分析事業單位會計核算中存在的問題及建議

張素芳 廣安經濟技術開發區國庫支付中心

在事業單位中，詳細記錄本單位資金來源和去向是會計核算人員的重要工作內容。通過本單位資金的詳細記錄，可以將相關情況反映出來，比如國家預算的實際支出情況。近些年的發展中，市場經濟整體性、完善性程度不斷提高，相應的會計核算工作方法也在持續創新。然而在事業單位會計核算中，原始憑證不準確、忽略預算的監管等問題依然存在。鑒于此，對事業單位核算價值展開分析，然后按照其存在的問題，探索有效的解決策略具有較大價值。除了可以推動提升會計核算工作開展效果以外，還能夠讓事業單位有效提高自身的經濟價值。

一、事業單位會計核算價值

(一)提供高質量結果導向

現如今，現代化管理模式層出不窮，許多事業單位選擇在會計核算工作中運用現代化管理模式。這一舉措極大地提高了會計信息科學性、有效性，使一些不需要的會計核算手續和環節減少。在事業單位角度對人力、物力以及財力進行節約，進而使會計工作效率得到顯著提升。新會計制度體系日漸完善的背景下，事業單位會計核算在這一制度體系的引導下，對財務會計和預算會計進行平行看待，在這種情況下，就代表會計核算和財務會計功能在不斷提升。同時，會計核算工作和權責發生制充分結合，進而也令相關核算的內容較為規范，在這方面的基礎上呈現出的有關數據信息也會有著很強的有效性、合理性。實際工作中的會計核算職能除了可以在事后反映經濟活動以外，還能夠在事前進行預測。比如，通過干預監督的核算手段參與計劃和決策，然后干預監督經濟活動的全過程。要想將會計工作做好，需要明確有效選擇核算形式是一個重要前提，提升組織安排的科學合理性。為會計信息質量提供保障，促進報表的正確編制，讓一些會計信息使用者需求得到滿足，這些工作對于會計核算而言都有著重要價值。

(二)增加資源的使用效益

事業單位各項經濟活動推進過程中，財政資金和資源是相關活動開展的主要保障。目前做好會計核算工作，對增加資源的使用效益具有較大價值。事業單位在資金收支業務中，需要開展會計核算工作。在工作中除了要對財務會計進行核算以外，還需要對預算會計業務也有所考慮，該工作模式能夠助力財務預算部門統一化管理的實現。具體而言，與固定資產折舊，計提等有關的新規定與新要求，可以奠定事業單位會計核算科學性，促進會計核算全面性的提升。同時，與資產重新界定、確認負債標準等有關的新規定，以及新要求，也可以為事業單位會計核算科學性保駕護航，推動其核算整體性的提高。事業單位能夠對會計核算進行借助，及時將業務活動方面的問題尋找出來，在風險點方面進行把握，對分析與調整工作隨時隨地開展，進而讓財務管理整體效果顯著增強。財政在對部門相關收支情況進行動態監督期間，能夠增加資源的使用效益，規避資金運用不合理等行為的發生，將違法亂紀現象發生的風險降低。并且完善的會計核算監管制度，能夠為財政資金和資源的專款專用提供保障，讓每一筆資金和資源都能發揮其應有的作用，提高使用效果。

(三)提升預算編制的水平

財務管理工作中預算是組成部分之一，在財務預算環節中優化實際預算管理工作，將會計核算基本原則的帶動職能和作用展現出來，對預算體制問題展開彌補。比如，預算編制數據主要通過會計核算的結果反映出來，相關結果是編制數據的基本來源，同時，會計核算的主要要求和原則是為事業單位提供更加客觀、及時的會計信息。事業單位整體運行和發展中都會涉及會計核算的相關工作，并且這方面的工作在單位對總體目標進行規劃時也會融入其中，有著很高的中心地位。任何一個部門都是結合本部門預算批復具體情況，向上級有計劃的報告預算支出，然后在對每一項計劃中得出的預算支出結果進行整理。在財務部門中統一上交，財務人員負責整理、編制，進而制作出良好的財務報告體系，可以對本單位年度經濟狀況進行有效的反映。所以，會計核算的有效性直接影響本單位以后發展的水平和效益。在實際工作中，事業單位也能推動預算和會計核算管理結合，在相互發展和配合的過程中，滿足各方的需要，將重要的依據和支撐提供給預算編制工作的開展。從而提升部門社會服務職能，為財政資金的有效和安全運轉提供合理的保障。

