高校附屬醫院教師黨支部組織力提升的探索

李晶 沙卓娃 馬強 徐麗娟 何冰男

高校附屬醫院是集醫療、教學、科研為一體的大型綜合性醫療衛生單位[1]，是公立醫院的重要組成部分，也是黨聯系人民、服務群眾的重要窗口[2]。教師黨支部是高校附屬醫院基層黨組織的主體，發揮著團結和凝聚廣大醫護人員、廣大師生的重要作用。近年來，《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》《國務院辦公廳關于建立現代醫院管理制度的指導意見》等文件的發布，對于高校附屬醫院黨建工作提出了新的要求[3-4]。但高校附屬醫院教師黨支部面臨醫務人員醫、教、研任務繁重、人員難以集中等與工作屬性相關的問題，也存在支部黨建活動形式、議事決策機制不能適應發展要求等新問題和新挑戰，導致組織力弱化的問題仍然存在。研究研究旨在通過問卷調查的方式，了解高校附屬醫院教師黨支部組織力現狀及弱化原因，結合醫院工作實際，為提升高校附屬醫院教師黨支部組織力提供對策建議，對于發揮醫院公益性，推動科室建設、學科發展、醫療水平、服務能力等事業發展具有十分積極的推動作用，對于加強醫院黨的建設、建立現代醫院管理制度具有十分重要的意義[5-6]。

1 資料與方法

1.1 一般材料

本研究于2019 年 9—10 月對高校附屬醫院教師黨支部的組織力現狀及弱化原因進行了調研，以哈爾濱醫科大學附屬第二醫院1 085名在崗教師黨員為調查對象，通過篩選及校驗，共收回有效問卷938份，回收率為86.45%，問卷合格率為100%。

1.2 方法

主要通過網絡問卷調查的形式展開，在前期調查問卷的設計中充分查閱相關文獻，結合醫院實際來篩選相關問題。調查組織力現狀采用單選題或者多選題進行，調查影響因素采用排序題的方式進行。

1.3 觀察指標

調查對象的黨齡、職稱、黨內職務、工作崗位等一般情況；查閱文獻，共有9個組織力弱化的相關因素納入調查問卷：醫生護士黨員的時間難于集中、黨建工作與業務工作脫節、支部班子配備力量不強、黨員先鋒模范作用發揮不夠、科室黨政不夠和諧一致、支部設置不夠合理、支部書記黨務能力和思政素質不強、黨支部創新意識不強、其他等。調查對象可選擇其認為所在黨支部組織力弱化的主要影響因素，并從主要到次要對選中因素進行排序。

1.4 統計學方法

在數據的處理上，使用SAS 9.4統計學軟件對有效問卷進行統計學分析。在對調查對象一般情況的描述性中，計數資料用頻數和（%）進行描述，計量資料結合實際轉換為計數資料，也用頻數和（%）進行描述。對于影響因素的分析，采用排序題的方式進行調查，并計算每個因素的平均綜合得分進行重要性排名。平均綜合得分的計算方法為：平均綜合得分=（Σ 頻數×權值）/本題填寫人次。其中，頻數為某因素在特定排序位置時的數量，權值由該因素的排序決定（排序第1~9的選項權值為1~9分，反向計分）。

2 結果

2.1 調查對象一般情況

938名調查對象的黨齡、職稱、黨內職務、工作崗位等一般情況見表1。由表1可見，黨齡10年以上的職工占比最大，共482名（占51.39%）；從職稱看，中級及以下的職工占比較大，為618名（占65.89%）；從黨內職務看，擔任支部委員的有131名（占14.00%），不擔任黨內職務的有807名（占86.00%）；從工作崗位上看，大部分職工擔任的是醫療、醫技、護理崗位，分別占比為41.69%、12.15%和32.49%。

表1 調查對象的一般特征情況

2.2 組織力弱化的影響因素

組織力弱化的影響因素按照重要性排名，前三位依次為醫生護士黨員的時間難于集中、黨建工作與業務工作脫節、支部班子配備力量不強，其他6個因素分別為黨員先鋒模范作用發揮不夠、科室黨政不夠和諧一致、支部設置不夠合理、支部書記黨務能力和思政素質不強、黨支部創新意識不強和其他，見表2。

表2 高校附屬醫院教師黨支部組織力弱化的相關因素得分情況

3 討論

3.1 加強制度建設，完善黨支部議事決策機制

隨著醫療制度改革的不斷深化，加強公立醫院黨的建設，是經過多方面驗證后必須全面推進落實的問題。目前，高校附屬醫院教師黨支部仍然很大程度存在“重業務、輕黨建”的現象[7], 在傳達落實中央及上級黨組織政策方針、落實上級黨委工作安排時存在不及時傳達，或者小范圍傳達、敷衍了事等情況。必須充分重視到黨建工作對確保公立醫院公益性發揮所具有的重要意義，從管理層面必須要做到黨建工作與業務工作同計劃、同部署、同落實、同考核。除了醫院黨委對全院的指導管理，還要充分調動一線科室，尤其是業務科室負責人、學科帶頭人對黨建工作的重視，從“雙帶頭人”的角度，將黨建負責人與學科帶頭人的身份相融合，在做好業務工作的同時，也要從支部角度、從思想認識上調動職工參與學科建設的積極性和主動性，抓業務必須抓黨建、講工作必須講黨建。在黨建和業務工作中努力達到“兩手抓、兩手都要硬”的效果。針對不同層面問題的決策，各級黨組織作為一層級的負責人都要參與到調研和研究之中，充分發表意見建議，在作出決策后的工作推進過程中，各級黨組織也要提供多方面的思想政治保障，協調各方面力量保證決策落實落地，取得實效[7]。在實踐中不斷強化基層黨組織的領導核心作用，確保黨組織在科室建設、科室人員管理、學科發展等方面充分發揮推動力作用。

