中山：厚植綠色底色?奔赴綠美未來

大道致遠，奮楫篤行。 在中山奮力融入大灣區一體化融合發展、全面提升城市能級過程中，綠色一直是中山高質量發展的底色。

作為珠江西岸重要樞紐城市，中山市以省級改革創新實驗區建設為契機，以高水平的生態環境保護促進經濟的高質量發展，堅決扛起“治水攻堅”、低效工業園改造等重擔，全面落實中央生態環境保護督察整改，不斷加強生態環境創新與服務，持續改善生態環境質量，為推動中山高質量發展交出一張精彩的“時代答卷”。一幅生態環境更加友好、產業發展更加高質、城鄉品質更加優良、人民生活更加幸福的畫卷，正在中山徐徐展開。

責任：打好“治水”這場沒有退路的攻堅戰

2022年5月，中山市啟動水污染治理大兵團作戰，以“萬人兵團”開展治水攻堅。“中山是嶺南水鄉，因水而興，市委、市政府下定決心，要把水污染治理好，要堅決打贏這場沒有退路的攻堅戰。”中山市委書記郭文海在啟動儀式上強調。

中山市委、市政府堅決扛起治水的政治責任，統一思想、凝聚共識，強力推進中央生態環境保護督察通報問題整改，開展覆蓋全市15個流域的未達標水體整治，如火如荼大兵團治水，實施污水管網建設、檢測修復、污水處理廠擴容、小區正本清源改造、農村生活污水治理、整治“散亂污”企業、農業面源污染整治、河涌暗涵整治8大行動，新建市政污水管網975公里，黑臭水體數量較央督時減少4成以上，全市1041條河涌水質指數CWQI（8.7082）同比改善18%，農村生活污水治理率由35%提升至55.4%。2022年全市治水一線人員突破8000人，干出了熱火朝天的新局面。

農村生活污水治理是中山市治水的“最后一公里”，唯有讓支管入戶，有效收集“細枝末梢”的污水，才能真正實現全市農村生活污水的應接盡接，這也關系到每個農村群眾的生活環境。

在短短1年時間里，需要完成44個行政村，約250個自然村的農村生活污水治理任務，中山“迎難而上”，從零開始，創立簡易程序，簡化報建流程，解決建設項目審批耗時長問題。每天一張“進度表”，每周一次“碰頭會”，打通“市鎮村”三級溝通橋梁，農村生活污水治理率從2022年初的35%提升到了55.4%。農污治理讓鄉村變得更美麗、更有活力。

在板芙鎮里溪村的月角涌，流水淙淙魚兒嬉戲，涌兩邊的水杉披上紅色外衣，顯得格外漂亮。

“換了兩三年前來，估計你都不想靠近。”中山市板芙鎮生態環境保護局副局長劉澤奇介紹說，以前村民養豬的豬糞尿排到涌里，村里出租屋多，生活污水也進入河涌，河水黑臭難聞。“2020年清理了養豬場，去年農村生活污水治理把生活污水也都截住了，涌水的改善立竿見影。”

“以前這里就是個爛泥塘，污水橫流蚊蠅橫飛。”里溪村駐村第一書記范展顥告訴筆者，開展農污治理之后，污水接入管網，爛泥塘經過改造成了網紅景點。

在村中古廟旁，一個掛滿燈籠的舞臺，給村子增添了一些熱鬧的氣氛。“農污治理之后，鄉村環境改善了，我們開辟了不少景點，村里的知名度也提高了，最近開展了第一屆風箏節，設置了風情集市，人氣很旺。”范展顥介紹說，環境的改善不僅讓村民住得更舒心，而且帶旺了村子的人氣，吸引了很多村中的年輕人返鄉工作創業，給村里的發展注入新鮮血液，村民在家門口可以做點小買賣，獲得實實在在的收益。

創新：勇探綠色低碳“工改”新模式

中山市市域面積約為1800平方公里，目前土地開發強度較高，全市土地碎片化問題嚴重，大部分鎮街工業發展模式低效、散亂。低效用地、零散發展，多點排污，不僅帶來一系列環境污染和鄰避問題，偷排漏排現象時有發生，也加大了環境監管難度，嚴重制約了中山市社會經濟的高質量發展。

對此，中山市主動探索綠色低碳“工改工”路徑，創新推進環保共性產業園規劃建設。2022年編制完成《中山市環保共性產業園規劃》，印發《中山市共性產業園生態環境保護工作指引（試行）》、《中山市環保共性產業園認定管理辦法》，采取局領導分片包干方式全力推進環保共性產業園規劃建設。目前全市規劃建設第二產業環保共性產業園有25個，從源頭破解傳統產業園“生產低效率、能源高消耗、環境高污染”的困局，為地區發展高端產業騰出空間資源。

2022年8月19日，中山市云瑞包裝環保共性產業園在橫欄鎮正式啟用，作為中山市第一個泡沫制品加工行業的環保共性產業園，園區一期將整合周邊約100家泡沫包裝企業進駐，預計可為橫欄鎮騰出約120畝用地資源。中山市云瑞包裝環保共性產業園屬于低效工業園改造升級后的標準化工業園，占地面積約40畝，建筑面積4.3萬平方米。園區將高效整合泡沫制品上、中、下游企業入園發展，集中解決污染治理難題，推動傳統泡沫制品加工行業綠色升級，支撐燈飾行業穩定發展，打造生態環境高水平保護與經濟高質量發展的特色行業樣板，是中山市重點推進的環保共性產業園之一。

