泰州市：建設協同聯動、規范高效的數字化治理體系

文｜泰州市住房和城鄉建設局

泰州市住房和城鄉建設局聚焦“致力民生，聚力轉型”的政府發展理念，推動泰州市住房和城鄉建設數字化轉型升級，到2025年，通過“整合、新建、提升”，建成泰州市CIM 基礎平臺，顯著提高政務服務、住房和房地產、市政建設、工程建設、園林綠化、建筑工程、城鄉發展管理等重點領域數字化服務水平，匯聚共享數據資源，實現非涉密系統上云率100%、公共數據按需共享率100%、應開放公共數據開放率100%、政務服務“一網通辦”率100%，形成協同聯動、規范高效的數字化治理體系。

打造泰州市CIM（城市信息模型）基礎平臺

以BIM、GIS、物聯網、大數據等技術為基礎，采用“智慧城市中臺”理念，建設包括能力中臺、數據中臺、業務中臺在內的泰州市城市信息模型（CIM）基礎平臺，提供多源異構數據的匯聚與管理、三維可視化表達，以及從建筑單體、社區到城市級別的空間分析和模擬仿真等能力，構建泰州市城市三維數字底座。推動數字城市和物理城市同步規劃與建設，充分發揮CIM 平臺的基礎支撐作用，在城市體檢、智能建造、智慧市政、智慧社區等領域深化應用。實現空間、感知、業務數據融合，在規劃、建設、管理、運營各個環節發揮支撐作用，增強城鄉治理靈敏感知、快速分析、迅捷處置能力。

搭建“七大板塊集成應用”

針對泰州住建系統網絡信息平臺多，數據共享性能差，業務協同能力不足的問題，整合現有的30 個系統平臺，著力打造集智慧政務、智慧房產、智慧市政、智慧建設、智慧園林、智慧建管和智慧城鄉等于一體的“智慧住建”平臺，全方位構建統一高效、互聯互通、安全可靠的數據資源體系，“讓老百姓少跑腿、讓數據多跑步”。

1.政務服務管理應用

依托全國企業信用信息公示系統，建設住建系統“雙隨機一公開”行政檢查平臺，推動與市場監管信息平臺、“互聯網＋”監管等平臺對接，實現隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制監管部門自由裁量權。建設行政許可、行政征收在線辦理系統，實現全流程在線辦理、不見面審批、不見面征收。更新、完善執法人員、執法項及裁量基準等數據庫，規范執法流程，強化執法監督。建設住建線上評審培訓平臺，增加建設工程職稱評審模塊，補充優質培訓課程。

2.住房和房地產管理應用

以滿足社區居民數字社會美好生活需求為牽引，打造未來社區智慧服務平臺，通過試點，集成社會事業多領域公共服務，率先提供數字生活、數字教育、數字交通、數字旅游、數字養老、數字健康等跨部門協同應用。落地“未來鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、低碳、服務、治理”等多場景綜合應用，創新有機統一的新人居空間。完善泰優居“智慧物業”服務平臺線上繳費、線上投票、線上客服等場景應用，助力業主自治。推動“泰優居智慧物業”服務平臺逐步接入購物、餐飲、養老、托育、家政等線上資源，實現社區服務“零距離”。以泰州通APP 和“泰房通”微信小程序為載體，增設商品房交易服務場景。開設線下“房產超市”，通過VR 實景展示所有在售樓盤及房源信息，為消費者提供真實的看房體驗。

3.市政建設管理應用

以泰州市城區排水感知監測為核心，在排水設施關鍵節點、易澇積水點布設必要的智能化感知終端設備，滿定日常管理、運行監測、預警預報、防汛調度、應急搶險等需要，提高城市智慧化運營管理能力水平。結合江蘇省住建廳城市生命線建設工作推薦的7 個場景，在CIM 平臺的基礎上建設“城市內澇場景”，在泰州主城區進行試點。根據“綜合監管+智慧監測”的方法，圍繞污水處理、居民用水、居民用氣、地下綜合管線、路燈等五個方面，建設泰州市基礎設施安全運行智慧監管系統，實現城市市政基礎設施數據及隱患數據的采集、檢查、入庫和更新等功能，滿足設施規劃建設、運行服務、應急防災等工作需要，系統提升城市基礎設施規范化、智慧化管理水平。

4.工程建設管理應用

在現有泰州市市級政府投資項目集中建設中心管理平臺的基礎上，圍繞工程建設流程需要，增加前期工作、在線付款、線上變更審批、在線考核評價、進度督查等模塊，規范全市集中建設行為，建立健全“投資、建設、監管、使用”相互分離、權責明確、制約有效、科學規范的集中建設管理和運行機制，加強對全市政府投資工程集中建設的統一規范監管。圍繞工程建設質量安全全過程管理這一主線，以現有“泰州市智慧工地”平臺為基礎，統籌各部門職能，打造“質量安全綜合監管平臺”，覆蓋工程項目監督管理、安全專項監管、質量專項監管、施工現場專項監管、驗收備案等業務全要素，擴寬標準化工地與“梅蘭杯”優質工程線上評審渠道，實現網上考評、線上不見面打分，有力化解人為因素影響。

5.園林綠化管理應用

依托泰州市智慧園林管理平臺，開發“綠儲銀行數據庫”，實現庫內樹木的位置、圖像、病害、年齡等信息的管理；開發查詢功能，方便工程建設主體掌握樹木的供給信息，做好統籌安排，減少樹木遷移頻次和工程苗木采購成本；在苗木實體設置二維碼，提供公眾查詢植物病蟲害數據、了解園林知識的窗口。建立動物園市民云認養系統，規范線上認養流程，實時展現動物狀態，及時更新喂養數據，主動接受市民監督。建立苗木市民認養“云護綠”平臺，規范申請、簽訂協議、繳納費用、備案管理等程序，確定認養范圍，推進園林綠化“共建共管共享”。

6.建筑工程管理應用

完善泰州市建筑市場監管與誠信信息一體化平臺，優化企業進泰備案、人員進場履職、疫情精準防控等方面的功能，發揮市場信用記錄的作用，引導市場主體遵守市場規則。完善泰州市招標代理信用評價系統，實時記錄代理機構行為，實現一網監管、步步留痕。建設泰州市地理信息系統（GIS），打牢公共地理定位的信息基礎，提升管理、分析和輸出多種地理空間信息的能力，為工程設計提供重要參考。增加BIM 在審圖、招投標、概預算中的應用比例，并結合泰州實際，制定出臺相關配套性政策文件。注重項目落地，努力實現政府投資工程BIM 應用全覆蓋，打造更多試點示范工程。建設建筑能耗監測系統，直觀了解泰州公共建筑年能耗趨勢，展示建筑動態碳排放水平。