某建設項目水資源節約、保護及管理措施

周月玲

（夏邑縣水利局，河南 夏邑 476400）

0 引言

某建設項目以合理開發、節約使用和有效保護水資源為原則，依照相關的法律、法規及行業標準，按照最嚴格的水資源管理制度，通過對取水水源和區域用水情況進行分析。建設項目取（退）水對水資源、水生態和其他用水戶的影響開展論證工作，并提出相關的水資源保護措施，促進工程項目所在區域的水資源優化配置與合理利用，提高當地水資源利用效率和科學管理水平，以滿足項目建設的合理用水要求，實現水資源的可持續開發利用，支撐該地區經濟社會的可持續發展，為公司取水許可審批提供科學依據。

1 節約措施

該供水項目節水設施必須經水行政主管部門竣工驗收，且保持穩定后處于運行狀態。嚴格按計劃用水，認真接受有關部門的年審，在接受審查時，應積極提供用水、排水、耗水、水質檔案資料。用水過程中嚴格按照設計的耗水指標控制用水量，針對各用水環節制定相應的用水計劃和管理辦法。監測取水水源的水質、水量，并建立資料檔案。根據水量測驗、水質化驗報告，適時調整取用水方案。嚴格按照批準的取水指標取水，加強取水、供水管網的安全供水管理，密切注意管網滲漏損失，制定管網滲漏檢查、維護制度。

2 保護措施

2.1 工程措施

2.1.1 加強建設項目節水及環保措施

建設資源節約型，環保友好型社會是國家政策，是全社會可持續發展的根本要求，該項目對供水系統及技術改造污水處理廠正在論證立項，改造后杜絕用水系統的溢流、滴漏跑冒現象，嚴防不達標廢污水通過排水系統排入河道，要堅持達標排放，力爭達標水全部回用，實現廢污水零排放。

2.1.2 建立雙重控制制度

建立地下水取用水總量與水位雙重控制制度，嚴格控制地下水超采。

2.1.3 加強建設項目用水管理

在建設項目生產及運行管理中，要加強技術人員的培訓，提高管理素質和水務管理水平。對每一個用水環節和用水子系統，要進行用水監測，做好用水記錄，并對企業內部的供水量、消耗量和排污量進行測算及水平衡分析，評價各設備的用水、排污、耗水指標。建立完善的用水考核制度，實行用水獎懲制度，將生產用水和生活用水分別管理。

2.2 其他非工程措施

水資源保護是一項涉及面廣、內容繁雜的工作，不但要運用工程措施，還要運用法律、行政、經濟等綜合措施，才能達到有效保護水資源的目的。水資源保護工作涉及社會各個方面，且唐河流域涉及多個區縣，有關水利主管部門應做好多方協調，不但要運用工程措施，還要運用法律、行政、經濟、宣傳等措施，各級各部門齊抓共管，達到有效保護水資源的目的。

2.2.1 加強法律宣傳，依法利用保護水資源

水資源保護工作涉及社會各個方面，必須建立完善的法律法規才能確保水資源保護措施的落實。目前，河南省人大、省政府、市政府已就水資源保護頒布了一系列法律法規、管理條例及有關文件，對水資源保護和水污染治理起到了一定的作用。但由于建設項目區域地下水和倪河水庫為生產重要的供水水源，目標管理任務重，建議有關部門加強執法檢查，落實目標管理任務，依法保護水資源。

2.2.2 制定水資源保護政策

在水資源調查評價和水質監測評價的基礎上，按照劃定的各級水功能區的不同要求，明確不同河段的水環境容量與水質標準按照總量控制的原則并考慮豐枯水的影響，對現有的入河排污量進行消減和重新分配，從而限制入河排污量，減輕河湖污染負荷。在治理現有污染源的同時，制定政策，限制發展高耗水、污染重的企業，扶持節水型企業的發展。

