探究地方企業高質量發展的關鍵影響因素與對策

張宗勞

（柳州五菱汽車科技有限公司，廣西 柳州 545000）

1 引言

當前，全球產業競爭格局正在發生重大調整，經濟全球化遭遇逆流，經濟發展不確定性明顯增加，中小企業轉型升級、市場開拓面臨的挑戰加大。傳統粗放型發展模式難以適應經濟新常態發展要求，推動企業高質量發展成為助力于地方經濟產業轉型升級、帶動科技創新的重要舉措。近些年我國地方企業發展速度與效益得到明顯提升，但是受限于諸多因素影響，地方企業高質量發展仍然面臨諸多困境，因此結合多年工作實踐，詳細探析推動地方企業高質量發展的關鍵對策，以此實現經濟平穩運行和社會的持續發展。

2 地方企業高質量發展的內涵特征

高質量是落實五大發展理念、保護與振興實體經濟，尤其是做大做強制造業的生命線。高質量發展是指以高質量驅動的發展，其既包括高質量的投入，也包括高質量的產出。經濟高質量發展歸根結底需要通過企業的高質量發展來實現。結合新發展理念和高質量發展內涵，地方企業高質量發展內涵具有以下特征：

第一，有競爭力是地方企業高質量發展的外在顯現特征。有競爭力是評價企業發展能力的重要指標，當前我國地方企業雖然存在大而不強的問題，但是其在相應行業中仍然表現出一定的市場競爭力，但是其對比國際一流企業仍存在競爭力不強的現象。在雙循環發展格局下，只有獲得足夠強大的國內、國際市場競爭力才能稱之為富有競爭力的企業，才是實現企業高質量發展的體現。當然地方企業有競爭力不僅要在產品市場中占據領先地位，而且還要在資產等要素市場中具有極大的優勢，例如，企業可以通過自身獨特的優勢以較低的成本籌集支撐企業戰略發展的資金、吸引高科技人才的發展環境。

第二，創新驅動是地方企業高質量發展的內在實現路徑。創新是引領發展的第一動力，唯有創新才能真正提升地方企業核心競爭力，才能保障企業向價值鏈上游躍升。從國內環境看，地方經濟增長動力已經由投資驅動轉化為創新驅動，從粗放型發展向集約化轉型，對于地方企業而言，隨著環保政策的不斷趨緊、人口紅利要素遞減，地方企業要想在市場中始終保持競爭優勢，就必須要通過創新獲得高附加值。從國際環境看，隨著國際經濟發展環境的日益復雜化，受疫情、科技保護等因素制約，導致我國出口業務呈現較大波動，對我國企業高質量發展帶來巨大挑戰，因此地方企業唯有增強創新意識，提升科技研發能力，提高國際市場競爭力，盡快具備國際競爭力和應對全球環境變化的抗風險能力，以此實現高質量發展。

第三，價值共享是地方企業高質量發展的最終目標追求。企業發展必須要以實現股東利益為目標，當然地方企業在發展過程中不僅要保護股東利益，而且還要維護全體利益相關者的利益。我國地方企業的價值由政府、股東、債券人以及員工等在內的全部利益相關者共同創造，因此企業利益相關者致力于享有企業高質量發展的成果。因此價值共享是地方企業實現高質量發展的最終目標，要求地方企業在高質量發展的過程中不僅要創造經濟效益，而且還要主動承擔社會責任，推動社會效益、生態效益以及經濟效益的協調發展。

3 影響地方企業高質量發展的因素

推動地方企業高質量發展需要多方面因素的共同參與，結合多年工作實踐，影響地方企業高質量發展的關鍵因素主要表現為以下方面。

3.1 地方企業內部治理結構不合理，權責管理不到位

建立現代企業管理制度是促進企業高質量發展的基礎，雖然地方企業通過系列改革逐漸形成了較為完善的現代企業管理制度。但是地方企業內部治理結構不合理的問題仍然是制約企業高質量發展的重要瓶頸：首先，地方企業現代化治理制度不合理，經營權與所有權仍未分離。隨著市場化改革的不斷推進，深度推進董事會規范運行是落實相關工作的關鍵，然而地方企業在推進董事會制度建設上存在浮于形式的現象。例如，企業雖然建立了董事會制度，但是在具體決策事項上仍然是以企業董事長的個人主觀意圖為主，董事會的職責形同虛設。其次，地方企業權責管理不到位，難以形成有效的監督體系。建立完善的權責管理機制是確保企業戰略決策有效實施的關鍵，目前地方企業在董事會、經理層等各治理主體的權責邊界上存在權責劃分不清的問題，致使地方企業難以形成有效制衡的現代化治理新機制。最后，地方企業市場化經營機制不完善。推進企業市場化經營是激發企業創新能力的重要舉措。當前地方企業受限于傳統經營理念的制約，在推進經理層成員任期制契約化管理方面比較被動，致使地方企業缺乏專業的經營管理人員，阻礙企業高質量發展。

