水利工程施工監(jiān)理質(zhì)量和進(jìn)度控制對(duì)策研究

王爍然

（徐州市水利工程建設(shè)監(jiān)理中心有限公司，江蘇徐州 221000）

1 引言

由于水利工程整體建設(shè)規(guī)模較大，涉及的專業(yè)施工內(nèi)容較多，為使項(xiàng)目如期完工，施工期間應(yīng)做好施工監(jiān)理工作，加強(qiáng)進(jìn)度控制。對(duì)此，監(jiān)理方應(yīng)結(jié)合水利工程監(jiān)管需求，詳細(xì)梳理水利項(xiàng)目的工程量，科學(xué)制定施工監(jiān)理制度，有序落實(shí)水利工程施工階段的質(zhì)量管理、進(jìn)度控制。

2 水利工程施工監(jiān)理相關(guān)概述

水利工程施工建設(shè)中，監(jiān)理工作是基于國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)水利工程所進(jìn)行的監(jiān)督與管理工作。監(jiān)理單位需要結(jié)合水利工程相關(guān)要求，在施工環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、資金進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)理單位參與水利工程施工監(jiān)理的具體流程如圖1所示。但為進(jìn)一步提升水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，規(guī)范水利工程的施工監(jiān)理活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)理工作的質(zhì)量控制，我國(guó)相關(guān)水利部門于2015年發(fā)布并實(shí)施SL 288—2014《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》。在該規(guī)范的指導(dǎo)下，水利工程項(xiàng)目施工監(jiān)理水平明顯提升[1]。

圖1 監(jiān)理單位參與水利工程施工監(jiān)理的流程圖

3 水利工程施工監(jiān)理中的常見問題

3.1 施工監(jiān)理規(guī)范程度不足

盡管國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了水利項(xiàng)目施工監(jiān)理的相關(guān)規(guī)范，但部分監(jiān)理單位在實(shí)際工作中并未嚴(yán)格遵守相關(guān)要求，在執(zhí)行程序上監(jiān)理流程不合理、標(biāo)準(zhǔn)化程度不足。以水利工程質(zhì)量控制為例，施工監(jiān)理期間，監(jiān)理人員不僅需要監(jiān)督施工工藝的落實(shí)，還應(yīng)履行指導(dǎo)職責(zé)，然而多數(shù)監(jiān)理單位僅從旁觀看，且對(duì)水利施工關(guān)鍵工藝認(rèn)知不足，導(dǎo)致施工監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量控制停留在表面，無法有效防范水利工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)度管理中存在監(jiān)理程序混亂、工作拖沓等問題，同樣體現(xiàn)出施工監(jiān)理的規(guī)范性不足。

3.2 監(jiān)理人員綜合素質(zhì)不高

監(jiān)理人員是監(jiān)理單位加強(qiáng)管理水利工程質(zhì)量及進(jìn)度控制管理的主體，監(jiān)理人員需要以專業(yè)技術(shù)、系統(tǒng)理論知識(shí)為核心，為施工單位提供咨詢與監(jiān)管服務(wù)。監(jiān)理人員的職業(yè)能力、施工監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)、管理水平、基本素質(zhì)都會(huì)影響施工監(jiān)理工作的整體效率。現(xiàn)階段，雖然水利工程施工監(jiān)理中要求監(jiān)理人員持證上崗，但實(shí)際選聘監(jiān)理人員時(shí)，為控制人力資源成本，部分監(jiān)理單位會(huì)聘用臨時(shí)員工，一些臨時(shí)招募的監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平低、專業(yè)能力參差不齊，無法滿足水利施工監(jiān)理的根本要求。

3.3 施工監(jiān)理技術(shù)體系不健全

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)通用的施工監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐性較弱，傳統(tǒng)施工監(jiān)理技術(shù)、監(jiān)理手段較為落后，難以提升水利工程建設(shè)中的施工監(jiān)理水平。施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理所用的監(jiān)管手段、管理技術(shù)嚴(yán)重限制著監(jiān)理進(jìn)度，要求監(jiān)理單位積極引進(jìn)各類先進(jìn)的管理技術(shù)，完善施工監(jiān)理技術(shù)體系[2]。

4 水利工程施工監(jiān)理進(jìn)度和質(zhì)量控制對(duì)策

4.1 促進(jìn)水利施工監(jiān)理規(guī)范化

1）單元工程施工監(jiān)理程序中，監(jiān)理單位應(yīng)從施工準(zhǔn)備階段進(jìn)行核查確認(rèn)，然后在水利施工過程中實(shí)施監(jiān)理工作，抽查水利施工作業(yè)、審核自檢資料、施工前準(zhǔn)備方案等。

2）水利工程子工程質(zhì)量評(píng)定監(jiān)理程序中，施工監(jiān)理工作流程包括：跟蹤檢測(cè)→抽檢水利項(xiàng)目子工程施工質(zhì)量→工程完工→承包人自評(píng)→監(jiān)理單位核定質(zhì)量等級(jí)。

