解讀《關于推動能源電子產業發展的指導意見》

近日，工業和信息化部、教育部、科技部、人民銀行、銀保監會、能源局等六部門聯合發布《關于推動能源電子產業發展的指導意見》（工信部聯電子〔2022〕181 號，以下簡稱《指導意見》）。現就《指導意見》有關內容解讀如下：

一、《指導意見》的編制背景是什么？

近年來，世界各國愈發重視應對氣候變化、加快新能源應用，推動經濟社會綠色可持續發展。同時，經濟社會呈現能源消費電力化、電力生產低碳化、生產消費信息化的趨勢，信息流和能量流、瓦特和比特加快融合創新，引發新能源相關領域投資熱潮。電子信息技術與新能源需求融合的不斷深化，繼蒸汽機和煤炭、內燃機和石油、電子計算機和核能之后，成為新一輪工業革命的重要標識，并催生以太陽能光伏、新型儲能產品、重點終端應用、關鍵信息技術為主要領域的能源電子產業。

能源電子產業是生產能源、服務能源、應用能源的電子信息技術及產品的總稱。它既是實施制造強國和網絡強國戰略的重要內容，也是新能源生產、存儲和利用的物質基礎，更是實現碳達峰碳中和目標的中堅力量。經國務院同意，工業和信息化部、教育部、科技部、人民銀行、銀保監會、能源局在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，聯合制定發布《指導意見》。

二、《指導意見》 貫徹落實的總體要求和發展目標是什么？

《指導意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以構建產業生態體系為目標，以做優做強產業基礎和穩固產業鏈供應鏈為根本保障，抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，推動能源電子產業發展，狠抓關鍵核心技術攻關，創新人才培養模式，推進能源生產和消費革命，加快生態文明建設，確保碳達峰碳中和目標實現。

《指導意見》確定了市場主導、政策支持，統籌規劃、融合發展，創新驅動、開放合作，安全高效、持續發展的基本原則，提出了主要發展目標。到2025年，產業技術創新取得突破，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，產業生態體系基本建立。到2030年，能源電子產業綜合實力持續提升，形成與國內外新能源需求相適應的產業規模。能源電子產業成為推動實現碳達峰碳中和的關鍵力量。

三、《指導意見》具有哪些創新突破和特點？

立足于時代背景和產業發展趨勢，《指導意見》突出“光儲端信”融合發展、注重方向引領、強化供給能力提升、注重培育環境。

一是突出融合發展。基于電子信息技術和新能源需求融合創新的時代背景，《指導意見》提出推動以“光儲端信”為核心的能源電子全產業鏈協同和融合發展，提升新能源生產、存儲、輸配和終端應用能力。二是注重方向引領。《指導意見》明確了相關技術重點發展方向，促進產業智能、綠色、安全發展，推動新技術新產品重點終端市場應用。三是提升供給能力?！吨笇б庖姟诽岢鲆愿哔|量供給引領和創造新需求，明確到2025年高端產品供給能力大幅提升，并制定了太陽能光伏、新型儲能電池、關鍵信息產品及技術供給能力提升行動。四是注重培育環境。能源電子產業發展既需要抓住全球重大機遇，同時又要防范大干快上、投資過熱，《指導意見》提出要重視培育市場環境，深化國際合作，加強人才培養，也要推動產業規范管理，優化產業生態。

四、《指導意見》提出了哪些重點任務？

《指導意見》旨在依托我國光伏、鋰離子電池等產業競爭優勢，從供給側入手、在制造端發力、以硬科技為導向、以產業化為目標，加快推動能源電子各領域技術突破和產品供給能力提升。結合產業發展現狀和基礎，《指導意見》提出六大重點任務。

一是從加強供需兩端統籌協調、促進全產業鏈協同發展、健全技術創新支撐體系等方面深入推動能源電子全產業鏈協同和融合發展。二是從發展先進高效的光伏產品及技術、開發安全經濟的新型儲能產品等方面提升供給能力。三是從推動先進產品及技術示范、支持重點領域融合發展、加大新興領域應用推廣等方面支持重點終端市場應用。四是從發展面向新能源的關鍵信息技術、促進智能制造和運維管理等方面推動關鍵信息技術發展和創新應用。五是從加強公共服務平臺建設、健全產業標準體系、加強行業規范管理、做好安全風險防范等方面推動產業健康有序發展。六是從加快國際合作步伐、深化全球產業鏈布局等方面著力提升產業國際化發展水平。

五、《指導意見》提出了哪些專項行動？

為統籌推動現代信息和能源技術、光伏和儲能等深度融合，《指導意見》提出三大專項行動，分別側重發揮太陽能光伏作為新能源生產主力軍、新型儲能產品作為新能源系統壓艙石、關鍵信息技術作為新能源前進發動機的作用。

一是太陽能光伏產品及技術供給能力提升行動。提出晶硅電池、薄膜電池、光伏材料和設備、智能組件及逆變器、系統和運維的具體發展方向。二是新型儲能產品及技術供給能力提升行動。提出鋰離子電池、鋰電材料及裝備、鈉離子電池、液流電池、氫儲能/燃料電池、超級電容器、其他新型儲能技術及產品、電池系統集成、檢測評價和回收利用、儲能系統智能預警安防的具體發展方向。三是能源電子關鍵信息技術產品供給能力提升行動。提出光電子器件、功率半導體器件、敏感元件及傳感類器件、發光二極管、先進計算及系統、數據監測與運行分析系統的具體發展方向。

六、推動《指導意見》的落實有哪些保障措施？

《指導意見》的落地見效，需要各部門、各地方、各有關單位密切配合，發揮各自優勢，互促互補、形成合力?！吨笇б庖姟分鄞蚝谩敖M合拳”，提出四個方面的保障措施。

一是加強產業統籌協調。建立推動產業高質量發展的協調機制，強化有關部門協同和上下聯動。鼓勵行業協會、產業聯盟、研究機構等加快建設和發展，充分發揮行業組織公共服務和支撐作用。二是積極加大政策扶持。充分利用相關渠道，落實優惠政策措施。加快培育一批能源電子優質企業。綜合運用信貸、債券、基金、保險等多種金融工具，鼓勵銀行規范開展金融產品和服務創新，加大支持力度。三是優化完善市場環境。在審慎評估的基礎上，引導社會資本等設立能源電子領域多元化市場化產業投資基金，探索社會資本投資新模式。建立健全能源電子產業企業信用體系。推動完善光伏發電等價格形成機制，研究制定儲能成本補償機制。四是全面加強人才培養。加強能源電子人才隊伍建設，優化人才評價和激勵制度。創新人才培養模式，鼓勵高校加快能源電子相關學科專業建設。深化能源電子領域產教融合，探索創新平臺建設。