“規劃建設具有四大亮點，一是無固廢園區建設，實現綠色園區建設，物料閉路循環，落實固體廢物動態化清零。二是廢泡沫集中有序回收、高值利用，有序回收、統一運輸、規范生產、降低倉儲成本，園區每月可回收650噸廢泡沫。三是可視化智慧工廠，通過中央指揮系統+監控、環保設備在線監控，實現對產業園區生產、運營、環保等一體化的規范管理，廢氣、固廢等通過在線監控系統進行管控。四是筑牢生命安全屏障，打造數字化智慧消防園區，通過丙類消防驗收并設立消防站，配備專業消防員，事件響應時間大大縮短。”中山市生態環境局相關工作負責人介紹道。

賦能：“智慧環保”系統全天候守護“綠美中山”

“當微觀站發出揚塵超標報警后，通過智慧環保平臺調度，半小時左右能完成報警任務派發到排查處置的閉環管理。”在中山市石岐007項目施工現場，工人們正在加緊作業，建筑工地告別“灰頭土臉”的傳統形象，變得更加安全、“清潔”、人性化。距離工地700米左右的微觀站國控站點，正進行著24小時不間斷地監測，一旦發現揚塵超標便會啟動超標報警。這便是“智慧環保”賦能中山環境治理能力的縮影。

為實現科學治污、依法治污、精準治污的目標，在建設全省領先的河涌水質自動監測平臺及省內領先的大氣環境網格化監管系統后，2022年，中山市生態環境局進一步利用“互聯網+大數據”，以“智慧”重塑“業務”，構建了中山智慧環保平臺。該平臺打通環保專網、政務內網、政務外網、互聯網，建設成為了目前具有“一庫、三平臺、一展示、一門戶、三體系、大集成”的統一系統，可提供全要素、全景指揮圖，讓水、氣、土、固廢、執法等整體態勢一覽無余，實現一鍵“看”現場、一鍵“督”進展、一鍵“派”任務，有效提升了中山市環境質量預測預報和城市精細化污染溯源能力，為中山市環境質量改善提供了強大的技術支撐。

翠亨新區、崖口村是中山市攝影愛好者的熱門取景地，在這里舉目遠眺，世紀跨海工程深中通道蜿蜒在珠江碧波之上，對岸深圳前海的高樓建筑清晰可見。這與近年來中山市大氣能見度不斷提升、空氣質量不斷改善密不可分。2022年，中山市大氣環境質量總體保持平穩，空氣質量綜合指數在全國168個重點城市中排名第15；空氣質量五項指標年均值均是歷史最低水平，PM2.5平均濃度達到19微克/立方米，首次進入“10+”行列；水質綜合指數排名位列全省第4位，國考斷面和市級集中式飲用水源水質100%達標；凈土防御穩扎穩打，強化污染風險管控與修復，群眾對生態環境的幸福感和獲得感逐步提升。

服務：環保“店小二”助推高質量發展

中山市持續深化環評審批改革，實現建設項目環評審批大幅度提速增效。將環評報告書（表）審批時限壓縮到3個工作日（不含技術評估、公示時間），進一步擴大實施告知承諾制審批的范圍，實施告知承諾制審批的項目無需開展技術評估，受理后1個工作日完成審批（不含公示時間）。及時廢止《中山市建設項目環境影響評價區域限批管理辦法》、《中山市差別化環保準入促進區域協調發展實施細則（2020修訂版）》等一批不合時宜的環保政策文件，營造良好的營商環境。提前主動介入重點建設項目跟蹤服務，以“清單制+進度表”加強項目跟蹤，建立全市涵蓋497個重點項目的服務臺賬。

2022年，在比亞迪項目環評審批中，中山市生態環境局采取了駐點方式，指導企業優化工藝，提高廢水回用比例，溝通協調解決廢水排放去向和總量指標問題，促使項目環評高效完成。“從駐點進場到完成此次環評，前后約一個月的時間，比預期快了近一個半月，大大壓縮了企業的時間成本。”比亞迪華南地區安全環境管理部經理成侃高興地表示，在中山他們看到了政府高效辦公的“蘇炳添速度”，“下一步我們將啟動第三期的增資擴產，有了前一期的經驗，我們對這一期項目的環評審批很放心，對市生態環境局的駐點式幫扶更是充滿信心。”

此外，中山市為企業提供精準指導服務，穩步提升環保法治化營商環境。“環保管家服務”為企業提供“全流程”審批服務技術咨詢；在中山首個“企業家日”，邀請重點企業走進環保“直播間”，組織全市23個鎮街重點工業企業觀看直播，全力打通“政企”溝通渠道；開展“企業合規環保法治體檢”活動，共為2000多家重點企業提供業務咨詢和政策解答服務；組織專家團隊與業務骨干，為金屬表面處理等重點行業企業開出“環境健康檢查單”，貼身指導企業提升環保管理能力水平。

征程萬里闊，奮斗正當時。破局在即，中山市將以對歷史和未來高度負責的態度，以“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”的精神，打一場水污染治理的翻身仗，努力實現江河安瀾、秀水長清，重塑生產、生活、生態空間，讓綠色成為中山高質量發展的亮麗底色，奔赴“綠美中山”更加美好的未來。（作者：肖歡歡）