二、事業單位會計核算中存在的問題

(一)原始憑證不準確

原始憑證是會計核算工作開展基礎及需要，但是，單位在會計核算過程中，都存在或多或少的原始憑證方面問題，相關的原始憑證缺乏準確性。這一問題除了容易導致會計信息質量降低，受到不利影響以外，還容易造成國有資產流失。事業單位會計核算中原始憑證不準確的問題，主要從以下兩個方面體現出來。一方面，未能完整地填寫原始憑證信息。在會計核算工作有效實施之前，做好核對會計憑證的相關工作是第一前提。然而從目前的狀況來看，大部分事業單位和人員在對原始憑證信息進行實際填寫期間出現管控不足的情況，進而造成填寫缺乏完整性的問題始終存在。另一方面，未能有效提升原始憑證自身的真實性，其自身存在失真的情況。在對事業單位原始憑證進行檢查的過程中，發現實際購買內容脫離于項目信息的問題。而且這一問題在各個事業單位中都普遍存在，同時，通過調研也發現，一些單位工作人員在工作中過于關注私人利益。采用多種手段和措施獲取不真實的項目原始憑證，然后在充公報銷中運用這些虛假的原始項目憑據。

(二)忽略預算的監管

事業單位與企業相比，具有較大的不同，事業單位每一年都在人員方面有較多的需求。通過人員招聘的形式，使自身的人員需要得到充分的滿足，然而這也容易導致事業單位自身出現人員比較繁雜的情況。一些事業單位還呈現出人員數量與實際需求不相符的情況，人員數量遠遠超過事業單位實際需求。在員工數量不斷增加的情況下，也會隨之增加相應的開支，同時，也會使一些不必要的開支增加。所以，在事業單位內部將預算監督管理工作做好，促使完整的預算資金監管制度的構建十分重要。通過這種方式，才可以在相關制度的控制下，充分提升事業單位資金配置合理性，從而保障資金運用效率。然而現階段，一些事業單位忽略預算的監管，而且在財政資金管理方面也出現很多新變化。在資金監管中，缺少一定的力度，從而造成相關人員采用中飽私囊的方式幫助自己獲利，運用盜取國家財政資金的方式，滿足自己的相關利益需求，從而導致國家方面的資金流失的情況發生。

(三)財務制度不完善

事業單位的屬性比較特殊，大部分都屬于非營利組織，起到為人民群眾不同方面需求提供滿足的作用，盈利不是實際工作在開展過程中的主要目的。這種情況下，就使一些事業單位忽略會計核算，對會計核算的相關問題不夠重視，也未能打造更加完整的財務管理和使用制度。在缺少制度引導的情況下，對財務管理工作實施質量產生不利影響。就當下情況來說，事業單位制度不完善的問題主要從以下幾點體現出來。一方面，實際運用的資金和預算相比存在很大的差異。大部分事業單位在對資金進行實際使用期間，未能嚴格遵循預算編制的有關要求。而且在開展預算編制工作中，通常只是停留在表面，缺少規范度較強的方案，也沒有對自身在運作與發展中出現的細節問題進行思考和分析，普遍存在財務超支的情況。另一方面，因為部分事業單位在運轉中對資金的需求比較多，且對比較大的資金規模有一定需要，因此，會計核算工作在開展中會連接多個方面。然而事業單位未能通過集中性的管理方式進行財務會計核算管理，這就導致事業單位自身發展受到不利影響。

(四)人員能力待提升

會計核算人員整體素質有待提高，是大部分事業單位普遍存在的問題之一，該現象的發生與事業單位自身性質有著相應的關系。對比于普通企業工作人員，事業單位擁有的工作人員通常是事業性編制，有著十分穩定的工作，缺少競爭強度。所以，就導致不少工作人員的學習和競爭意識不強，致使其人員的整體業務水平有待提升。近年來，大部分事業單位都出現人員飽和的情況，逐漸減少對于人員的招聘，這就使其單位內部出現年輕人才數量不斷減少的情況。與年輕員工相比，年老員工依然占有較大部分。雖然年老的員工有豐富的工作經驗，但是因為其對新鮮事物的學習能力相對薄弱，很難較好地接受會計電算化的核算方式，進而就使事業單位會計核算整體水平的提升受到不利影響。

