是資源的利用上都不具有優勢。比如目前針對民營企業的融資制度還不健全，高昂的融資成本讓民營企業的資源利用率較低。

三、全面預算管理對提升民營企業經營管理水平的作用

針對民營企業在經營管理中存在的問題，可以通過開展全面預算管理的方式進行解決。第一，全面預算管理有助于民營企業決策科學性的提升。一般而言，完善的企業治理結構應該是實行全面預算管理的基礎。但是對于我國目前大部分民營企業而言，他們的治理結構并不完善。即使是具有一定規模的民營企業，其治理結構也僅僅是形式上的完善，實際上，企業的決策權仍然掌握在總經理一人手中，無法保證科學決策。所以說對于民營企業而言，先規范企業結構在落實全面預算管理的方式是不現實的，很難提高企業的管理水平。因此，必須要創新思想，轉換順序，通過實行全面預算管理來促進企業產權結構的規范性。全面預算管理具有兩面特征。

一是系統性，能夠從企業整體發展的角度進行管理。二是戰略性，通過全面預算，可以充分把握企業經營情況，科學制定企業戰略決策。由此可見，轉變全面預算管理和企業結構規范的順序具有一定的可行性。民營企業中實行全面預算管理能夠有效地防止權力過于集中的情況，從而導致相關人員過多干預經營權。全面預算管理對于企業戰略決策的科學制定具有保障作用，可以在一定程度上強化企業的戰略目標。在進行預算編制時，需要結合企業整體發展實際，分析和評估企業目標，根據預算合理地制定戰略目標。通過這種方式能夠促進目標的實現。

此外，全面預算還可以對企業戰略目標進行細化，將整體目標分解為多個小目標，同時量化企業工作人員的工作，讓相關工作人員能夠明確自己在什么階段應該做什么事情。所以，在企業的管理中落實全面預算管理，根據預算編制開展企業的各項經營活動，可以有效地改進總經理一人決策的局面，防止總經理對經營活動的過度干涉，導致經營決策不合理。另外，在民營企業中落實全面預算管理，可以實現良好的監督作用。全面預算管理體系有兩種形式。一種是董事會制定預算，股東開會探討研究，決定預算是否可以通過。通過的預算由總經理進行執行。另一種是借助第三方預算機構，由相關機構對分析企業發展狀況，制定相關預算。企業中的所有部門的預算申報等都有第三方機構來協調。在進行預算編制的過程中，如果與存在問題或者矛盾，也由第三方機構解決。同時，預算執行情況以及完成程度由他們來評價。

第二，全面預算管理有助于民營企業合理的績效管理體系的構建。對于具有一定規模的民營企業，需要具有健全的績效管理體系，以此來激勵員工進行積極工作，從而促進企業的發展。民營企業想要制定出合理的績效管理機制，就應該了解企業經營情況，建立科學的衡量員工工作業績的標準。目前，有些民營企業能夠認識到績效管理體系的重要性，開始引進一些績效管理機制。但是并未根據企業實際確定出衡量標準，使得績效機制無法真正地發揮激勵的作用，甚至會給員工帶來不好的體驗，造成人才的流失。

首先，實行全面預算管理應該從企業整體發展的角度出發，實現全過程、無死角的管理。同時全面預算管理不是財務部門等一個部門的事情，需要全員參與。也就是說，進行全面預算編制是企業讓員工深入了解企業發展目標的一個過程。通過全面預算管理，可以顯著地提高企業員工的積極性，讓其能夠在企業的經營活動中發揮出最大價值。其次，全面預算管理可以讓工作人員明確自己的工作目標和工作過程。全面預算管理可以提高績效的科學性，企業能夠更具預算編制確定不同部門員工績效考核的標準。同時全面預算管理可以將企業的發展目標進行分解，讓所有部門、所有員工都有自己的目標，從而更加清楚自己的工作責任，有助于工作業績的衡量。最后，企業還應該發揮預算考評的作用。作為全面預算管理的關鍵組成，預算考評可以合理地評價員工。每個員工都需要執行自己的預算目標，執行結果就是預算考評的依據。這種方式讓績效考評更加清晰和公平。同時能夠對員工起到督促的作用，讓其能夠在工作中進行反思，不斷地提高自身的工作水平，以此促進企業能夠穩定發展。

