多措并舉推動全面從嚴治黨向基層延伸

文/韓 冰 呂澤雯

近年來，中煤建工集團有限公司（以下簡稱：中煤建工）加強基礎治理，不斷推動全面從嚴治黨扎實有效地向基層延伸，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持嚴的主基調不動搖，推動形成黨員干部因敬畏而“不敢腐”、因制度而“不能腐”、因覺悟而“不想腐”的良好政治生態，為企業各項事業發展提供了堅強政治保證。

抓好組織建設，夯實從嚴治黨的“大地基”

從嚴治黨需要全黨大氣候，也需要基層小氣候。

加強黨支部標準化建設。中煤建工以嚴明的組織紀律和規范的組織建設要求，推動更多力量和資源向基層下沉，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。一是加強對組織生活標準化規范化的建設，以“四個一”（支部建設一冊通、組織生活一表懂、黨員管理一圖清和黨員成長一階行）為抓手，做到黨支部工作有章可依、有規可循、有標可參，規范工作流程、明確工作方向。二是督促各基層黨組織建立健全“主題黨日活動”制度，認真落實“三會一課”制度、組織生活會制度和談心談話制度，強化黨組織對黨員的教育、管理和監督，把每名黨員納入黨組織有效管理之中。

強化作風建設。一是扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。2021年，中煤建工以多種形式深入項目一線、與職工面對面交流，解決群眾“難事”，切實打通服務職工“最后一公里”。二是深入開展送廉下基層活動。中煤建工讓機關領導干部走出辦公室，為基層項目黨員送上豐盛的廉政教育“大餐”。一年來，中煤建工累計組織活動29場次，共計1 341人次參與教育學習，基層黨員干部不斷筑牢拒腐防變思想道德防線。三是持續落實中央八項規定。中煤建工紀委一方面緊盯“元旦”“春節”等重要時間節點，及時發布廉潔提醒、發放廉潔倡議書，增強黨員干部紀律意識；另一方面，做好公務用車問題專項治理。同時，節日期間，中煤建工領導班子成員分別下沉項目一線對各基層單位履職盡責和廉潔過節等情況開展監督檢查，并將職工群眾反映的涉及切身利益的問題以“督辦通知書”的形式發送至各職能部門和相關單位予以解決。對于發現基層單位領導人員履職待遇制度執行不徹底等相關問題，及時下發《監督提示函》，對產生苗頭性、傾向性問題的領導班子成員開展談話提醒。

嚴把干部選用。加強對基層干部的選拔任用。中煤建工在公開招聘、內部競聘上崗等關鍵環節進行監督，避免干部“帶病提拔”。一是參與基層單位紀委書記擬任人選和基層紀委換屆選舉候選人預備人選考察工作，并實行基層單位任用紀檢干部備案制，做到“打鐵還需自身硬”。二是對涉及提拔和調整的基層干部進行任前廉潔談話，提醒新任職干部堅定理想信念，牢記初心使命，系好廉潔從業“第一粒扣子”。三是對涉及崗位調整、基層單位“兩委”換屆選舉、黨員發展對象出具黨風廉政意見書，建立領導干部廉潔檔案，把嚴把牢干部選拔任用廉潔關。

抓牢思想建設，把穩從嚴治黨的“思想舵”

中煤建工在理想信念教育、警示案例教育和廉潔文化教育上下功夫，引導基層黨員干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基。

強化理想信念教育。中煤建工把深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前首要的政治任務，在領會深刻內涵、把握核心要義上下功夫。一是結合黨史學習教育，引導黨員干部經常對照黨紀黨規等剖析查擺問題，在紅臉出汗、修枝剪葉中樹牢宗旨意識、守牢紅色根脈，以實際行動傳承弘揚偉大建黨精神。二是結合工作實際持續鞏固黨史學習教育成果，把教育成果轉化為堅定理想信念、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動，在知行合一中擔當作為。

