構建殘障人士標準化服務平臺的研究

葉 彤，王 孜，趙云雙

（1.吉林外國語大學 英語學院，吉林 長春 130117；2.吉林外國語大學 東方語學院，吉林 長春 130117；3.吉林外國語大學 國際商學院，吉林 長春 130117）

1 現況

1.1 行業背景

據相關數據顯示，我國有8 500 多萬殘疾人。截止到2022 年底，全國城鄉持證殘疾人就業人數為905.5 萬人，其中按比例就業86.7 萬人，集中就業26.0 萬人，個體就業64.1 萬人，公益性崗位就業17.9 萬人，輔助性就業15.2 萬人，靈活就業265.6 萬人，從事農業種養加430.0 萬人。持證就業人數只占總人數的十分之一，從總體來看殘疾人就業數據十分可觀，但“十四五”殘疾人保障和發展規劃指出，因我國殘疾人基數大，人口老齡化加快，殘疾仍會多發等因素，殘疾人保障事業仍需完善；如今“互聯網+”時代到來，依托互聯網發揮殘疾人比較優勢，進一步促進殘疾人就業成為行業熱點；2020 年國務院發布了《兩部門關于推進信息無障礙的指導意見》、2021年市場監管總局和中國殘聯發布《關于推進無障礙環境認證工作的指導意見》，基于以上情況我們做了如下整理。

1.2 國內平臺標準化建設情況

我國的助殘事業主要依靠政府部門主導。截止到2021 年，共有門戶網站1 056 個實現了省級全覆蓋，但是“互聯網+助殘”平臺尚在起步階段，平臺數量較少。缺少能夠制定一個行業標準的個性化服務提供商。以下是在國內提供助殘服務的一些主要平臺：中國殘疾人聯合會推出的全國殘聯信息化服務平臺；愛助殘，作為殘疾人服務的“互聯網+就業培訓”平臺；中國殘疾人就業創業網絡服務平臺。目前無障礙網站建設的主要標準是2019 年發布的GB/T37668-2019《信息技術 互聯網內容無障礙可訪問性技術要求與測試方法》，只要網站可以通過該測試滿足其規定的“可感知性、可操作性、可理解性、健全性”四項要求即可獲得無障礙化服務標識，但部分平臺的無障礙化服務存在問題，這說明目前現行標準在實行過程中存在些許問題，中國通信研究院發布的《信息無障礙白皮書（2022）》指出“目前聯網應用適老化及無障礙工作仍存于初級階段”、互聯網應用在設計之初未考慮殘疾人使用需求，部分相關企業動力不足，標準平臺服務建設存在較大差距，但隨著相關技術的發展互聯網無障礙化、標準化發展正成為趨勢。

2 現存平臺的問題

2.1 現平臺缺乏標準化服務

目前部分現存平臺存在部分使用門檻，且平臺無障礙建設缺乏統一標準。部分助殘平臺忽視了個體差異，沒有為殘疾人提供可定制化的服務，影響殘疾人就業過程中的適配性和未來職業發展的穩定性。并且，平臺對殘疾人需求了解不夠深入，在為不同殘疾類型和程度的人提供針對性的就業咨詢和匹配適合的工作崗位上有欠缺。

盡管政府已經出臺了一系列推動殘疾人就業平臺無障礙化建設的指導意見，但助殘行業內并未建立相關標準。因地區經濟發展不平衡，殘疾人只能接觸到的就業信息有限且泛化，缺乏個性化的服務進一步限制了他們的選擇。同時，因地區產業結構的不同，不同地區的殘疾人所能接觸到的職業也不同。為此，平臺建設者需加強信息傳遞和渠道建設，盡快設立行業標準，確保殘疾人能夠獲得更準確和具體的就業信息。

2.2 現存平臺缺少行業標準

在助殘服務中，助殘平臺、政府相關部門和企業之間因缺少行業標準導致合作不夠緊密，將產生資源浪費和信息不對稱等問題。因為不同的助殘平臺、政府部門和企業擁有不同的信息資源，現階段缺少標準確保平臺間信息能夠相互流通，殘疾人難以獲取到全面準確的就業信息。此外，由于缺乏合作與協調，不同平臺、部門和企業之間的信息存在差異，導致殘疾人在使用服務時遇到困難；同時，因為缺乏相同的標準，不同的助殘平臺、政府部門和企業難以進行合作與協調，可能會在同一地區或同一群體中重復建設類似的項目，造成資源浪費；或將資源分散在不同的地區或群體中，導致某些地區或群體的需求得不到滿足。