3.2 資金短缺，融資難問題依然突出

地方企業高質量發展需要充足的資金作為支撐。為了振興實體經濟，我國出臺了諸多優惠財稅政策。然而地方企業高質量發展建立在轉型升級、大力發展科技創新基礎上，而上述舉措需要投入大量的資金。資金短缺、融資貴成為地方企業高質量發展所面臨的重要困境：一方面，地方企業發展資金短缺，難以支撐系列改革需求。地方企業高質量發展需要進行系列改革，尤其是對于科技型創新企業，企業高質量發展需要大量的資金作為支撐，但是受疫情、國內整體發展環境等因素的制約，地方企業普遍存在投資資金短缺的問題。另一方面，地方企業融資難、融資貴的問題依然突出。融資是解決企業資金的主要手段，雖然我國出臺了諸多針對實體經濟的融資優惠政策，但是在防范金融風險的大背景，金融部門對于地方企業高質量發展的支持力度仍然比較低。例如，由于科技型企業缺乏可抵押物，因此其難以獲得金融部門的信貸支持，迫使科技型企業不得不選擇民間借貸，但是民間借貸存在資金來源不穩定、融資成本高的問題。可見，融資難、融資貴的問題是當前制約企業高質量發展所必須要解決的首要問題。

3.3 科技創新能力不足，產業數字化建設滯后

創新是高質量發展的引擎，事關企業長遠發展動力和核心競爭力。目前地方企業普遍存在科技創新能力不足、數字化產業建設滯后的問題：首先，地方企業受限于傳統經營發展理念，缺乏科技創新驅動的頂層設計，導致地方企業科技創新體系不完善。例如，科技型企業在經營發展過程中往往是借助于傳統的優勢技術而發展，并未及時對照國際技術發展水平，結果導致企業所依賴于的優勢技術逐漸被市場所淘汰。其原因主要是企業缺乏創新驅動頂層設計，缺乏持續激發科技創新的動力活力。其次，地方企業產業數字化建設滯后。推進產業數字化工作是提升企業市場競爭力的關鍵，當前地方企業對產業數字化建設不重視，企業自動化技術水平較為滯后。三是地方企業科技成果轉化率不高，未能體現市場價值。加快科技成果轉化是提升企業市場附加值、促進市場核心競爭力的重要手段，但是地方企業在科技成果轉化方面存在成果轉化率不高的問題，導致地方企業缺乏獨具市場優勢的能力。剖析原因主要是地方企業在科技創新投入力度不足，尤其是缺乏對關鍵技術的研發能力，導致企業因“卡脖子”技術問題而阻礙高質量發展。

3.4 地方企業高端復合型人才匱乏，員工創新積極性不高

企業發展離不開高端人才支撐，尤其是具有創新精神的復合型人才。雖然近些年地方企業加大了高端人才的培訓力度，但是對標國內一流企業，人才短缺仍然是制約地方企業高質量發展的重要因素：一方面，地方企業人才流動渠道單一，難以吸引高端復合型人才。當前地方企業在選人用人方面比較保守，缺乏能上能下的用人機制，地方企業吸引人才環境不強，導致地方企業缺乏具有拼搏精神的青年人才。例如，地方科技型企業由于缺乏健全的用人機制，導致復合型科技人才的流動性比較大，制約企業高質量發展。另一方面，地方企業員工創新積極性不高。激發員工創新積極性是促進企業高質量發展的重要動力，目前地方企業尤其是國有企業員工存在“平均主義”思想，他們缺乏市場競爭意識、創新精神，不能結合當前市場發展環境而提升個人工作技能，久而久之難以適應工作崗位。因此地方企業員工工作積極性不高的現狀問題必然會制約企業高質量發展。

4 推動地方企業高質量發展的對策

基于影響地方企業高質量發展的因素，為了促進地方企業高質量發展，需要采取以下解決對策。

4.1 強化現代法人治理，標準推進權責管理

建立現代企業法人治理結構是推動地方企業高質量發展的基礎。首先，地方企業要堅持“兩個一以貫之”，深度推進加強黨的領導與完善公司治理相統一。地方企業要全面鞏固黨組織在法人治理中的地位，把黨委職責權限納入治理體制與運行機制，梳理完善“三重一大”事項清單，進一步細化黨委責權和行權方式。配齊建強成員公司董事會，制定黨委（常委）會議事目錄清單、董事會議事目錄清單、總經理辦公會議事目錄清單等，形成穩定的治理底層架構。其次，地方企業要著力打造背景多元、結構合理的董事會，全面推行外部董事專職化，以專職化促進專業化、專責化。建立董事會授權動態調整機制，根據實際履職情況動態調整董事會授權。積極推進混合所有制企業差異化管控，針對相對控股企業采取差異化的管控機制，注重發揮多元股東的治理優勢。最后，地方企業要健全市場化經營機制。地方企業要牢牢把握市場化改革方向，加快建立健全市場化經營機制，大力破除制約企業發展的藩籬，不斷增強企業發展活力。例如，地方企業要高質量落實經理層成員任期制和契約化管理。將推行任期制和契約化管理作為激發活力地方企業發展的“牛鼻子”，確定合同合約和契約目標，堅持科學性和挑戰性相統一；搭建任期制和契約化管理考核體系，實現業績導向和薪酬兌現相統一。