第三，全面預算管理有助于民營企業相關資源的高效利用。全面預算管理對企業整個經營活動起作用，包括活動前編制、活動中控制以及活動后考評。民營企業在開展經營活動前會制定出相關目標，結合經營活動和目標，將資源進行提前分配，保證資源的數量以及使用時間等科學合理，通過合理配置資源，幫助企業提質增效降成本，帶來理想的經濟效益。在民營企業經營活動過程，企業要根據活動前的預算計劃，對相關活動進行監督和控制，保證經濟活動在可控的范圍內。同時，如果在經營活動中出現一些意外情況，應該結合實際對活動進行調整，將企業的經營風險降至最低。民營企業通過全面預算管理，可以實現資源的整合，增強各個部門之間的交流，促進各個部門之間能夠高效配合，共同推動企業的高質量發展。

四、全面預算管理的實質

可以從三個方面來理解全面預算管理的實質。第一，全面預算屬于現代化管理制度。在很多發達國家的企業中，一直在實行全面預算管理，并且取得了良好的管理效果。可以說通過全面預算管理，可以在很大程度上提高管理水平。全面預算管理的關鍵在于事先計劃，在企業的經營活動開展前，企業就能夠根據實際情況制定編制、合理配置資源。讓相關的工作人員按照計劃完成工作，在全企業員工的共同努力下，幫助企業完成戰略目標。因此，民營企業想要有效地落實全面預算管理工作，就不應該僅僅將其作為管理制定來對待，應該將其作為企業制定發展目標的依據。第二，編制預算屬于財務行為。全面預算管理具有全過程全方位的特征，需要對企業中的各種資金、業務等進行管理。這些預算編制工作主要有企業的財務人員來完成。第三，全面預算屬于內部行為。通過全面預算管理，可以分解企業目標，量化員工工作內容，控制經營活動，給績效考評提供依據，這些都屬于民營企業的內部行為。可以說實行全面預算管理，有助于企業發現經營中存在的問題，及時地進行優化調整，促進企業進步。

五、加強全面預算管理應處理問題的策略

（一）統籌安排企業的資源

目前很多民營企業想要實現良好發展，就應該在生產、銷售等環節進行預算，以此基礎生成相應的財務報表和預算規劃等。通過這種方式將企業的經營活動和資源結合。在經營的過程中根據戰略目標進行科學控制。讓全面預算管理在民營企業中發揮出相應的價值，指導企業開展經營活動，高效利用企業資源。

（二）以市場銷售為導向

民營企業的發展與市場息息相關。如果企業和市場脫離，那么企業就會失去發展方向，損害到企業利益。因此民營企業需要將市場銷售作為導向，深入分析消費者的需求，進行經濟活動。根據市場變化與企業發展實際制定預算編制，降低預算風險。

（三）推行零基預算，挖掘降本增效潛力

零基預算指的是進行成本費用編制時，對過往的經濟活動產生的費用等不進行考慮，將預算支出為零，從實際問題出發進行預算的一種方式。民營企業利用零基預算方式，可以合理地配置資金，幫助企業降低成本，提高經濟效益。

（四）建立彈性責任預算實現預算調整控制

在民營企業的經濟活動中，彈性責任預算發揮著重要作用。通過彈性責任預算可以有效地控制企業經營活動，幫助企業完成戰略目標。可以讓企業清晰地看到不同預算的執行結果，將各個部門經營活動進行比較，及時地發現差異，差異責任進行分析，有利于工作責任的落實。

（五）預算要以營業收入、成本費用、現金流量為重點

民營企業進行全面預算管理的目的是提質增效降成本，不斷地提高企業的經營收入等。這就需要企業從多個角度進行分析管理。在全面預算管理中，營業收入具有關鍵性地位，成本費用對企業經濟效益有直接影響，現金流量是企業活動順利開展的保障。所以在實施全面預算管理中，這三個方面都要加以重視。

六、結束語

綜上所述，全面預算管理對于企業的發展有著舉足輕重的作用。可以幫助民營企業進行科學決策、建立完善的績效考核體系、實現資源的合理化利用。因此，民營企業需要創新思想，重視全面預算管理的落實。