松滋市生態農業發展現狀與對策

肖 娟,彭傳東,周有祥,周 倩,胡 斌,彭小琴

(1.松滋市農業農村科技服務中心,湖北 松滋 434200;2.湖北省農業科學院農業質量標準與檢測技術研究所,湖北 武漢 430064)

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出,推動綠色發展,促進人與自然和諧共生,是當前和今后一段時間我國生態文明建設的戰略任務。《湖北省長江經濟帶綠色發展“十四五”規劃》提出,將從綠色經濟體系基本構建、生態環境保護全面加強、資源利用效率不斷提升等六個方面著手,著力打造長江經濟帶綠色崛起先行區。因此,深入開展生態農業是農業持續發展的客觀要求,對現代農業的發展具有十分重要的戰略意義和推動作用。

生態農業是按照生態學原理和經濟學原理,運用現代科學技術成果和現代管理手段,以及傳統農業的有效經驗建立起來的,能獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業。在經歷了原始農業、傳統農業和現代農業的發展歷程后,我國農業已經邁進生態型農業發展新時期。

松滋市自然地理條件優越,生態環境良好,自古有“金松滋”之稱,是打造長江經濟帶綠色崛起的重要組成部分。松滋市作為全國產糧大縣、全國農業生態示范縣、首批全國生豬調出大縣、長江中游油菜產業集群,其種植業特色明顯、養殖業發展勢頭強勁,發展現代生態農業優勢得天獨厚。本文在分析松滋市生態農業現狀基礎上,結合產業實際,提出了下一步工作思路,以期為松滋市的生態農業建設提供參考。

1 松滋市生態農業發展現狀

松滋市位于湖北省西南部,東臨荊州,西連宜昌,南接武陵,北濱長江,地貌“六山一水三分田”。國土總面積2 177 km2,總耕地面積8.61萬hm2,總人口82萬,現轄2個街道、15個鄉鎮和1個省級開發區,行政村居255個。近年來,松滋市委市政府認真貫徹落實習近平總書記生態文明思想及中央和省市有關生態環境保護的工作部署和要求,嚴格履行生態環保政治責任,大力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,不遺余力推進生態文明建設。以“生態環境保護、生態產業發展、生態人居改善”等為重點,實現保護與發展共贏的良好局面。以創建國家級生態文明建設示范市為抓手,堅持把“生態、綠色”作為發展底色,著力優化生態環境,高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。通過狠抓各項措施落地,松滋市生態農業環境持續向好。

1.1 種養循環新模式初見成效

種養循環是農業生態發展的重要方式。2021年,松滋市作為全省綠色種養循環農業試點項目18個縣市之一,堅持“種養配套、就近消納”原則,打通種養循環堵點,開展糞肥還田利用工作,培育新型服務主體開展糞肥收集、處理、運輸、施用等社會化服務,加快推廣糞肥還田施用技術,將“臭烘烘”的糞污變成了農民心中的“香餑餑”。依托該項目實施,2021年和2022年分別消納畜禽糞污13.3萬t和11.6萬t,畜禽糞污綜合利用率達96.3%和96.6%,帶動全市糞污處理量82萬t。通過種養循環模式,我市種植業與養殖業的結合更加緊密,不斷開拓出生態效益與經濟效益“雙贏”局面。

1.2 化肥減量增效行動深入推進

化肥減量增效是農業生態發展的必然要求。圍繞國家化肥農藥零增長行動和農業可持續發展要求,松滋市持續推進測土配方施肥深入開展,大力推廣“精、調、改、替”化肥提質增效技術,減少化肥過量不合理施用,提高化肥利用率。2022年化肥總實物量136 102 t,比上年度減785 t,減幅0.57%。完成主要農作物測土配方施肥技術推廣面積13.27萬hm2,技術覆蓋率達90.6%,商品有機肥應用9 850 t,綠肥種植面積2 566.67 hm2,建設化肥減量增效核心示范區面積246.67 hm2,秸稈還田綜合利用率92.05%。

1.3 綠色防控與統防統治有機融合

綠色防控是促進農業生態發展的重要內容。近兩年,松滋市共舉辦綠色防控與統防統治試驗示范區樣板25個,核心示范面積3 866.67 hm2,輻射帶動4萬hm2,共采購綠色防控物資殺蟲燈528盞,維修殺蟲燈222盞,輻射覆蓋0.2萬hm2,采購性誘捕器8 900套、黃板5.3萬張、誘蠅球3.3萬個。截至2022年10月,全市專業化防治服務組織完成建檔立卡31家,從業人員317人,擁有大中型機械290臺,其中,植保無人飛機200臺,日作業面積0.51萬hm2。由于專業化服務組織的管理、設備、技術得到不斷完善和加強,松滋市成功創建2022年“全國農作物病蟲害專業化統防統治百強縣”,提高本市綠色防控與統防統治覆蓋率,強化農藥減量化行動,實現農藥使用量零增長,糧食作物穩產保質增收效果顯著。