4.2 提升科技創新驅動力，推進產業數字化建設力度

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。提升地方企業科技創新驅動力是優化產業結構、增強企業市場競爭力、擴大盈利能力的重要舉措。科技賦能，助力企業高質量發展是社會經濟發展的主旋律，為此地方企業要以創新為突破點持續增強競爭力：首先，地方企業要強化創新驅動頂層設計。地方企業要僅僅圍繞行業發展趨勢，充分發揮企業科技創新的主體作用，構建適合企業自身發展的研發布局體系，充分發揮國內技術資源優勢，加快掌握技術進步和產業發展主動權。例如，為了促進新能源汽車產業的發展，汽車科技企業要著力打造先進新能源汽車領域原創技術策源地，著力突破一批關鍵核心技術，搶占戰略制高點。其次，提升企業科技創新綜合能力，形成以科技賦能的新格局。地方企業要聚力找準精益管理的“關鍵點”，突出數字化賦能，挖掘企業高質量發展潛能。精益化管理是企業高質量發展的客觀需要，地方企業要借助科技創新實現精益化管理。例如，對于科技型企業要突出標準化管理，從產品的設計源頭入手，推進技術規范標準化、材料設備系列化、通用部件產品化、設施模塊集成化。同時還要突出數字化賦能，積極推進大數據技術與產業的深度融合，以此提升企業的生產效率。最后，地方企業要加大科技創新投入力度，大力推進知識產權創造和應用。地方企業要加強知識產權與標準建設工作，強化知識產權創造、保護和運用，不斷增強核心競爭力。

4.3 優化資金管理，降低企業融資成本

充足的資金是企業發展的第一步，有了足夠的資金，企業才能開展各項工作，才能進行創新發展。推動地方企業高質量發展重點在于激發企業的活力，提高企業的競爭力，增強企業的創新力。因此，資金充足是首要解決的問題。針對地方企業融資困難的現象，要進一步完善借貸政策。對于一些符合條件的企業，發展潛力巨大且信用良好的企業，可以適當增加商業銀行的貸款額度，可以設立企業專項貸款資金，建立健全社會擔保制度，擔保機構分擔銀行的貸款風險，并對貸款流程進行監督，降低風險。另外，在政府方面也要大力支持企業的發展，簡化企業信貸相關手續及辦事流程，減少不必要的環節，可以提高辦事效率。

4.4 加大復合型人才隊伍建設力度，激發員工創新積極性

人才是地方企業高質量發展的關鍵因素，地方企業要堅持市場化改革方向，構建符合市場發展的人事管理制度：首先，地方企業要破解人才瓶頸?，加快培養復合型人才。地方企業要完善“選”的機制，推動干部梯隊優化升級。健全完善選人用人工作機制，大力推行競爭性選拔。健全“管”的制度，激發領導干部擔當作為。制定企業經理層成員任期制和契約化管理辦法，實現任期制契約化管理全覆蓋，進一步明確任務、壓實責任。優化“育”的方式，促進青年員工成長成才。加大青年員工培養力度，制定員工職業發展通道管理實施細則，推進實施“Y”型職業發展“雙通道”，為人才成長、晉升提供多元化渠道。其次，暢通人才流動渠道，激發員工創新積極性。地方企業要建好通道，增加優秀人才儲備。嚴把入口，加強新入職員工試用期管理，幫助盡快熟悉崗位職責、提升職業素養、提高執行力。開設“員工大講堂”，推出“規章制度N堂課”，舉辦職工技能比武，參與各類競賽，充分調動技能人才的積極性、主動性和創造性。舉辦青年精神素養提升黨課宣講會，宣講身邊“最美職業人”優秀代表成長經歷和先進事跡，提升對企業文化的認同感和歸屬感，激發工作熱情。最后，優化薪酬分配體系，實行全員業績考核。地方企業要充分發揮薪酬機制作用，通過建立差異化的薪酬管理制度調動工作人員的積極性。

總之，在全面深化企業改革、推動企業高質量發展新常態環境下，我國要不斷優化營商環境，完善企業信貸支持體系，以健全的管理體系促進地方企業高質量發展，以此推動社會經濟可持續發展。