實施“五五行動”構建基礎教育高質量教學工作體系

張永明

“十九屆五中全會明確提出‘建設高質量教育體系’,這是新時代教育發展的新主題、新方向、新目標、新任務?！盵1]進入“十四五”,農安縣將建設教育強縣作為發展目標,教學領域堅持尊重規律、加強銜接、系統設計、整體推進原則,發揮改革創新效能,率先開展涵蓋5 個教學領域、25 項重點工作和125 項具體措施的“五五行動”,全力構建基礎教育高質量教學工作體系,為農安教育高質量發展提供有力支撐。

一、“五教協調” 提質增效行動

(一)推動學前教育普及普惠發展

編制《農安縣“十四五” 學前教育發展提升行動計劃》,確定學前三年毛入園率不低于92%、公辦園在園兒童占比不低于50%的目標。建立幼小科學銜接長效機制,探索實施入學準備期教育,以高家店鎮中心校幼兒園等10 所優質幼兒園為示范園,建立一優一帶“10+N” 發展體系,打造縣內學前教育聯盟,整體提升校帶園辦學水平。與外部優質教育資源對接,農安縣第三幼兒園與南關區幼兒園結對共建,開展實地觀摩、影子培訓、入園指導等活動,結對研修成果在縣內共享。目前,農安縣擁有市級示范園12 所、標準園15 所、一類園10 所、二類園21 所,普惠性幼兒園學生占比達到85%。

(二)推動義務教育優質均衡發展

“樹立科學的教育質量觀,深化改革,構建德智體美勞全面培養的教育體系?！盵2]小學段重點實施“零起點教學” 攻堅行動,以聯合教研為主要手段,深化入學準備期和適應期教育。初中段加強畢業生形象設計,強化素質教育,探索推進初中畢業生職普分流。深化與南關區教育局研修項目合作,先后開展論壇交流、集中教研活動10 余次,探索推廣普適實用的城鄉共進模式。指導學校深入挖掘自身優勢,拓展自主發展路徑,形成實驗小學“出彩教育”、農安三中“雙成教育”,實驗中學“大成教育” 等特色發展品牌,全力打造“一校一品” 辦學格局。

(三)推動高中教育優質多元發展

深化高考綜合改革和普通高中育人方式改革,以“高校多元化錄取” 為方向,多樣化和特色化辦學取得成效。域外與省實驗中學等多家優質高中建立聯盟體,域內組建高中一區、二區13 所成員校協作體,開展主題教研、送教下鄉和骨干教師培訓活動,建立集群集優發展新模式。面向新高考,實施單元化備課、網格化備班、全程化備考“三備” 教研路徑,全面提升課堂教學質量,2022 年一本、二本進線率比2020 年分別提升3 和17 個百分點,農安縣實驗中學等高中成為哈爾濱工業大學、吉林大學、清華大學等高校的生源基地校。

(四)推動職業教育轉型創新發展

推進實施產教融合、校企合作,探索“崗課賽證” 育人模式,全力打造農安“工匠之鄉”。與吉林師范大學、長春師范高等?？茖W校等多所高校合作辦學,開展幼兒保育專業、動漫與游戲設計、智慧健康養老服務等“3+2” “3+3” 中高職貫通的專業8 個,設定機電技術應用專業、計算機應用專業、服裝設計與工藝、文秘四個對口升學專業,實現“以就業為導向” 向“升學預備教育” 為主的辦學方向轉變,目前,農安縣職業教育中心在校學生達990 人,辦學規模不斷擴大。

(五)推動特殊教育拓展融合發展

制定《農安縣“十四五” 特殊教育發展提升行動計劃》,健全特殊教育體系,加快完善特殊教育保障機制?；I建縣鄉兩級送教上門教師隊伍17 人,指導各校落實“特教入學、隨班就讀、送教上門”三類安置方式,妥善安置各類殘疾學生454 人。加強特殊教育學校標準化建設,建成特殊教育資源中心和資源教室,與吉林大學第一醫院發育行為兒科建立合作關系,聘請賈飛勇等知名教授開展培訓講座,不斷提高特殊教育的專業性。推動特殊教育向學前教育、高中階段教育兩端延伸,舉辦各學科課堂教學融合教育活動,提升特殊教育的長效性。

