做好三個謀劃，提高黨支部標準化規范化水平

文◎趙環宇 李環宗

2017年以來，北京市全面推進黨支部標準化規范化建設，在規范黨支部的組織設置、組織生活、自身建設等方面，取得了顯著成效。2017年，我們作為《機關黨支部規范》《機關黨支部手冊》的具體執筆人，參與了黨支部規范化建設。2018年以來，我們又多次參加全面從嚴治黨（黨建）工作考核動態抽查，感受到黨支部標準化規范化建設對夯實基層基礎工作、突出政治功能、提升黨組織組織力的重要作用。同時，我們也發現，在基層黨建規范化水平顯著提升的背景下，部分黨支部在標準化規范化方面，仍然存在一些短板和弱項。這些短板弱項具有頑固性、反復性，基層黨務干部反映“按下葫蘆浮起瓢”“這個支部整改了，那個支部又出問題”；一些基層黨支部書記反映“年年加強規范化，年年查出小問題”。

我們認真梳理、歸納、研究了這些問題，發現問題表象是工作有漏項、記錄不規范、程序不嚴謹，其實質反映的是黨支部日常和專項工作質量不高、政治功能和組織功能不強。對這些問題的整改，如果停留在表象，就會治標不治本。雖然問題往往是檢查黨支部工作記錄時發現的，但根子不在記錄得不好、不全、不規范，而是在工作謀劃階段就出了問題，工作部署和推進自然就不規范、有漏項。切實提高黨支部規范化水平，就要在黨支部年度工作和專項工作中認真全面做好謀劃，搭好年度工作的框架。

全面謀劃年度工作，避免工作有漏項

對于年初即可確定的工作，要確保年度計劃任務安排明確；對于年初暫時無法確定的任務，要安排專人緊盯，確保落實到位。

計劃年度理論武裝任務。要結合全年形勢任務、本單位的職責任務做好謀劃。2023年要對全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對北京市、本領域的重要指示批示精神作出系統計劃。要在黨中央對北京市、本領域提出最新要求后，第一時間組織學習，做到把準政治方向，認真對標對表，及時校正偏差。要緊盯上級黨組織對于各項學習任務的最新部署，可安排宣傳委員，也可以安排一名年輕黨員負責，在做好支部學習的同時，提高年輕干部的理論素養。

計劃年度組織建設任務。組織委員要負起責任，若本年度上級黨組織是“換屆年”，要謀劃好上級黨代表大會的代表推薦選舉工作；若本黨支部是“換屆年”，要謀劃好換屆工作。要計劃好“每年至少1次”的組織生活會，民主生活評議黨員可結合組織生活會一并進行；計劃好“每月相對固定1天”的主題黨日，注意要把主題黨日作為一個平臺，將“三會一課”納入，抓好落實。要計劃好黨支部書記講黨課、組織黨員聽黨委（黨組）書記講黨課。

計劃年度正風肅紀任務。要結合本部門職責的特點，計劃好黨員、干部直接聯系群眾制度，確保制度落實務實有效。要謀劃好全年的政治紀律及黨的各項紀律教育，持之以恒糾“四風”，在節假日等關鍵節點做好有針對性的作風和紀律教育。紀檢委員要負起責任，提醒黨支部書記針對本黨支部的苗頭性問題，開展紀律教育、談話提醒，并做好相關記錄。

嚴肅謀劃專項工作，克服程序不嚴謹

在謀劃黨支部的專項工作時，要注意學習相關黨內法規，確保各項程序認真嚴肅。檢查中我們發現，有幾個方面專項工作容易出現程序不嚴謹的問題。

謀劃組織生活會和民主評議黨員，要注意組織生活會應當確定主題，會前做好認真學習、談心談話、聽取意見；會上查擺問題，開展批評和自我批評，明確整改方向；會后制定整改措施，逐一整改落實。特別要注意，領導干部以普通黨員身份參加組織生活會，帶頭開展批評和自我批評，參加民主生活會的可不參加民主評議黨員。民主評議黨員評定為優秀的黨員比例一般不超過三分之一，對黨員的評定意見要做好記錄，并向本人反饋。

謀劃主題黨日，要注意主題黨日和主題黨日活動的差別。主題黨日是黨支部要每月相對固定1天開展，組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志愿服務等。主題黨日活動一般是黨組織根據中央要求和各自實際，確定特色鮮明的主題，組織黨員開展的學習培訓和實踐活動。兩者雖然有交集，但主題黨日重在“每月相對固定1天”，主要是頻度要求，以保證組織生活的規范化、制度化；主題黨日活動重在主題鮮明，豐富學習和實踐的形式。主題黨日每月都要開展，要謀劃好主題、內容和形式，嚴肅認真，提高質量；主題黨日活動要根據形勢任務和各支部實際開展，既要突出特色、創新方法，也要避免庸俗化、娛樂化，確保效果。

謀劃黨員大會和支委會，要注意黨員大會議事決策“兩個半數”，支部黨員大會表決必須有半數以上有表決權的黨員到會，贊成人數超過應到會有表決權的黨員的半數為通過。要求“半數以上”是“少數服從多數”原則的體現。要注意支委會須有半數以上委員到會方可進行，支委會具有前置討論權，即重要事項提交黨員大會決定前，一般應當經支委會討論，這體現了支委會把方向的權限，也是領導作用的體現。

謀劃黨支部的思想政治工作，要注意黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次。要善于利用重要節點開展談心談話，做到崗位變動必談、組織處理必談、發生家庭變故必談、發現苗頭性問題必談。

務實謀劃黨建引領，處理好與業務工作的關系

在全面從嚴治黨（黨建）工作動態抽查中，我們經常遇到一個問題，即黨支部的主題黨日、黨員大會、支委會、黨小組會是否可以研究業務工作，黨支部的工作記錄中是否可以涉及業務工作。其實，黨支部工作記錄中可以涉及業務工作，但與業務工作相關會議要有所區分。

例如，機關黨建工作說到底是做人的工作，機關黨支部可通過統一思想、凝心聚力，通過提高干部政治能力和專業能力，通過改進作風、大興調查研究之風，通過營造氛圍、提振精神狀態等方式，引領、保障業務工作高質量推進，使機關所做的工作更加有用有效，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。

黨支部的主題黨日、“三會一課”是可以涉及業務工作的，但重點是如何通過強化政治引領、抓好理論武裝、增強黨組織政治功能和組織功能、推進正風肅紀，引領保障業務工作的完成。黨支部在謀劃年度工作、專項工作時，要把握好黨建和業務的關系，既要防止“兩張皮”，也要避免“混為一談”，對如何在業務工作落實中發揮黨建引領作用，要從政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設等方面，規劃出明確的路線圖。

切實提高黨支部規范化水平，就要在黨支部年度工作和專項工作中認真全面做好謀劃，搭好年度工作的框架。