淺析新時期強化國企紀檢工作促發展途徑

文/王 聰

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。紀檢監察隊伍是推進黨的自我革命的重要力量。在新時代，如何推進國企全面從嚴治黨建設，保證國有資產保值增值呢？筆者立足紀檢工作的職責，從當前紀檢工作遇到的問題入手，分析加強國有企業紀檢工作促進經濟發展的途徑。

企業紀檢工作存在的不足

在現代國有企業中，紀檢組織機構肩負著企業紀律保障、經營環境改善的重大責任。當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并且成果得到全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜，企業在看到成績的同時，也要充分認識紀檢工作存在的不足之處。

企業管理人員合規意識淡薄、管理松懈。縱觀通報的各種違紀違規行為發現，從思想根源上主要歸結為信念不夠堅定，世界觀、人生觀、價值觀偏離。還有一些涉案人員在思想懈怠的情況下面臨各種誘惑，在貪欲的驅使下做出有損企業利益的事情，嚴重危害了國家經濟發展。管理方面，紀檢部門壓力傳導不夠，對“一把手”監督不嚴，導致同級監督、上下級監督沒有一定力度，容易造成管理人員違紀違法行為發生。

企業中的合規管理制度有待健全。企業合規管理的制度建設是企業合規化運行的基礎，如果企業制度不健全，不能與企業生產運行及發展相適應，就會導致企業員工在日常工作中出現偏差，同時會滋生規避制度或是漠視制度的現象。另外，部分國企對業務發展及營運收入更為注重，而忽略了合規管理在助力企業發展中的重要性，并沒有將合規管理落實到位，尤其是對于合規管理方面的考核機制不完善、不全面，導致企業員工對于合規管理部門的配合度及參與度不高。

企業紀檢部門的監督方法有待改進。筆者注意到，一方面，企業紀委監督的指向性還不明確，監督工作上級安排多，自己主動開展少，開拓創新意識不強，不能結合綜合監督單位實際情況創造性地開展工作，主動監督和創新性監督的局面還未形成。另一方面，企業紀檢機構在具體工作中，還未有效將派駐監督與紀律監督、巡察監督、合規監督的力量攥成拳頭。同時，監督方式主要停留在日常談話、約談提醒上，缺少深入監督的舉措，提出有針對性的工作建議較少，標本兼治的作用發揮不夠明顯。

新時期企業紀檢應從三方面做工作

新時期的企業高質量發展是更可持續、更加健康、更有后勁的發展。紀檢監察工作必須要融入大局、找準定位、有效履職。

紀檢要向重大事項延伸觸角。紀檢監察機關作為政治機關，首要的是堅守政治定位。一是強化理論武裝推動決策部署執行。

每年定期組織簽訂黨風廉政建設責任書，突出責任范圍內出現違規問題需承擔的連帶責任，細化個性化條款，逐級組織簽訂。通過查筆記、查體會、查工作記錄，看研討過程和學習效果，進一步督促企業職能部門強化“第一議題制度”執行。紀檢機構定期組織召開監督例會，聯合各職能部門構建完善上下統籌、全面覆蓋的“大監督”格局。 二是完善制度規范保障“兩個責任”落實。

“兩個責任”是全面從嚴治黨向縱深發展中不可或缺的環節，也是大局意識的重要體現。當前各紀檢部門要立足國有企業體制機制和實際工作，制定相應的監督責任考核細則、工作規則等具體制度，督促職能部門將黨風廉政建設考核納入經營考核體系，推動“兩個責任”落細落實。三是聚合監督力量保證權力正確運行。企業紀委要嚴格落實“監督再監督”的職責，緊盯“三重一大”決策程序及議事規則執行，對于涉及合規問題的議案及時提出意見建議，對于存在廉潔風險的決策事項及時叫停。進一步規范“三重一大”決策執行流程，定期開展“三重一大”決策制度落實情況的檢查評估，確保紀檢機構提出的意見建議得到有效落實，對于存在問題的單位，及時反饋督促整改。

抓重要節點糾治“四風”痼疾。創新紀檢工作方式方法是保持紀檢單位長效發展的重要因素。紀檢單位要利用新思想、新技術、新理念，抓住重要節點糾治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”痼疾。