2.2.3 落實最嚴格的水資源管理制度，規范水資源開發利用管理

落實建設項目水資源論證制度。對新建、改建、擴建的建設項目要按照國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》《河南省取水許可和水資源費征收管理辦法》等法律法規及相關規范的要求，進行水資源論證，對不符合國家產業政策、達不到水功能區管理規定和第三方用水權益保障要求的建設項目，要通過水資源論證進行否決，限制新上高耗水工業項目。

2.2.4 加強水量、水質監測和監控

根據水資源保護工作的需要，對取水水源地建立完善的水量、水質監測系統，以流域水資源可利用量的基礎，對區域水量進行科學分配和優化調度，提高水資源保護工作的需要，科學合理地規劃布設河湖水質監測斷面、入河排污口監測點，及時掌握監測區域內地表水的水質變化情況，作為對水資源質量進行分析評價和保護的依據。根據相關的水量水質數據預測水質發展演變趨勢，確定不同水質級別水資源的時空分布，合理地進行供用水調度，為科學地利用水資源服務。

2.2.5 加強流域水資源統一管理和優化配置

要按照當地政府的職能分工，明確水行政主管部門的水資源管理職責，由主管部門對流域水量水質實行統一管理，保證水量在各行業和部門得到合理分配，保障取水戶的合法權益。針對區域水資源量的狀況及各行業對水的需求量，編制中長期供水計劃，合理制訂不同行業的用水定額，推行節約用水措施。足額計收水費、水資源費，對超計劃用水實行累進加價征收，以促進全社會節約用水，保障社會、經濟可持續發展的用水需求。

2.2.6 開展水庫優化調度，提高雨洪資源利用率

根據目前該區域供用水量增加的需要，對水庫可采用先進的氣象預報、雨水情測報及計算機快速處理數據等科技手段，通過水庫的優化調度和水庫風險調度，科學合理地確定汛限水位，縮短汛限水位時段，汛前晚棄水汛后提前抬高蓄水位，提高水庫供水保證率，增加水庫可供水量，從而增加水庫蓄水量，提高供水能力。

3 節水與管理措施

3.1 加強產業結構調整步伐

繼續加強以節水為重點的產業結構調整步伐，發展節水型的工業和服務業。積極發展節水型的產業和企業是減少用水量增長，增加單位水量產出的最直接最有效方法。調整產業結構和優化工業布局是區域節水的宏觀管理措施。

3.2 執行節水“三同時”“四到位”制度

新建項目嚴格執行節水“三同時”“四到位”制度。節水“三同時”即節水設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行。“四到位”即工業企業要做到用水計劃到位、節水目標到位、管水制度到位、節水措施到位。

3.3 加強供水調度，降低供水工程內部水耗和供水管網漏水

加快老化供水管網改造步伐；優化管網供水壓力，降低管網爆管事故率；積極研究開發檢漏、補漏、堵漏新技術，加強管網的維修管理和漏水監測。

3.4 加強節水管理和節水宣傳力度，積極開展節水型企業創建

加強節水管理和節水宣傳力度，積極開展節水型企業創建：繼續加強按規范定期開展水平衡測試工作；嚴禁使用國家明令淘汰的用水設備和器具；加強水務管理和節水的宣傳力度，提高全民節水意識。積極開展節水型企業創建。

3.5 開展計劃用水、定額管理

取水單位應嚴格按照批復的取水量和取水用途取用水。管理部門足額計收水費、水資源費、污水處理費，對超計劃用水實行累進加價征收，以促進全社會節約用水，保障區域社會經濟持續發展的用水需求。

3.6 建設再生水利用工程，擴大非常規水資源利用

利用再生水資源，進一步縮減水資源開采使用量。擴大雨水的間接利用，即通過城市綠地、城市水系、交通道路網的透水路面、道路兩側專門用于集雨的透水排水溝、生活小區雨水集蓄利用系統、公共建筑集水入滲系統等入滲補充地下水。在小區或廣場等建設雨水蓄存及處理設施，將處理后的雨水就近用于景觀水體、綠化、道路澆灑、洗車等生產輔助用水。