中國特色農業農村現代化的共性和特色

文丨胡志全 朱曉峰 辛嶺 楊敬華 李超 黃德林 楊婷婷

黨的二十大報告發出了“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”的偉大號召。習近平總書記闡述了中國式現代化的本質要求：“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化?！碧岢隽巳娼ǔ缮鐣髁x現代化強國，分兩步走的戰略安排：“從2020年到2035年基本實現社會主義現代化；從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”。

按照二十大報告的既定部署，推進中國式現代化，實現“兩步走”戰略目標的關鍵在農業農村。一方面，農業農村在國家現代化進程中具有重要戰略地位，推進中國式現代化，必然要求推進中國式農業農村現代化；另一方面，當前農業農村現代化水平不高，是我國基本實現社會主義現代化以及建設現代化強國的短板。因此，必須從現在起，把深刻領會中國式現代化的科學內涵以及在農業農村現代化領域貫徹落實中國式現代化的本質要求，作為推進中國式現代化的重大戰略。人口規模巨大的現代化短板在農業農村農民，農業農村農民的現代化是我國基本實現社會主義現代化的必然要求。在推進現代化過程中必須立足“大國小農”的基本國情和農情；全體人民共同富裕的現代化重在不斷增加農民收入，縮小城鄉差距。為此，必須堅持共同富裕、農業農村優先發展的理念、堅持中國共產黨的領導、加強農村改革，實現城鄉融合發展；物質文明和精神文明相協調的現代化，要落實物質文明和精神文明一起抓的要求，在推進農業現代化的同時，注重提升農民精神風貌；人與自然和諧共生的現代化，要踐行綠色發展的理念，推動農業綠色發展和農村生態環境治理，促進農村宜居宜業。

中國農業農村現代化發展與美歐等先行國家存在共性，同時也存在中國的特殊性。認清農業農村現代化的共性和中國特色，是科學推進我國農業農村現代化的基礎。

農業農村現代化的差異與共性

美歐等西方發達國家已經全面實現農業農村現代化。發達國家根據各自不同的資源稟賦，制定了不同的農業現代化路徑。資源豐裕、地廣人稀的國家以機械技術的推廣應用為起步的農業現代化模式，注重農業科學技術創新、政府宏觀調控，主要代表為美國；資源匱乏型國家主要采取技術創新模式發展農業現代化，盡可能擴大農戶經營規模，以農協管理小規模農戶，以農戶兼業化推動農業現代化，發展生物技術提高土地單產，主要代表為日本和韓國；資源較為均衡的國家主要采取機械化與生物化并重的方式發展農業現代化，農業發展理念從農業增收調整為綠色和高質量發展，主要代表為法、德等西歐國家。美國、法國、德國和日本、韓國實現農業農村現代化的路徑不同，但在堅持農業農村的基礎地位、堅持農業科技引擎作用、堅持高質量發展、堅持綠色發展等方面具有共性。我國農業農村現代化從我國推進農業農村現代化的基本原則和指導思想看，農業農村現代化的共性具體體現在以下四個方面：

其一，在戰略上重視“三農”，堅持農業農村基礎性、公共性和社會性的基本屬性。習近平總書記強調，從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興。穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。農為邦本，本固邦寧。要堅持用大歷史觀來看待農業、農村、農民問題，只有深刻理解了“三農”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。必須看到，全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。

其二，堅持農業科技引擎作用。農業科技是農業農村現代化的核心。在北大荒建三江國家農業科技園區考察時，習近平總書記深刻指出，“中國現代化離不開農業現代化，農業現代化關鍵在科技、在人才。要把發展農業科技放在更加突出的位置，大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀?！?/p>

其三，堅持高質量發展。高質量發展是對農業農村現代化發展的基本要求。習近平總書記2021年3月7日在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調，高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。要堅持質量興農、綠色興農，實施質量興農戰略，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，夯實農業生產能力基礎，確保國家糧食安全，構建農村一二三產業融合發展體系，積極培育新型農業經營主體，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，推進“互聯網+現代農業”，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國的轉變。

其四，堅持綠色發展理念。推進鄉村振興，必須堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路。以綠色發展引領生態振興，統籌山水林田湖草系統治理，加強農村環境問題綜合治理，建立市場化多元化生態補償機制，增加農業生態產品和服務供給，實現百姓富、生態美的統一。

特色

立足“大國小農”的基本國情和農情、堅持農業農村優先發展的總方針、堅持共同富裕的根本原則、堅持農村改革的制度推進作用、堅持中國共產黨的領導。

中國農業農村現代化的特色

立足“大國小農”的基本國情和農情、堅持農業農村優先發展的總方針、堅持共同富裕的根本原則、堅持農村改革的制度推進作用、堅持中國共產黨的領導。

其一，立足“大國小農”基本國情和農情。習近平總書記多次強調，“大國小農”是我們的基本國情農情，要注重解決小農戶生產經營面臨的困難，把他們引入現代農業發展大格局。以小農戶為主的家庭經營是我國農業經營的主要形式，也是我國農業發展必須長期面對的現實。小農戶家庭經營是我國農業的基本面，在農業現代化過程中，一定要處理好培育新型農業經營主體和扶持小農戶的關系，讓黨的農村政策陽光雨露惠及廣大小農戶。

其二，堅持農業農村優先發展的總方針。農業農村優先發展是鄉村振興的總方針,沒有農業農村的發展就沒有全社會的發展。把公共基礎設施建設的重點放在農村，推動農村基礎設施建設提檔升級，優先發展農村教育事業，促進農村勞動力轉移就業和農民增收，加強農村社會保障體系建設，推進健康鄉村建設，持續改善農村人居環境，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系。2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出“要堅持農業農村優先發展”。他強調，堅持農業農村優先發展，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排。

其三，堅持共同富裕的根本原則。共同富裕是推進農村居民和城市居民共同享受改革帶來的成果，體現了農民現代化和城鄉收入均衡，重點關注富裕農民、扶持農民、提高農民和城鄉居民收入均衡化。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，所以必須使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進。進入新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須更加注重共同富裕問題。要堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系，壯大集體經濟，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制，確保集體資產保值增值，確保農民受益。

其四，堅持農村改革制度推進作用。改革是發展的不竭動力，農村改革不斷釋放農村生產力。2020年中央農村工作會議指出:要深化農村改革，加快推進農村重點領域和關鍵環節改革，激發農村資源要素活力，完善農業支持保護制度，尊重基層和群眾創造，推動改革不斷取得新突破。習近平總書記在2018年全國“兩會”期間，兩次對“壽光模式”“諸城模式”“濰坊模式”給予肯定?！皦酃饽Ｊ健苯鉀Q蔬菜生產產業化的問題?！爸T城模式”主要解決農業生產、加工、流通脫節的問題?！盀H坊模式”著力解決農戶分散經營與大市場之間的矛盾。

其五，堅持中國共產黨的領導。中國共產黨的領導是農業農村現代化的根本。中國共產黨的領導是最大的中國特色，習近平總書記在多個場合都作出明確的界定。他指出，中國特色社會主義有很多特點和特征，但最本質的特征是堅持中國共產黨領導。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加強農村基層基礎工作，加強農村基層黨組織建設，深化村民自治實踐，嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”，建設平安鄉村，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。2020年12月中央農村工作會議上，習近平總書記進一步指出，要加強黨對“三農”工作的全面領導。各級黨委要扛起政治責任，落實農業農村優先發展的方針，以更大力度推動鄉村振興。