二、“五項改革” 創新引領行動

(一)深化中高考改革創新引領

出臺《農安縣中考改革工作實施方案》,推進初中學生畢業與高中階段學校招生“兩考合一”,推進初中英語口試、生物學和地理學學業水平考試改革,建設英語聽說考系統34 套,學生英語聽說能力訓練效能得到提高。制訂《農安縣推進落實吉林省普通高等學?？荚囌猩C合改革工作方案》,推進高考綜合改革與新課程新教材實施有機銜接,探索實施高考改革“3+1+2” 選課走班模式和管理機制,同步推進“職教高考”。探索構建中小學生職業生涯規劃教育體系,高中、初中和小學開展生涯規劃教育,為學生全面發展和終身發展奠基。

(二)深化課程改革創新引領

嚴格落實 《義務教育課程方案和課程標準(2022 年版)》 和《吉林省義務教育課程實施辦法》 要求,出臺《農安縣中小學課程安排實施意見》,分類匯總形成9 類、12 個具體問題的解決建議,保證九年義務教育課程9522 學時要求。全面加強課程體系化建設,在按計劃執行國家課程和地方課程的基礎上,引領各校建構具有校本特色、滿足學生多元發展的校本課程體系,舉辦全縣校本課程論壇,評選德彪小學、新農小學、農安五中等一批校本課程特色學校。實施新課程改革創新行動計劃,評選課程思政示范校、勞動教育示范校、信息技術教育示范校各12 所。

(三)深化課堂教學改革創新引領

編制《農安縣學科教學常規管理操作規程》,建立新課程背景下課堂教學基本標準,線上教學期間,出臺《農安縣線上教學基本要求》《農安縣中小學各學科線上教學基本模式》,保證線上教學實施效果。建立局長領題、科室定題、學校選題三項機制,開展各級各類課題研究831 項,其中長春市基礎教育質量提升工程(三期)專項課題50 項。加大課改研究實踐,小學實施“研—學—賽—培”教研工作模式,初中推進“學習與思考課堂建設”項目研究,高中開展核心素養下課堂主題教研,著力解決制約課堂效益的關鍵問題。

(四)深化考試與評價制度改革創新引領

出臺《農安縣中小學教育教學質量評價辦法》,全面推進基于核心素養的考試評價,深入開展“教—學—評” 有效銜接的課堂評價,“在課堂實施中,以評價任務催生學習信息,以學習信息研判學情,基于學情提升學習質量,使課堂改革真正 ‘著地’ ”。[3]同時對影響教育教學質量的各相關要素進行系統、科學、有效的評價,依法規范教育教學活動。進一步完善《農安縣中小學學生綜合素質評價實施方案》,強化素養導向,注重對正確價值觀、必備品格和關鍵能力的考查,評價結果作為普通高中指標生的重要依據。

(五)深化督導體制機制改革創新引領

出臺《農安縣關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案》,制定5 項改革內容、24 項改革任務,明確農安縣教育督導體制機制改革的關鍵點、創新點和突破點。2022 年度遴選專職督學9人,教育督導隊伍專業化水平大幅提升。制訂《農安縣學校高質量發展督導評估實施方案》 和評估指標體系,分學前、小學、初中、高中、職教、特教6 個系列啟動學校高質量發展督導評估。召開“農安縣深化新時代教育督導體制機制改革工作推進會”,以強有力的教育督導促進縣域教育高質量發展,典型做法被教育部教育督導局評為年度典型案例。

三、“五支隊伍” 強基賦能行動

(一)著力提高教研員專業能力

加強教研員隊伍建設,制訂《農安縣中小學(幼兒園)兼職教研員、學科教學指導委員會成員遴選工作實施方案》,遴選兼職教研員431 人,學科教學指導委員會專家185 人。完善《農安縣教研工作指導意見》,明確教研員工作職責和具體任務,常態開展“走進課堂行動”,全年開展集中備課、專題培訓、線上教學觀摩、片區主題教研、教學精品課評選活動60 余次,為線上、線下高質量教學提供強力支撐。

(二)著力提高校長抓教學能力

出臺《學校一把手抓教學指導意見》,建立一把手參加教學工作會議制度、學期工作總結制度和年終述職報告制度,將校長抓教學管理情況納入學校評價制度體系,落實聽評課制度,校長每學期聽課至少40 節。進一步明確校長在推動教師專業發展中的主體責任,科學制訂教師專業發展規劃,引領全體教師共同進步、專業發展。實施校長能力培訓提升工程,縣內組織校長培訓班3 期,域外組織校長參加能力提升和跟崗實訓,目前全縣杰出校園長4 人、專家型校園長17 人、市級骨干校園長34 人,校長隊伍專業化水平大幅提升。

