嚴懲“逃逸式辭職”

“無論是提前退休還是辭職，都不是‘安全著陸’。”事實一再證明，企圖利用退休或辭職為幌子逃避監管搞腐敗，不管其行為隱藏多深、潛伏多久、花樣如何翻新，終究難逃紀法懲處。

日前，中央紀委國家監委網站發布2022年度十大反腐熱詞，“逃逸式辭職”入選其中。所謂“逃逸式辭職”，是指一些黨員干部抱有僥幸心理，妄圖通過提前退休或辭職的方式，逃避監督，繼續恣意斂財。

中央紀委國家監委網站發布的文章稱，2022年以來，中國光大銀行原黨委副書記、副行長張華宇等多人在通報中均被指存在“逃逸式辭職”情形。2018年9月，在60歲到來前夕，張華宇主動辭職。通報稱，張華宇利用職權違規安排兒子、女婿、弟弟等親屬及關系人子女數十人到光大系統工作，為多人在職務晉升、工作調動等方面謀取利益。

除了張華宇案，記者梳理發現，2022年以來，至少還有中國農業發展銀行原巡視工作辦公室主任賈楞，重慶市九龍坡區原旅游局黨組書記、局長姜廷憲，浙江省杭州市公安局原副巡視員邱平，浙江省嘉興市國資委原黨委委員、副主任沈建陽等8名公職人員被通報存在“逃逸式”辭職、離職情形。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示，從中央到地方查處“逃逸式”辭職、離職的違紀案件，一方面體現中國近年來反腐敗斗爭取得了成效，另一方面也釋放了一個明確信號，即中央堅持以零容忍態度懲治腐敗，無論腐敗手段何種翻新，在高壓反腐態勢震懾下，都將受到法紀懲處。事實一再證明，企圖利用退休或辭職為幌子逃避監管搞腐敗，不管其行為隱藏多深、潛伏多久、花樣如何翻新，終究難逃紀法懲處。

變異的腐敗行為

“逃逸式辭職”此前已多次出現在紀檢監察機關查處通報的官員違紀案件中。

從相關通報的表述可以看出，有的官員之所以申請提前退休，其目的是到原業務管轄范圍內企業任職、兼職，利用政商“旋轉門”撈好處。浙江省杭州市公安局原副巡視員邱平正是此種類型。

中央紀委國家監委網站披露的案情顯示，提前六年退休的邱平先后接受多家公司邀請，出任安全法務顧問，收受“顧問費”320余萬元。

2021年9月，邱平因嚴重違紀違法被開除黨籍，并收繳其違紀所得。2022年5月，邱平被判處有期徒刑五年。

“隱形變異的腐敗行為所造成的社會危害性不容忽視。不僅是經濟層面，更大的影響是對政治生態的破壞，導致政府自身信用的喪失。”莊德水分析，因為一些黨員干部在職期間掌握著某種權力和資源，他們表面上提前退休或辭職，實際卻兌現之前約定好的各種承諾。這種變異的腐敗行為最大的特征是具有隱蔽性。

“無論是提前退休還是辭職，都不是‘安全著陸’”

另有公開案例表明，在高壓反腐態勢下，個別官員以類似“商業期權”交易的辦法，通過延期兌付、打“時間差”等撈取好處。

中央紀委國家監委網站和《半月談》雜志都曾披露過同一例“期權式腐敗”案：2016年9月，51歲的姜廷憲提前終止仕途。此前他是重慶市九龍坡區旅游局黨組書記、局長，離職后成為重慶萬花谷生態旅游發展有限公司的法定代表人，其不僅把在職時收受的賄賂及離職后兌現的“好處費”用于經營，還企圖借經營行為洗白贓款。2022年4月，姜廷憲因涉嫌受賄、濫用職權犯罪，被移送九龍坡區人民檢察院審查起訴。

“無論是提前退休還是辭職，都不是‘安全著陸’。”莊德水分析，“逃逸式”辭職反映出少數官員的僥幸心理，他們想通過這種方式換取組織、政策的考慮。但是，從公開通報的案例可以看出，無論潛伏多久，終究難逃紀法懲處。

如何懲治隱形腐敗

2022年以來，中央層面已多次表達“懲治新型腐敗和隱形腐敗”的決心，并將此寫入二十大報告。

中央紀委國家監委網站曾刊文指出，審查調查是紀檢監察工作的重要組成部分，是推進反腐敗斗爭的重要舉措。下一步，將加大對“影子股東”“影子公司”“搞政商旋轉門”“提前筑巢”“逃逸式辭職”等隱形變異腐敗問題的打擊力度，嚴肅懲治“靠企吃企”“靠監管吃監管”等行為，斬斷權力與資本的勾連紐帶。

對于離職或退休公職人員的相關問題，2022年，中共中央辦公廳印發了《關于加強新時代離退休干部黨的建設工作的意見》。除了中央層面，各地也出臺了相關文件。以北京為例，北京市紀委監委出臺《關于開展離職公職人員違法亂紀問題專項整治的工作方案》，全面開展離職公職人員違法亂紀問題專項整治。

除了通過有效的機制來加強離退休公職人員的日常管理，莊德水提出，建立健全在職領導干部的匯報機制，在一定期限內，特別是冷凍期，要有相應的規范。具體來說，可以利用大數據技術，分析、篩查這些公職人員的走向、去向等。比如其離職后可能憑借特殊身份去注冊公司，或者開展其他經營行為，發現問題就要及時預警。

“我個人一直主張，公務員其實應該更充分地流動起來，要讓他們能上也能下，而且是常態化的。”莊德水表示，通過這種方式，能夠使整個公務員隊伍充滿活力，更重要的是能夠淘汰一批涉嫌腐敗行為的領導干部或違規違紀人員。