缺乏統一標準還可能導致信息的不透明。因各個平臺、部門和企業只關注自身的發展，不愿意共享信息，導致殘疾人無法獲取到全面和準確的信息。

2.3 建立個性化服務標準

目前，殘疾人在社會中仍處于弱勢地位，社會對殘疾人的歧視尚未根除。殘疾人易在就業過程中以及面對城鄉差異和性別差異上產生心理壓力，需要平臺提供心理咨詢服務。當前部分助殘平臺缺少線上及線下心理咨詢團隊的設置，無法面向不同殘疾種類和不同年齡段的殘疾人提供心理幫扶。

相關數據顯示，截止到2021 年底，我國持證殘疾人就業人數已達8 816 435 萬人。數據表明，殘疾人就業主要途徑有公益性崗位招聘和企業招聘。但目前我國殘疾人失業風險率仍然較高。據數據顯示，2021 年殘疾人共來訪104 323 人次，社會保障類25 308 次占比24%，就業扶貧類13 947 次占比13%，可知仍有很多的殘疾人缺少法律保護。其中一方面原因是殘疾人整體受教育水平較低，欠缺有關勞動法方面的意識，導致其未認識到可以利用法律武器維護自身權益。部分助殘平臺因受法律資源、人力資源以及財力支持的限制，暫未為他們提供普法講座以及免費法律援助。

據相關研究顯示，通過問卷調查、深入訪談等方式進行實地走訪，將有利于平臺為殘疾人提供個性化的就業咨詢以及后期跟蹤服務，而現有助殘平臺暫未建立完善的殘疾人就業服務后期追蹤標準體系，這將會導致部分殘疾人就業后期缺乏持續的支持和指導，面臨職業發展困境。

3 解決方案

3.1 標準化就業服務方案

本助殘平臺將詳細了解殘疾人的詳細信息和實際需求，為他們提供具有針對性的支持與幫助。同時，積極與求職平臺建立緊密的合作關系，深入了解最新的崗位需求和招聘標準。通過與互聯網企業合作，采用高度智能化的匹配算法，實現對合適崗位和殘疾人之間的精準匹配，提供個性化職業建議，協助殘疾人尋找與其背景和能力相匹配的工作機會。其次，本助殘平臺致力于為殘疾群體提供多樣化的技能培訓資源和教育資源。為了適應不同殘疾人的需求，新平臺將會采取線上和線下兩種技能培訓形式。在線上方面，將主要采用視頻培訓的方式，用以滿足與殘疾類型相匹配培訓需求。在線下方面，平臺將設立專業職業生涯導師和心理輔導師，為殘疾人提供全方位的支持和幫助。通過進行線下職業培訓，殘疾人可以獲得實時反饋，有利于他們更好地迎接職業挑戰。

3.2 建立統一的就業認定標準

在就業前本平臺將通過與其他平臺進行服務對接信息共享，通過建立互通數據庫的方式實現就業數據以及人員信息互聯互通。殘疾人成功就業后，本平臺將提供持續的后期追蹤服務。為了確保我們能夠及時了解殘疾人在就業后的情況，將建立定期聯系機制，建立人員去留數據庫，對在本平臺成功就業的用戶“建檔立卡”，與他們保持頻繁的溝通，以了解他們在職場上的表現、遇到的挑戰以及需求，了解他們所入職企業的誠信度。同時，在初期調查中，意識到部分殘疾人可能難以通過常規通訊方式與本平臺取得聯系。為了解決這個問題，將指派一個陪同聯系人，與當地的社區、街道、村委建立聯系，真正做到關心到家服務到家。同時，對本平臺的企業實行信用評級制度，設置企業“紅黑榜”盡量從根源上阻止職場侵害的發生，防止對殘疾人的“二次傷害”。

3.3 標準化平臺解決方案

本助殘平臺將設立三大綜合服務板塊，包括心理咨詢、法律援助及社交平臺，以全方位輔助殘疾人。

第一，針對殘疾人因社會“標簽化”而引發的自卑情感，將提供全面的線上與線下相結合的心理咨詢服務，覆蓋整個就業過程。線上心理咨詢服務包括人工客服支持、心理測試、互助群組、心理教育文章，以及全天候服務熱線。線下將設立助殘網點，邀請專業心理治療師，配合各地殘聯，為殘疾人提供線下心理咨詢服務。

