加強水文事業單位 固有資產精細化管理刻不容緩

◎文 李曉蓉

如今，國家對水利行業的投入越來越多，也在逐步加大對水文事業單位的投入，使得水文事業單位固有的資產存量大大增加，這也對水文事業單位固定資產的精細化管理的水平提出了新的要求。但就目前而言，我國很多相關單位仍采用粗放式管理模式，沒有真正認識到自身資產管理方面的問題所在。因此，如何加強對水文事業單位固有資產的精細化管理已刻不容緩。

水文事業單位固定資產精細化管理的特點

精細化固定資產管理，是指單位對固定資產的全生命周期實施精細的分解以及再整合，在固定資產的經營中，堅持以精細化管理思想為導向，建立健全科學可行的完整管理體系，并運用信息化技術，實現價值監控和實物監控的高效率管理。

水文事業單位的主要業務是通過各種水文要素，如“測量、報告、調整和計算”，開展若干業務活動。其固定資產是指完成這些任務所需要的基礎設施、裝備和相關工作工具。特別是在國家實施可持續發展戰略的新形勢下，水利行業將面臨著更加艱巨的任務。加強水文系統固定資產管理，不僅可以提高資金使用效率，而且還能有效地保護財產安全。目前，水文系統已經形成了以觀測站為主、衛星遙感信息為輔的監測體系。其中最重要的是為防汛抗旱提供決策依據，對流域內的各種災害進行及時、準確的預警預報。由于水文事業單位的主要業務包括一系列指標的測量，例如流量、水位、含沙量和水的質量；洪水報告手段包括衛星電話、無線、有線、因特網、短信平臺等，因此，完成上述任務所需的固定資產已發展成為價值可變的復雜、大量的固定資產。

提升固定資產精細化管理的有效途徑

建立完善人員管理制度從目前的水文事業單位來看，內部員工的工作熱情會對整個水文事業單位的工作績效產生直接或間接的影響。所以，在水利部門中，要建立一套合理、高效的業績評價制度，以激發全體員工的積極性，才能提高其工作效率。其中，個人的工作效能取決于個人的素質與能力，包括學習新知識、處理突發事件的能力，是否具備良好的心理素質等。在水利工作中，要保持隊伍的穩定、持續發展，必須不斷提高隊伍的綜合素質。在此基礎上，應注重對人才的合理利用和管理。

因此，各個單位要針對操作人員的具體情況，制定科學、可行的管理辦法，加強員工的能力素質，促進員工的工作效率，促進企業的發展。水利部門不能僅僅局限于業績評估，而要對其進行科學、全面的評估。激勵是企業人力資源管理的核心內容。在建立激勵機制的時候，要把組織的行為和員工的心理聯系起來，從員工的實際出發，做到事半功倍，提高固定資產的精細化管理。

與此同時要強化人員培訓和教育。重視精細化管理理論和突發事件處理實操培訓，使主要崗位上的員工做到“四懂四會”，即懂突發事件處理基本知識，懂精細化管理相關指標的計算及統計方法，以及水文事業單位相關項目指標的含義及應用；會按要求進行相關參數調整，編制可行的計劃書，明確部門職責范圍，強化財務監督檢查。會合理調度水文作業相關設備的參數，會處理水文作業相關設備運行中的一般故障。這種內部培訓一般可以以指導的形式進行，具有很強的操作性，應該很好實施。

改善資產經營和提高經營效率根據新頒布的《國家統一核算體系》及《企業資產管理規范》，不僅要求建設資產信息共享平臺，還要求從改進其固定資產管理內部控制活動著手，提高固定資產使用效益：一方面強調單位內部審計對固定資產管理過程的監督作用，使審計部門介入固定資產購置，使用、管理與處理等環節，防范固定資產管理過程的不足與遺漏帶來的潛在風險；另一方面，要強化固定資產的購置、驗收、盤點、報廢、清查、移交；對各個環節的工作過程進行標準化的管理，有效防止“小馬拉大”造成的浪費。同時，要建立權力與審批制度之間的制約機制，確保單位購買固定資產、使用、處置等方面符合法律法規要求，防止超標準配置資產浪費資源和違反規定處置資產造成國有資產流失的風險。

毫無疑問，實行政府會計體系，對單位的財政工作產生了重大影響，特別是涉及到資產的相關要素發生了重大變化；對單位的固定資產也有了新的規定。為了改進國有企業的資產，增強企業的會計核算能力，必須加強對企業的固定資產的經營。

樹立精細化的管理觀念完善整體管理構架

當前，在我國大部分水文事業中都存在著資產配置不合理、使用效率低和浪費嚴重等問題，造成這些問題的原因有客觀方面的也有主觀方面的。從宏觀上來看，水文事業單位固定資產的精細化管理出現大量缺陷的根本原因，是領導層對資產管理重視不夠。因此，水文事業單位的核心領導要徹底改變預算大于資產、采購大于管理的理念，深刻認識實施精細化管理的重要性。

首先，把固定資產精細化管理責任落實到人，抓好資產精細化管理，科學編制資產配置預算，組建專業、穩定的管理團隊，實行集中管理，明確工作任務。其次，水文儀器設備的配置要科學分析，正確引導。再者，對儀器設備的數量實施精準校對，并不是設備配置越多越好?？紤]資產配置的時候，需要保持一定的儲備比例，但是過高的準備金率難免會造成資源的浪費。同時，隨著科學技術的迅猛發展，更新換代速度加快，一些設備損壞、零部件短缺，設備維修和再利用的恢復價值降低，造成不必要的廢棄物，如果設備沒有第一時間進行全面更新或升級，也會影響正常的工作。所以，為了減少投入風險，應把重點放在對現有儀器設備進行更新改造上，提高其利用率和壽命周期。只有這樣，才能使相關事業單位獲得最大經濟效益，同時也有利于節約社會資源。

總的來說，在新政府會計制度下，水文事業單位通過大力加強固定資產的精細化管理，對事業單位的長期發展能起到積極的作用。但就現有的環境及具備的條件來看，部分水文事業單位仍然存在著一些弊端和不足。因此，必須實施合理高效的舉措來大幅度提高固定資產管理水平，領導層要轉變自身原有不科學的觀念，不斷提高自身管理水平，正視本單位內部固定資產精細化管理中出現的不足，努力制定科學合理的處理方案，夯實水文事業單位長遠發展的基礎。