1.4 “三品一標”為綠色發展增添動力

“三品一標”產業是農業生態發展的重要載體。“三品一標”在產品方面,是指大力發展綠色、有機、地理標志農產品和承諾達標合格農產品生產,推行食用農產品達標合格證制度;在生產方式上,主要是品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,提升質量效益競爭力。傳統的“三品一標”是品牌打造,是生態農業的成果;新“三品一標”則是對傳統“三品一標”的拓展和深化,順應了農業發展的新需求,更深入地推進安全綠色優質農產品發展。

近年來,松滋市以農業生產“三品一標”為工作抓手,圍繞松滋雞、柑桔、蜜柚、西瓜、蓮藕、葛根等特色產業,大力推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,推動特色產業從“小農化種植”到“標準化種植”轉變,不僅滿足老百姓消費結構升級的需要,更是為踐行綠色發展理念、促進農業提質增效、全面推進鄉村振興提供了強有力的支撐。截至目前,松滋市共有“三品一標”認證農產品總數46個,其中綠色食品34個、有機食品5個、國家地理標志農產品7個。通過連續三年實施“國家地理標志農產品保護工程”項目,打造了一批地域特色突出、產品特性鮮明的區域公用品牌,更高層次、更深領域推進農業綠色發展。

2 存在的問題和不足

2.1 政策認識不足

在生態農業的建設過程中,雖然政府部門不斷擴大宣傳,但是由于從事農業的多數是留守婦女和老人,其文化素養不高,對生態農業認識不夠;一些農業經營主體也受短期經濟效益不顯著、技術理解難度大的影響,在思想和行動上仍然保持傳統粗放式農業生產模式習慣,加上沒有科學的中長期規劃,導致那些有利于保護資源、培肥地力、減少環境污染的技術不能有效地宣傳和推廣。

2.2 技術集成不夠

現階段生態農業生產方式存在技術單一、集成度不夠,生態效益不顯著。目前推廣的技術在源頭減量、過程攔截、末端治理等各個環節取得了較好的局部、分散效果,然而,還是不能完全達到生態農業發展的高產、優質、高效、生態、安全的指標[1]。也因為農業技術集成配套程度不夠,所以導致農業生產效率不高,投入產出比較低。而發展生態農業的關鍵是注重技術之間的優化配置,大幅推進集成技術[2]。

2.3 專業人才偏少

農業專業人才總量偏少制約了松滋市生態農業發展。一是新農人隊伍弱化。近幾年,有經驗有技術的“60后”基層農業工作人員逐漸退休,新進的大學生因缺乏農業生產經驗,包括農業科技新技術,農業機械新裝備,農業發展新理念等專業知識欠缺,使得推廣技術服務工作難度增加。二是農村實用人才匱乏。生態農業發展要求現代農民既要懂生產技術知識,還要懂經營管理、產品營銷、創新模式等知識,目前松滋市生態農業發展的現狀,對復合型人才的吸引力還不夠,回村參與生態農業建設的實用人才體量不大。三是職業農民類型單一。松滋市新型職業農民數量基本上集中在少數幾個交通便利、經濟良好的鄉鎮中,發揮示范帶頭引領作用的合作社帶頭人數量不多。職業農民的類型也是以生產經營型為主,專業技能型和社會服務型農民類型還有待增加。

2.4 資金投入不足

松滋市生態農業建設處于起步階段,需要財政、金融部門、社會資本的資金支持。目前投資主體主要為政府和企業,仍是杯水車薪。盡管近年來大力推行社會資本投入,但多元化的投資格局和吸引社會資本投入生態農業領域的市場化機制尚未建立,導致總體資金投入遠遠不夠。

3 發展建議

開展生態農業建設需要綜合考慮土地資源、生態環境和農業產業的特點和需求,著眼長遠,立足當前,科學謀劃,落實措施,加大宣傳,努力打造松滋市生態農業升級版。

3.1 以創建國家生態文明建設示范市為抓手,全民動員,人才驅動

一是以創建示范市為抓手。堅持生態優先、綠色發展,嚴格履行生態環保政治責任,緊扣“生態制度、生態安全、生態空間、生態經濟、生態生活、生態文化”六大體系建設目標,加大對農業資源以及非農業資源的保護力度,有效降低農用生產資料的成本,以保護資源、避免資源過度使用的層面制定相關政策[3],提高化肥農藥利用率,以提升“含綠量”來增強“含金量”。著力優化生態環境,優先推進環境質量改善、重點產業的生態化轉型以及重點區域、重點領域的污染防治和生態建設。

