“四聚焦四強化”抓細抓實黨建工作考核評價

文/葉云昭 戴 佳

近年來，中國長江三峽集團有限公司（以下簡稱：三峽集團）高度重視并深入貫徹黨中央決策部署和國務院國資委黨委工作要求，把建立健全黨建工作考核評價機制作為落實黨建工作責任制的重要保證，聚焦考核“抓什么”“考什么”“怎么考”“怎么用”的問題，強化責任導向、目標導向、問題導向、效果導向，結合實際建立了科學合理的基層黨建工作考核評價體系，為充分發揮黨的領導優勢和黨組織政治優勢、促進三峽集團高質量發展提供了有力保障。

聚焦“抓什么”，強化責任導向，準確把握黨建工作考核原則

抓住黨建工作責任制這個根本。三峽集團先后修訂印發了《黨建工作管理制度》《所屬單位黨建工作責任制實施辦法》《所屬單位黨建工作考核評價辦法》，聚焦落實黨建工作責任制構建管黨治黨責任體系、制度體系、落實體系和保障體系，把黨建工作考核作為體系建設和管理閉環的關鍵環節，全面體現黨建工作責任制內容和要求。

抓住責任傳導落實這個關鍵。在考核中，三峽集團著重考核所屬單位黨委履行主體責任、書記履行第一責任、專職副書記（或分管黨建工作領導）履行直接責任、班子成員落實“一崗雙責”情況，推動各級黨組織樹立有權必有責、有責要擔當的鮮明導向。

抓住服務生產經營這個中心。三峽集團把服務和促進改革發展作為黨建考核的出發點和落腳點，注重考評黨建工作引領保障生產經營的情況，注重考評基層黨組織和黨員在中心工作中發揮作用的情況，提升黨建工作融入生產經營管理成效的考核權重，強化黨建與業績考核的雙向印證和聯動掛鉤。

抓住黨委書記綜合考評這條主線。三峽集團把黨委書記抓黨建工作情況綜合考評結果作為所在單位黨建工作年度考核結果，綜合考評由黨建工作評分和書記述職評議兩部分組成。同時，出臺《黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核工作指導書》，規范黨組織書記抓黨建述職評議程序，逐步提高黨組織書記抓黨建工作述職評議在考核總分中的占比。

聚焦“考什么”，強化目標導向，合理設置黨建工作考核內容

堅持內容與形式統一。三峽集團研究制定了《所屬單位黨建工作評分指標體系表》，明確了8項一級考評指標，細化制定了21項二級考核指標和43個評價要點。考核中，堅持考核形式簡便務實、依托臺賬記錄但不唯臺賬記錄；注重凸顯二級單位在能源保供、疫情防控、防汛救災、脫貧攻堅、科技創新等重大任務的執行完成情況，突出重點、考出要點。

堅持定性與定量結合。三峽集團堅持定性評價與定量考核相結合，在黨建工作評分中，根據評價要點的工作難度、性質、重要性等因素制定考核標準和分值；在黨委書記抓黨建述職評議中，根據書記述職情況由參會代表進行現場測評打分，按照一定權重形成定量考核結果。在此基礎上，將考核等級劃分為優秀、良好、一般、較差四個等級，合理拉開考核檔次，體現差異性。

堅持約束與激勵并重。三峽集團在考核得分中創新納入“加分項”“減分項”和“降檔項”。如：對獲得全國性集體榮譽、黨建品牌經驗在集團及以上層面進行推廣等有突出工作表現的二級單位，通過自評申報、核實認定后予以酌情加分；對于巡視指出重大問題、領導班子發生違紀違法案件等并產生不良影響的，經確認并報三峽集團黨組審定后，視情節輕重予以減分甚至直接降低考核等級。

堅持共性與個性并存。三峽集團針對二級單位黨委、內設機構黨委、基層黨支部（黨總支）實行差異化考核，并分別制定了黨組、黨委、黨支部（黨總支）三級責任清單，出臺了《關于優化三峽集團及所屬黨組織開展黨建工作考核的通知》，明確對黨委重點考核履行管黨治黨責任、發揮領導作用、落實基礎保障等情況，對黨支部（黨總支）重點考核自身建設、發揮作用等情況，對生產班組、職能部門類型黨支部考核事項原則上不超過10項。