三、事業單位會計核算問題解決策略

(一)完善會計基礎工作

會計核算工作中會計基礎工作的完善，亦是解決會計核算問題的重要方向。會計基礎工作也是會計核算工作開展中的關鍵一環。與此同時，又是充分警示會計核算的工作。單位在開展具體的工作中，需要做好完善會計基礎的相關工作，進而才能為會計核算工作的實施質量提供保障，并且不斷提高會計資料的可靠性和可信度。在管理會計原始憑證中，需要將相應的要求提出來，明確人員需要在完整性的會計原始憑證方面提供保障，這也是實際工作開展的前提條件。此外，事業單位應該對會計原始憑證填寫標準進行有效的明確，對個人損害單位利益的情況出現進行規避，防止部分不存在的交易出現。在對賬薄進行記錄的過程中，也應該將相應的要求提出來。唯有增加會計信息核算規范性和準確性，才能夠促進單位會計核算水平的提升，將會計核算結果運用價值更好地發揮出來，有效支持其單位制定決策戰略。

(二)提升會計監督力度

事業單位會計核算中，需要監督檢查會計核算工作，提升這方面的工作力度。進而促進會計核算工作質量的提高，對會計核算工作中呈現出的問題進行優化。事業單位不僅要在內部建設監督檢查機制，做好監管會計核算工作以外，還需要增強自身和國家監督部門的聯系，也需要發揮社會的監督作用，構成會計核算監督方面的合力。通過定期或者不定期的方式對相關工作進行突擊檢查，提高監督檢查工作效果。還要對會計核算工作流程的規范性進行檢測，并且對會計核算工作是否按照相關要求開展進行檢測，并且要有效了解會計核算工作是否符合具體的會計法規定。與此同時，為了使會計核算工作的透明度和公開性更強，需要事業單位的財務信息披露機制起到應有作用，做好財務信息披露工作。從而避免內部工作人員出現不良的想法和行為，為財務資產安全提供保障，促使核算工作準確性的提升，為強化會計核算工作效果提供保障。

(三)設定會計核算制度

規范開展會計核算工作是為會計核算工作效果保駕護航的前提，事業單位需要對會計核算工作予以更多重視和關注。還要對自身實際情況展開分析，掌握實際的政策要求。然后立足于此對有效的會計核算工作制度進行制定，將良好的依據提供給會計核算工作。在制度的設計中，可以包含會計核算工作流程、方式、內容，也可以包含相應的工作要求、部門職責義務等。與此同時，需要建設與其相配套的處罰機制，有效處罰不遵守會計核算工作制度開展相關工作的人員。促使更多人員提升核算工作重視度，為全面開展會計核算工作提供保障。要想增強會計核算工作制度有效性，讓工作制度始終能夠滿足核算工作的要求，還需要對會計核算工作制度約束力進行檢查。這種檢查可以是定期或者非定期的，主要對制度是否可以讓單位核算工作實施要求得到滿足進行檢測，對事業單位發展變化進行分析。然后在此基礎上采用制度調整方式，完善會計核算手段準則，以此將工作制度的約束作用體現出來，讓核算工作的實際流程更加規范。同樣，要想促進會計核算工作效果都顯著提升，需要做好會計核算工作人員的任用工作。事業單位要優先聘用擁有從業資格證的人員，也可以是一些工作經驗豐富的人員，進而防止操作不規范的問題發生。

(四)強化會計人才培養

在學習和掌握會計知識期間，需要循序漸進地學習和拓展。財務工作者應該在財務業務知識學習方面提升意識，對工作業務的知識進行學習和拓展。事業單位可以增加相關人員培訓，持續強化業務門檻，分析人員的能力水平。接下來根據能源水平對人員進行選擇，也應該將人員分工工作做好，有效性培養綜合型人才隊伍。事業單位也應該結合會計政策調整情況，開展業務學習活動，或者充分解讀新政策的活動。還可以采用崗位練兵方式，提升相關人員了解新知識的效果，讓人員對知識的了解更加深入、扎實。作為管理層，在各項工作開展中，需要管理財務人才，促使人才發揮最大化的作用。從而通過勞動力的合理分配，節約事業單位資源，將更加優質的運用價值創造出來。

四、結語

總之，近幾年的發展中，我國事業單位會計核算整體水平不斷提升，但是也存在一些需要解決的問題。事業單位需要通過綜合措施，提高會計核算水平，進而將相關問題解決，促使單位財務報告完整性的提升。■