3）單位工程質(zhì)量評(píng)定監(jiān)理程序的監(jiān)理流程包括：?jiǎn)挝还こ掏旯で易栽u(píng)結(jié)束→監(jiān)理單位復(fù)核→發(fā)包人認(rèn)定，認(rèn)定后由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。

4）單位工程質(zhì)量評(píng)定監(jiān)理程序施工監(jiān)理的核心是復(fù)核單位工程外觀及質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、評(píng)定單位項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)。

水利施工進(jìn)度控制中，施工監(jiān)理的基本流程包括：核查施工方提交的進(jìn)度計(jì)劃→審批進(jìn)度方案→核定水利分階段/分項(xiàng)工程的進(jìn)度計(jì)劃→監(jiān)理審批。通過規(guī)范化的質(zhì)量及進(jìn)度控制流程，監(jiān)理單位可以約束各級(jí)監(jiān)理人員，確保水利施工建設(shè)中的監(jiān)理效果。

4.2 推進(jìn)水利施工監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

水利工程建設(shè)中包含土建、水利規(guī)劃、水文勘測(cè)等多個(gè)專業(yè)的專業(yè)內(nèi)容，所以，對(duì)施工監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)有較高的要求。為有效控制水利工程施工監(jiān)理的質(zhì)量與進(jìn)度，還應(yīng)推進(jìn)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人員。

1）監(jiān)理單位應(yīng)通過系統(tǒng)培訓(xùn)、責(zé)任制度，引導(dǎo)監(jiān)理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)水利工程所需的監(jiān)理技術(shù)，積累業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)具備良好的職業(yè)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)，可以在水利工程施工建設(shè)中嚴(yán)格遵守監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，有序開展施工監(jiān)理工作，保障水利工程施工質(zhì)量。

2）監(jiān)理人員還應(yīng)相互交流，更好地協(xié)調(diào)水利工程施工建設(shè)中的各項(xiàng)工作，高效處理與施工相關(guān)的監(jiān)理工作，履行監(jiān)理職能。通過可靠的監(jiān)理工作核實(shí)水利施工過程中的進(jìn)度方案，督促一線施工人員各司其職，遵守進(jìn)度計(jì)劃，高效完成水利施工任務(wù)，以突出水利工程施工監(jiān)理的根本價(jià)值。

4.3 完善水利施工監(jiān)理技術(shù)體系

為提升水利工程施工監(jiān)理效率，加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度控制，還應(yīng)采用先進(jìn)的管理技術(shù)，完善水利施工監(jiān)理技術(shù)體系。具體來說，監(jiān)理單位可基于計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立信息化水利工程監(jiān)理系統(tǒng)。該系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用中不僅可創(chuàng)新水利施工監(jiān)理技術(shù)手段，還能利用遙感、傳感器、多媒體、數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)為水利施工質(zhì)量和進(jìn)度管理提供決策支持。系統(tǒng)整體框架設(shè)計(jì)如圖2所示。

圖2 水利工程施工監(jiān)理系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)

在各類先進(jìn)的監(jiān)理技術(shù)支持下，水利監(jiān)理系統(tǒng)可滿足多方參與要求，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地采集水利工程建設(shè)中的各類信息，建立監(jiān)理工作所需的數(shù)據(jù)庫(kù)，生成施工監(jiān)理模型。系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)分析模塊能夠?yàn)楸O(jiān)理單位提供決策建議，及時(shí)傳遞監(jiān)理指令和相關(guān)施工信息，使監(jiān)理單位高效開展施工監(jiān)理工作，全方位地落實(shí)水利工程質(zhì)量與進(jìn)度控制工作。監(jiān)理單位可憑借系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)化監(jiān)控水利施工狀態(tài)，建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，定點(diǎn)監(jiān)測(cè)施工活動(dòng)、水利工程建設(shè)中的隱蔽工程，使水利施工過程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)督、管理作業(yè)，滿足新時(shí)期水利工程施工監(jiān)理的根本要求[3]。

4.4 明確水利施工監(jiān)理進(jìn)度和質(zhì)量控制要點(diǎn)

4.4.1 進(jìn)度控制要點(diǎn)

1）針對(duì)水利施工進(jìn)度的控制，主要是結(jié)合水利工程的進(jìn)度目標(biāo)計(jì)算分析進(jìn)度計(jì)劃的合理性，以及施工階段進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況。監(jiān)理單位需要依據(jù)水利工程的建設(shè)規(guī)模和技術(shù)方案督促建設(shè)單位加強(qiáng)進(jìn)度控制，有序制訂進(jìn)度計(jì)劃。

2）不定期對(duì)比分析水利施工進(jìn)度計(jì)劃、實(shí)際進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度不符問題后還應(yīng)核查原因。但在督促建設(shè)單位加快或放緩施工進(jìn)度時(shí)，還應(yīng)結(jié)合水利工程建設(shè)工序、技術(shù)方案合理調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)，針對(duì)性地解決糾正施工進(jìn)度時(shí)的各類問題。