強化警示案例教育。中煤建工充分發揮典型案例震懾和警示作用，開展以案釋紀、以案釋法等警示教育活動，進一步筑牢黨員干部拒腐防變思想根基，增強“不想腐”的自覺。中煤建工堅持用身邊事教育身邊人，以集團公司查辦的重點案件為教材，把身邊典型案例作為警示教育的“活教材”，用“零距離”的警示教育，打好廉潔“預防針”，營造清廉文化，引導黨員干部堅守紀律紅線、法律底線，樹起道德高線。

強化廉潔文化教育。中煤建工充分發揮文化教育人、塑造人、感染人的作用，實現“廉潔”與“文化”有機融合。一是組織各基層黨組織開展“誦讀紅色家書，傳承清正廉潔”活動，參觀紅色教育基地，追憶先烈足跡，傳承紅色基因，增強廉潔意識。二是購置黨規黨章和廉政書籍，堅持以學促廉，通過撰寫讀書筆記和心得體會，不斷提高黨員干部思想政治素質，增強拒腐防變能力。三是督促基層黨組織書記、紀委書記圍繞理想信念、紅色基因、廉政建設開展黨課講授，既教育他人，又自我教育。

抓嚴制度建設，織密從嚴治黨的“鐵籠子”

中煤建工不斷加強黨風廉政制度建設、完善項目監督工作機制、強化黨支部標準化建設等，推動形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的有效機制。

加強黨風廉政制度建設。中煤建工建立黨組織統一領導、紀檢組織加強協調、部門各負其責、干部職工積極參與的黨風廉政建設工作機制。一是制定紀委書記辦公會、紀委全會和監事會三項議事規則，進一步規范決策程序、提高決策水平、防范決策風險。二是健全請示報告制度，完善重大事項請示報告清單，規范重要問題線索等報送機制。三是指導基層單位及項目部簽訂《黨風廉政建設責任書》《項目廉潔責任書》等，增強主體責任的針對性和操作性，層層壓實責任，強化責任追究。四是實行監督談話提醒制度，紀委書記定期對基層黨組織書記、紀委書記、紀檢專員開展監督談話提醒，將黨對反腐敗工作的集中統一領導不斷具體化。

完善項目監督工作機制。近年來，中煤建工強化日常監督關口前移，加強對項目的精準監督檢查。一是制定《施工項目“蹲點式”監督工作實施辦法》《施工項目廉潔風險防控指導手冊》，梳理匯總項目管理五大方面50個廉潔風險點，制定防控措施94項，通過“蹲點式”監督，督促整改發現問題。二是緊盯項目部招標管理等關鍵環節，探索推進“提級監督”，進一步保障項目規范化運行。三是堅持深入項目一線開展廉潔交底，推動實現重點項目“蹲點式”監督全覆蓋，不斷提升監督質效。

抓實監督舉措，擦亮從嚴治黨的“懸頂劍”

中煤建工不斷探索創新監督舉措，在加強日常監督上下功夫，筑牢防止黨員干部犯錯的第一道防線，增強監督實效。

各類監督貫通協同。中煤建工充分發揮監督工作委員會職能作用，推動紀律監督、巡察監督、黨風監督、組織監督、審計監督、法律監督和群眾監督相互銜接、融會貫通，統籌推進大監督格局建設。中煤建工通過“紀檢+相關業務部門”監督模式開展重點問題專項整治行動，將核查、檢查、專項整治行動中發現的問題以整改函告單或監督提示函的形式傳達至各職能部門和相關單位，加強部門間交流溝通與信息共享，推動基層紀檢工作走深走實。

聯動綜合力量。中煤建工充分利用紀檢機構平臺優勢，通過構建大數據監管平臺實現對紀檢工作的全過程管理。中煤建工以黨內監督為主導，通過監督計劃協同、監督信息共享、監督成果運用等機制的建設，有效推動各類監督互為補充、互為基礎、互為支撐，統籌做好事前、事中、事后全過程監督，實現涵蓋黨內政治監督、經營管理監督以及履職盡責行為監督的全面監督，不斷提升監督管控實效，為企業持續健康發展、為國有資產保值增值提供堅強保證。

國有企業推動全面從嚴治黨向基層延伸必須狠抓落實，基層黨員干部必須以高度的責任感，不折不扣落實從嚴治黨責任，從而更好推動國有企業健康發展，確保黨的建設更好地服務經濟社會發展。