堅持黨建與經營聯動。三峽集團把二級單位經營業績及年度重要經營指標計劃完成情況納入黨建工作基本考評標準，把基層黨組織和黨員在生產經營一線、改革發展前沿、重大任務攻關中發揮作用情況作為考評的重點和突破點，深入開展以基層黨組織和黨員為主體的主題實踐活動，廣泛深化黨員“崗號隊”建設，實現黨建工作與生產經營工作有機融合，增強了考核的實效性。

聚焦“怎么考”，強化問題導向，嚴格組織實施黨建工作考核

加強組織領導。三峽集團黨組成立了由黨組專職副書記任組長、黨的工作部門和相關部門負責人任成員的黨建工作考核領導小組，領導小組下設辦公室，并明確各機構職責分工。強化對考核方案制定、組織實施、結果評定、整改落實等環節的指導把關，加強對黨建工作考核中重要事項的研究決定，著力考準考實。

嚴格考核程序。三峽集團堅持嚴格程序、擴大民主、創新方式、拓寬渠道，全面規范、有序實施所屬單位總結自評、黨建工作現場檢查、黨委書記現場述職、領導小組集中考評、領導小組審議考核結果、黨組會議審定考核結果、黨建工作考核結果反饋、督促抓好問題整改等8項考評程序，確?？荚u結果集體研究、層層把關、準確公正。

改進方式方法。三峽集團堅持走群眾路線，對可以通過現場查看走訪作出評價的指標，不以聽匯報、查資料、看臺賬方式進行考核，不以開會發文、領導批示、記錄留痕、信息宣傳數量等評判工作好壞；適當增加日?？己撕碗A段考核頻次，對議事決策、“三會一課”、主題黨日等日常工作，加強常態化了解；對發展黨員、換屆選舉、組織生活會和民主生活會等上級黨組織全程指導的工作，結合工作指導了解情況。加強信息化手段運用，結合三峽集團黨建信息系統和外部信息平臺，開展線上資料收集、述職打分、滿意度測評等工作，優化考核方式、減輕基層負擔。

聚焦“怎么用”，強化效果導向，科學運用黨建工作考核結果

注重與領導班子和班子成員綜合評價掛鉤。三峽集團將考核結果作為考核干部的重要內容和管理干部的重要抓手，明確規定黨建工作考核未達到“優秀”的二級單位，黨委書記綜合評價不得確定為“優秀”等次；結果為“一般”“較差”的，對黨委書記進行約談或誡勉談話；對連續2年考核結果為“較差”的，對黨委書記和班子成員進行問責，并視情況作出必要組織調整。對黨建抓得實、任務完成得好、業績過得硬的領導干部，給予表彰獎勵、提拔重用，并有針對性地安排接受教育培訓、掛職鍛煉、輪崗交流，促其全面發展。

注重與班子成員薪酬兌現掛鉤。三峽集團將考核結果與班子成員薪酬兌現掛鉤，對于考核結果為“優秀”的二級單位黨委書記、副書記和分管黨建工作的班子成員的獎勵比例為3%，其他班子成員的獎勵比例為1%-2%；考核結果為“良好”的二級單位黨委書記、副書記和分管黨建工作的班子成員的獎勵比例為2%，其他班子成員的獎勵比例為0.5%-1%；考核結果為“較差”的二級單位黨委書記、副書記和分管黨建工作的班子成員的扣減比例為3%，其他班子成員為2%。通過掛鉤兌現、獎懲激勵，切實提高了領導干部抓黨建、促發展的積極性和主動性。

注重與黨內評先評優掛鉤。三峽集團對考核結果為“優秀”“良好”的二級單位黨委，優先向上級黨組織推薦參評先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員。同時，深入挖掘其先進典型事跡，廣泛持久地開展宣傳，增強“一先兩優”的自豪感與榮譽感，引導各級黨組織和廣大黨員在爭創先進中比學趕幫，為三峽集團創建世界一流示范企業作出新的更大貢獻。

抓好新形勢下國有企業基層黨建工作考核評價，是國有企業貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措，是全面落實黨建工作責任制的重要抓手。三峽集團將持續抓好基層黨建工作考核評價，切實以高質量黨建助力企業高質量發展。