3）監(jiān)理單位需要協(xié)調(diào)進(jìn)度安排，做好水利工程建設(shè)中土建、設(shè)備安裝等施工單位的銜接工作，同時(shí)合理協(xié)調(diào)施工過程中交叉作業(yè)的時(shí)間、空間關(guān)系，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目進(jìn)度控制。

4.4.2 質(zhì)量控制要點(diǎn)

1）監(jiān)理單位應(yīng)強(qiáng)化水利工程施工環(huán)節(jié)的驗(yàn)收監(jiān)管力度，提前設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，預(yù)防水利工程建設(shè)中常見的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。然后以此為依據(jù)，推進(jìn)施工重點(diǎn)位置、重要環(huán)節(jié)的質(zhì)量驗(yàn)收管理，排查各類影響工程質(zhì)量的不利因素。在此期間，監(jiān)理人員應(yīng)要求承包單位上報(bào)水利施工中的質(zhì)量保證方案、工藝技術(shù)方案，審核無誤后方可執(zhí)行。

2）對(duì)于水利工程中的隱蔽工作，應(yīng)要求承包人自檢后申請(qǐng)檢查。監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合資料現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)施工質(zhì)量，確認(rèn)合格后方可簽字同意驗(yàn)收。水利工程隱蔽單元工程、關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制中，監(jiān)理單位還應(yīng)注重對(duì)水利施工中容易出現(xiàn)滲漏、凍融、沖刷、氣蝕等問題的區(qū)域進(jìn)行質(zhì)量控制。

3）施工過程中監(jiān)理單位還應(yīng)做好巡視、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查工作，有效控制施工質(zhì)量。監(jiān)理期間，還應(yīng)要求建設(shè)單位嚴(yán)格遵守合同自檢工程質(zhì)量，并及時(shí)上報(bào)，由監(jiān)理單位復(fù)核。對(duì)于質(zhì)量評(píng)定未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)核或復(fù)核不合格的單元工程，監(jiān)理單位應(yīng)禁止承包主體禁止進(jìn)入下一道工序。為了全方位地預(yù)防水利施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理單位還應(yīng)不定期、定期檢查原材料、施工人員、工藝方案、設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等影響工程質(zhì)量的各類因素，減少質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

4.5 優(yōu)化水利施工監(jiān)理制度

為發(fā)揮施工監(jiān)理對(duì)水利工程質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)管作用，還應(yīng)優(yōu)化水利施工監(jiān)理制度，完善施工監(jiān)理制度。

1）基于水利工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充施工階段監(jiān)理工作制度。制度內(nèi)容應(yīng)符合水利工程項(xiàng)目的建設(shè)特征，避免因工程建設(shè)區(qū)域、周圍地質(zhì)環(huán)境的特殊性而影響施工監(jiān)理工作的推進(jìn)。制度條例應(yīng)具有較強(qiáng)的可操作性和可執(zhí)行性，便于監(jiān)理單位按照施工監(jiān)理制度約束人員行為，強(qiáng)化質(zhì)量、進(jìn)度管控意識(shí)，預(yù)防形式化的施工監(jiān)理現(xiàn)象。

2）結(jié)合水利工程施工階段的整體建設(shè)活動(dòng)，確定制度設(shè)計(jì)需求。目前，水利工程施工監(jiān)理所需的制度包括技術(shù)文件審查、審批制度、原材料、設(shè)備報(bào)驗(yàn)制度、項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定制度、工程計(jì)量付款簽證制度、會(huì)議制度、緊急情況報(bào)告制度等。監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)水利工程施工監(jiān)理目標(biāo)，以及水利工程質(zhì)量、進(jìn)度管控要求，針對(duì)性地補(bǔ)充制度條例、監(jiān)理內(nèi)容，建設(shè)更完整的水利施工監(jiān)理進(jìn)度。

3）以水利施工監(jiān)理制度為核心，促進(jìn)水利施工作業(yè)、施工內(nèi)容監(jiān)理的清晰化。水利工程施工監(jiān)理活動(dòng)中，監(jiān)理人員應(yīng)遵守相關(guān)制度規(guī)范，協(xié)調(diào)好質(zhì)量、安全、進(jìn)度控制中的責(zé)任關(guān)系。同時(shí)圍繞“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的基本原則（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全預(yù)控4個(gè)控制；合同管理、信息管理兩個(gè)管理；組織協(xié)調(diào)一個(gè)協(xié)調(diào)），編制水利工程施工監(jiān)理實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則，確定各小組人員監(jiān)理責(zé)任。

5 結(jié)語

綜上所述，水利工程是城市化進(jìn)程中較為特殊的建設(shè)項(xiàng)目，周圍地質(zhì)環(huán)境更為復(fù)雜，施工建設(shè)活動(dòng)中的質(zhì)量、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)較大。規(guī)范化施工監(jiān)理工作可通過可靠的監(jiān)管手段，做好水利工程建設(shè)中的質(zhì)量管理、進(jìn)度控制工作，利用信息化監(jiān)理系統(tǒng)，提升施工監(jiān)理效率，促進(jìn)水利工程施工監(jiān)理的程序化，為水利工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利條件，助力我國(guó)水利工程建設(shè)事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。