(三)著力提高業務領導教學執行力

出臺《農安縣中小學“研培一體化” 工作實施指導意見》,全面檢驗業務領導制訂學校研培工作計劃、構建和推進新型“教與學” 模式的能力,組織中小學業務領導專題論壇,評選學校教育高質量提升的典型案例72 篇。常態開展業務領導“走進課堂行動”,明確規定業務領導每學期聽課不少于80節,建立常規管理包保、教研工作引領、教師培訓示范三項制度,擺正業務領導的教學核心地位。開展全縣業務領導拉練活動,評選小學、初中“十佳” 教學領導各15 人,進一步提升業務領導管理教學、指導教學、領導教科研的能力。

(四)著力提高骨干教師領軍能力

出臺《農安縣中小學(幼兒園)縣級學科骨干教師認定與管理辦法》,累計培養骨干教師2622 名。開展針對骨干教師4 項教研能力提升、3 項基本功訓練和1 項信息技術應用的“431” 提升工程,舉辦縣級以上學科骨干教師高級研修班,著力提高骨干教師領軍能力,將1614 名縣級以上骨干教師納入農安縣教育人才庫。建立學科名師工作室,由骨干教師承擔主題教研領培和“送教下鄉” 活動,2022年,有8 個學科名師工作室開展線上線下教學活動19 場,其中吉林省王蘊楓名師工作室“課外閱讀課程化” 進行線上研討,在吉林省名師工作室“在線教學名師護航行動” 中進行了全省直播,得到吉林省中小學幼兒教師培訓中心的充分肯定。

(五)著力提高專任教師實施新課程能力

將培養高素質、專業化、創新型的教師隊伍作為教師隊伍建設的核心目標,實施新課標、教材、教參“三讀” 工程,組織全縣中小學任課教師參加國家智慧教育平臺“2022 暑假教師研修” 專題培訓,深化新課程方案和新課程標準的學習,一線教師參培率100%。推廣小課題優秀研究成果,建立全縣小課題資源庫,通過課題研究提升教育教學改革意識與能力。開展“專任教師信息技術專業水平測試” “縣市級學科骨干教師遴選培訓” “青年教師崗位技能培訓” 等各類培訓16 次,參培教師總數突破2 萬人次,教師參培合格率達到98%。

四、“五個領域” 規范治理行動

(一)打好“雙減” 攻堅落實戰

制定《農安縣“雙減” 工作專門協調機制》,形成縣域雙減“1352” 工作模式,持續向“校外重拳治亂、校內減負增質” 要質量。堅持做好學生作業管理,加強作業設計研究,實行作業統籌,開展優秀作業評選活動,不斷加大縣域優質作業資源庫建設。加強校外培訓機構治理,摘牌無資質機構58所,重新登記合格15 所。加強課后服務質量監督,截至目前296 所中小學校、7 萬余名師生參與課后服務,參與率94.36%。

(二)持續深化“五項管理”

健全五項管理制度,全面落實學生五項管理相關規定,深化縣域五項管理“1+5+20” 模式。建立工作推進臺賬,明確整改措施,實行銷號管理制度,通過下發一封信、問卷調查等形式開展經常性宣傳和教育引導,提升學校、教師、學生和家長的政策普及。堅持隨機督導、專項督導相結合,對五項管理常態化監管,組織學校定期完成基礎教育監測平臺數據填報。實施家校合作,協同育人,提升五項管理的實效性。

(三)嚴格規范中小學招生工作

深化招生制度改革,義務教育階段全面實行網上報名。出臺《農安縣2022 年義務教育學校招生工作實施辦法》,下發《致家長的一封信》,開通縣校級服務電話82 部,規范信息審核、隨機派位、均衡分班、新生建籍等工作流程,全力提升招生工作服務水平。出臺《農安縣2022 年初中畢業學業水平考試和高級中等學校招生工作實施意見》,普通高中實行“公民同招”,落實屬地招生政策。徹底消除起始年級大班額,新起始年級班額全部控制在小學每班45 人、初中每班50 人、高中每班55 人以內。

(四)扎實推進控輟保學工作

嚴格落實控輟保學“十項制度”,建立控輟保學長效機制,將控輟保學作為督導檢查重要指標,推進控輟保學從動態清零轉向常態清零轉變。2022年,實現小學入學率100%、鞏固率100%;初中入學率100%、鞏固率99.98%;學前三年毛入園率92.3%,普惠性幼兒園覆蓋率80%;高中毛入學率由2019 年94.57%提高到2022 年95.03%;殘兒入學率96.58%。