3.2 優化組織設置，推進黨支部標準化規范化建設

在組織覆蓋力方面，由于臨床醫療醫技科室劃分較細，有時黨支部存在覆蓋科室或病房數多，黨員工作地點、時間較為分散的情況，影響支部作用發揮。因此，黨支部的設置必須科學規劃，合理調配，結合工作實際，從學科配合、位置相近、規模合理、歷史淵源等多角度綜合考核，及時調整基層黨支部的設置[8]，確保黨的各項工作在一個團結高效的組織中推進運行[9]。黨員數過多的黨支部必須合理劃分黨小組，確保支部充分發揮作用。同時，合理的支部設置也有助于團結、服務廣大黨員群眾，為醫院的事業發展凝聚奮進力量。

3.3 創新活動形式，促進黨建工作與業務工作深度融合

黨建工作應圍繞中心、服務大局，與業務工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循[8，10]。目前，大部分黨支部參與科室重大問題決策的話語權較小，黨建工作與中心業務結合較少，推動科室及醫院業務發展的能力有限[11]。要從管理層面，加強對黨建工作的重視，針對不同時間的黨建工作重點任務，結合醫院運行的實際情況，努力將黨建與業務工作同謀劃、同部署，通過黨建工作的開展從思想認識層面助力業務工作的順利開展。在日常工作中要注重總結和推廣黨建工作與業務工作相融合的有效方法，突出示范引領和典型帶動，形成一批可復制、可參考的先進工作經驗，以點帶面發揮引領帶動作用。目前我院有支部切實加強思想政治建設，著力打造“學習型、創新型、服務型”黨支部，在黨支部的工作中注重對人才的引領，激發黨員先鋒模范作用，釋放人才創造活力，大力發展高新技術，立足本職工作任務，在科室的醫教研等業務工作中勇攀高峰，服務廣大患者生命健康安全。

3.4 加強班子建設，夯實黨建主體責任

加強基層黨支部班子建設是保障組織力充分發揮的重要基礎，明確責任清單，細化崗位職責，建立科學有效的考核測評機制[2]，尤其是對黨支部書記的考評體系，通過專項考核、定期考核、年度考核等形式綜合評價黨支部作用的發揮，做到有的放矢，科學規范管理[12]，增強支部委員履職盡責的積極性、主動性和創新性。除了黨支部書記外，作為支部各項工作推進落實的具體負責人，還要注重對黨支部委員的選拔和培養，要努力從業務精、黨性強、素質高、作風好的黨員中選拔支部委員[13]。通過黨支部的工作，把政治理論學習與業務能力提升相結合，把履職盡責與制度落實相結合，把作風建設與素質能力建設相結合[12]，切實增強支部委員履職盡責的主動性，創新黨組織活動方式，豐富基層黨建工作載體，探索黨建工作與科室業務工作相融合的具體方法，更好地教育管理黨員、凝聚服務群眾。

3.5 強化服務功能，發揮黨員先鋒模范作用

作為高校附屬醫院、公立醫院，承擔著黨和政府為人民提供基本醫療服務，保障公平享有、維護健康的重要責任，是黨全心全意為人民服務宗旨的具體實踐[14]。尤其是在急難險重任務中，公立醫院黨組織帶領廣大黨員展現出的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用是無可比擬的。目前，大部分黨支部牽頭舉辦的下基層義診、科普宣教、對點幫扶等活動較少，或活動缺乏延續性，在社會上的影響力和號召力仍然存在不足。從基層的角度，要注重對黨支部的日常管理，進一步強化黨組織服務功能，鼓勵黨支部牽頭，持續開展院內和和院外義診、三下鄉、社區科普宣教、基層幫扶等面向社會的公益活動，或者由黨支部主導，幫助門診、住院患者解決實際困難等，讓黨組織的各項工作深入人心，潛移默化的堅定黨員群眾對黨組織領導力、號召力、行動力的認可度。只有如此，才能保證在黨和人民需要的時候，共產黨員能夠挺身而出奔赴一線，始終保持沖鋒在前的主動性、自覺性，才能保證在殘酷的環境和危險困難中堅守信念、團結奮戰，以實際行動弘揚和踐行醫務工作者敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業精神。

綜上所述，針對高校附屬醫院教師黨支部組織力弱化的問題，結合我院黨建工作實際，建議通過以上五個方面全方位提升黨支部的組織力，堅決加固基層堡壘，提升黨建質量，以高水平的黨建工作推動和促進新時代公立醫院高質量發展，對于防范衛生健康領域重大風險、切實維護人民健康和生命安全具有重要意義。