一是“融入式”監督，深挖作風頑疾。利用召開監督部門聯席會、紀委書記例會等時機，主動融入基層的工作中，對苗頭性問題提醒在前、對傾向性問題防范在前，對普遍性問題約束在前，及時防范和化解廉潔風險。采取“四不兩直”方式開展走訪調研、跟蹤監督，督促問題整改清零，緊盯節假日等關鍵節點，通過即時通、微信工作群及時發送廉潔提醒信息；在黨員干部提交婚喪喜慶事宜報備時，督促各級黨組織履行廉潔談話責任，做到警燈常亮、警鐘長鳴。二是“全過程”監督，糾治“風腐一體”。全方位、全過程監督能夠調動各方監督力量，形成完善的“大監督”格局。通過指導各級黨組織開展合規監督項目、提出整改建議、健全完善相應管理制度，不斷增強合規管理水平。針對極易被“圍獵”的關鍵崗位，采取“四不兩直”方式開展專項跟蹤監督，依據黨中央對公款違規吃喝問題的六個調查重點，嚴查深糾“風腐一體”行為。堅持問題導向，對企業巡視巡察、信訪舉報、合規管理、審計等發現的問題及處置情況科學梳理、分類管理，跟進指導完善整改方案、重點問題跟蹤督導，推動實現舉一反三、以改促進、標本兼治，科學統籌實現發展、合規“兩條腿走路”。三是緊盯“關鍵少數”，加強對“一把手”監督。企業“一把手”在黨的治理結構和管黨治黨中地位特殊，是監督的重點，也是監督的難點。加強對“一把手”的監督，充分發揮“一把手”在工作生活中的示范帶頭作用，對凈化企業經營環境、促進經濟健康平穩發展尤為重要。對“一把手”的監督，紀檢機關必須督促黨組織切實履行黨內監督的主體責任。督促領導班子結合實際細化年度任務工作臺賬，通過查筆記、查體會、查工作記錄，看研討過程和學習效果，強化“第一議題制度”執行。列席基層黨組織民主生活會、組織生活會，掌握領導干部過雙重組織生活情況，嚴把開展批評與自我批評質量關，抓實領導班子個人重大事項報告制度。對“一把手”違反政治紀律、違反廉政規定、違反法律法規、違背公序良俗的，始終保持高壓態勢，從重從嚴從快查處追究。

從思想源頭上筑牢廉潔堤壩。心有所畏，方能言有所戒、行有所止。

一是圍繞“中心線”，發揮思想建設的引領力。在思想建設中，要注重堅定信念、凝聚力量，結合企業發展情況，優化思想理念教育的方式和方法，采取集中學與分散學相結合、線上學與線下學相結合等多種形式扎實開展學習。積極舉辦黨風廉政建設知識競賽、家規家訓征集、廉潔故事講述活動，涵養廉潔文化，為企業高質量發展打牢廉潔從業的思想根基。二是嚴明“高壓線”，增強黨規黨紀的震懾力。堅持經常性警示教育，通過開展廉潔主題黨課、參觀廉潔警示教育基地、觀看警示教育紀錄片等直觀的教育內容，提醒黨員干部引以為戒，教育引導黨員干部從典型案例中深刻吸取教訓，進而嚴格要求自己，廉潔合規履職。持續做好新提任黨員干部廉潔從業教育，做好任前廉潔談話，“先過廉關再履新”，提醒新任干部要始終對黨忠誠，深刻汲取身邊典型案件教訓，始終保持政治上的清醒頭腦，穩住心、守住神、帶好頭、起好步，謹慎用好手中權力，扣好干部履職“第一粒扣子”。三是畫好“基準線”，提升監督執紀的公信力。暢通信訪渠道，嚴格執紀監督，堅持核查前細致排查分析、核查中安全文明執紀、審理時精準定性量紀，在核查過程中總結證據收集、核查談話技巧，綜合運用“四種形態”，寬嚴相濟、實事求是，扎實做好問題線索核實工作。堅持以案促建，針對查處問題“對癥下藥”，實施精準幫扶，下發監督建議書，督促落實整改，實現政治效果、紀法效果和合規經營效果的有機統一，進而促進企業經濟平穩有序發展。