(五)扎實推進民辦校、民辦園專項治理

依據《吉林省規范民辦義務教育發展專項工作實施方案》,不斷加強對民辦校、民辦園辦學條件、辦學行為、安全管理等方面的規范化管理。成立民辦學校專項治理小組,建立民辦學校教育常態化監督機制,協助解決各種突出問題,有2 所民辦校實現民轉公,民辦在校生比例不超5%。開展無證民辦幼兒園常態治理行動,定期向社會公布“白名單” “黑名單”,依法取締無資質幼兒園3 家,整改民辦園15 所,民辦園規范化辦園水平得到提升。

五、“五種品牌” 特色創建行動

(一)創建大數據質量管理品牌

在農安縣教師進修學校建成全縣大數據質量監測中心,成立教學質量監測領導委員會,全面統籌指導推進教學質量監測工作。建立39 套“云閱卷”系統,依托監測平臺開展全學科大數據分析,形成對必要學段、必要學科、必要教師和全體學生的“數據畫像”。建立學科教學質量分析制度,分層分類召開縣級、校級教學質量分析會,開展針對性教學,探索“因材施教”,大數據質量監測成為提高教學質量的有效手段。

(二)創建研培一體化教研品牌

出臺《農安縣中小學“研培一體化” 工作實施指導意見》,組建教科研改革專班,實現教研、科研、師培有機整合,形成課題帶動、主題統領、項目推進、名師支撐的縣區校三級研修網絡。完善《農安縣中小學教育教學成果認定實施辦法》,評選優秀教科研成果468 項。圍繞高質量內涵主線,開展專項課題研究,破解英語薄弱學科、集體備課、作業改革、幼小銜接等高質量發展重難點問題32 個。

(三)創建信息化教學改革品牌

將國家級 “信息化教學實驗區” 和吉林省“‘三個課堂’ 試點區” 作為信息化發展雙核心。先后投資1.3 億元,裝備145 個主聽講教室、10 間智慧課堂、7206 臺計算機、1176 臺觸控一體機等硬件設施。以20 所實驗校為龍頭,扎實推進信息技術應用研究,總結生成教育信息化“25364” 農安模式,構建縣校級新型教與學模式48 個,典型經驗在《吉林教育》 發表,《以教育信息化努力實現“更好的教育” 》 被列為“長春全面深化改革巡禮系列報道” 典型案例,先后在 《長春日報》 和人民網登載。

(四)創建集優化辦學品牌

貫徹落實長春市基礎教育質量提升工程(三期)行動計劃要求,出臺《農安縣大中小學教育聯盟實施方案》,積極打造三個聯盟。與吉林師范大學、通化師范學院、吉林農業大學國際足球教育學院等高校組成高校聯盟,打通高校優質教育資源下沉通道;縣內16 所名校與南關區5 所名校組成名校聯盟,搭建區域優質教育資源共享平臺,開展教研互動、影子培訓、跟崗實踐、線上論壇交流活動;組建縣域內強校聯盟25 個,用活城鄉優質教育資源融合載體,通過以強扶弱提升城鄉教育整體質量。

(五)創建溫馨校園特色品牌

2022 年,農安縣將鞏固和擴大“溫馨” 品牌影響力作為推進教育高質量發展的重要路徑,出臺《農安縣“溫馨校園” 創建實施方案》,在溫馨村小建設成果基礎上,推進“溫馨村小” 向兩頭延伸,將城鄉幼兒園、中心校、初中、高中全部納入“溫馨校園” 創建范圍,全面覆蓋各級各類學校,農安縣“溫馨村小” 品牌效應不斷增強,《打造有情懷、有故事的溫馨村小》 被評為2021 年度40 個中國基礎教育典型案例之一,《逐夢而行辦好小而美的“溫馨村小” 》 被教育部“教育這十年1+1 系列發布會” 評為“介紹黨的十八大以來義務教育改革與發展成效典型案例”,相關經驗被《吉林日報》《中國教育學刊》 等媒體宣傳報道。

一年來,“五教協調” 提質增效行動促進一體化育人取得實效;“五項改革” 創新引領行動加快教育體制機制優化升級;“五支隊伍” 強基賦能行動為教學質量提升提供智力支撐;“五個領域” 規范治理行動加快構建良好教育生態;“五種品牌”特色創建行動促進農安教育內涵提升?！拔逦逍袆印睒嫿ㄆ鸹A教育高質量教學工作體系,農安縣在以守正、專業、創新之姿,辦好扎實、本真、高質量的教育過程中,不斷提升人民群眾的教育獲得感。