第二，提供法律援助服務。線上設立法律援助板塊，提供普法視頻、法律文檔、常見法律問題解答、在線法律教育文章等服務，旨在幫助殘疾人深入了解法律程序和自身權益。此外，還將設立固定的在線法律咨詢時間，通過視頻會議、電話咨詢或在線聊天，使殘疾人可以在特定時間段內高效獲取法律援助。線下與律師事務所以及法律專業協會進行合作，提供免費的法律援助服務，以確保殘疾人在職場和社會生活中受到公平對待，鼓勵他們更積極地參與社會、政治和經濟生活。

第三，搭建殘疾人社交平臺。在線上，將建立一個專門的社交平臺，為殘疾人提供一個共享經驗的社區。他們可以通過注冊賬號進入社區，與其他殘疾人分享彼此的經驗，互相支持鼓勵。線下方面，計劃定期組織聚會或活動，如經驗分享會、相關講座與演講，為殘疾人提供面對面的交流機會。這不僅有助于增強他們的自信心，還能擴展他們的社交圈，建立更加緊密的社會聯系。

第四，計劃與相關高校、技術企業合作；通過與高校的教師和特殊教育專業學生進行深入的交流，了解殘疾人在校內需求。這包括他們在教學過程中遇到的困難，以及他們認為應該如何改進現有的教學方法和服務，在這之后我們可以通過與這些高校的合作，推動標準化助殘平臺的研究。通過與技術企業研發平臺智能語音或者文字彈跳功能引導不同殘疾類別的個體選擇所需要的服務。同時采取相關措施以確保平臺的安全性和隱私保護。線下服務方面，在線下網點選址時，將充分利用大數據，根據殘疾人的主要聚集地，設立線下網點，以便他們更便捷地獲得線下服務。此外，將定期收集用戶反饋，不斷改進平臺服務質量，更好地滿足殘疾人個性化需求。

4 結語

文章深入探討了國內助殘工作的現狀。盡管政府和社會組織在助殘方面雖已取得了一定成就，但在部分方面仍存在亟待改進的領域。如盡管政策框架已經制定，但實際的助殘行動可能尚未充分付諸實踐，或者缺乏具體問題的個性化分析等，無法為殘疾人提供更加全面的支持。通過以提供個性化就業服務為主，心理咨詢、法律援助和社交平臺為輔的方式，計劃搭建一個助殘平臺。這一平臺將充分考慮每位殘疾個體的獨特需求，確保他們獲得全方位的支持，以更好地融入社會，提高生活質量。

通過對助殘工作的現狀分析以及平臺搭建，得出以下啟示：第一，個性化支持的不可或缺性。殘疾人群體自身涵蓋了眾多殘疾類型，有些甚至患有多重殘疾，這進一步加大了他們在日常生活和就業方面所面臨的挑戰。因此，為殘疾人提供個性化的就業服務至關重要。第二，應該強調與科技企業合作的戰略性重要性。科技的不斷發展為協助殘障人士提供服務創造了無限可能，與科技企業建立合作關系可以幫助消除許多障礙。建立協助殘障人士的平臺，通過技術程序實現個性化就業匹配，并通過智能語音提示簡化平臺操作，使服務更加高效。第三，我們應該積極與那些設有特殊教育專業的高等教育機構進行深度合作。這些學校在殘疾人特殊教育方面擁有豐富的理論知識和實踐經驗，能夠為我們提供寶貴的專業支持。

文章強調未來助殘平臺的重要發展方向，其中標準化、個性化和創新成為關鍵要素，同時還需要積極吸取科技和社會科學領域的最新成果，以確保能夠充分滿足殘疾人群多樣性的需求。除了個性化的就業支持，平臺還應強調提供心理健康支持、法律援助和社交互動的機會，從而在各個層面上幫助殘障人士實現更全面的發展。

最終，希望可以提供一種愿景，即可以共同努力，打破障礙，為殘疾人士創造更具包容性的生活環境。助殘平臺的創新將成為實現這一愿景的關鍵一環，為殘疾人士的獨特需求提供個性化、全方位的支持，從而讓每個殘疾人都能充分發揮他們的潛力，為社會的繁榮和進步做出貢獻。