二是強化生態意識學習。充分利用電視臺、政府網站、微信公眾平臺、報紙等平臺,以通俗易懂的方式向廣大群眾宣傳生態農業知識,深入學習傳播“綠水青山就是金山銀山”的理念,在全市營造濃厚的氛圍。通過進機關、進企業、進社區、進學校展開可持續發展觀教育活動,確保全民的生態意識穩固提高。

三是注重生態人才培養。加強對基層農技推廣人才培養,采取集中學習和實訓相結合的方式,提高農業技術人才的業務水平。積極引進高素質的生態農業人才,激勵引導農村能人、大學生、返鄉農民、退役士兵和科技人員等領辦參辦合作社,為農民合作社規范發展提供人才支撐。通過績效評價、職業農民職稱評定、信貸支持、股權分配等激勵機制,增加專業技術人才供給,尤其是要增加農業市場營銷、農業電子商務等新型人才供給。只有建立一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作人才隊伍,才能更好地發揮科技興農作用,為現代農業高質量可持續發展做出貢獻[4]。

3.2 以優化縣域生態農業產業布局為措施,落實規劃,有序發展

一是按照環境承載確定養殖總量。在畜禽養殖方面,松滋市耕地總面積8.61萬hm2,按照農業農村部印發的《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》,按照耕地/豬當量=1/1控制,松滋市畜禽養殖總量應該控制在129萬豬當量以內。優化方案是生豬出欄總量80萬～90萬頭,年出欄家禽700萬～800萬羽、肉牛1萬頭以內、羊9萬只以內。在水產養殖方面,穩定現有平原湖區精養漁池養殖面積3 333.33 hm2,創新機制恢復、提高丘陵山區3 333.33 hm2堰塘養殖功能,主要措施是在丘陵山區全面實施堰塘清淤、護坡、防漏工程,并建立健全堰塘管護使用機制,增加丘陵山區堰塘的灌溉功能和漁業養殖功能。

二是依據地域特色劃分生態網格。按照行政區域,結合山地、丘陵、平原湖區的氣候特點,以及農業資源環境要素(土地資源、水資源、土壤環境、水環境、生態環境等)的分布,以邊界相對清晰的農業生產區域為單元,將全市劃分成25～35個生態種養網格,每個網格國土面積100 km2以內,耕地面積3 333.33 hm2以內。在總量控制的前提下將種養總量分解到各網格,因地制宜設定符合每個生態網格自身特點的種養功能區,把絕大部分養殖廢棄物的消化半徑控制在2 km以內。

三是遵循生態規律配制生產要素。通過落實生產主體責任,整合高標準農田建設、農田水利建設、農田路網林網建設、畜禽糞污治理、水產尾水治理、循環農業等工程建設項目,引導生產主體在生態農業的總體框架下開展農業生產活動,創造條件讓各種農業生產資源要素成為互相依存、緊密聯系、和諧共生的有機鏈條。遵循生態系統整體性、生物多樣性規律,立足空間均衡和穩定,明確區域生產功能,保障國家糧食安全和重要農產品有效供給[5]。

3.3 以建立生態循環農業模式為路徑,集聚資源,提高質效

一是繼續集成減量節本增效技術。持續推行以減施化肥、減施農藥、循環種養為主要內容的綠色高效循環節能農業生產模式,擴大生態循環農業發展空間,達到物質良性循環、資源節約的目標。重點加強新型緩/控釋肥料、有機肥、微生物肥料、優質綠肥作物還田、水肥一體化技術的應用;大力推廣應用微生物農藥與植物源農藥、天敵與授粉昆蟲技術產品以及物理化學高效誘蟲捕蟲裝備;因地制宜推廣豬沼果、豬沼菜、豬沼魚、稻-蝦、藕-漁、稻-油等綠色高效模式。

二是加速推進生態農業新裝備應用。農業現代化特征在于機械化,數字化,智能化,加快先進適用農機裝備示范推廣,大力發展以農機為載體的糧食生產全程機械化、數字化和智能化。分區域分作物有步驟建立一批機械化先導區,推進農機、農藝、品種集成配套,打造數字農業和智能農業。通過新技術裝備大幅提高土地生產率,優化農業生產用地和生態用地比例,做到“以技術換土地,以土地換生態”,實現食物安全與生態安全的“雙提升”[6]。

三是以社會化服務促進生態農業發展。注重對生態農業生產經營主體提供多種信息、咨詢和指導服務,努力打造“一站式”農業信息化服務和技術服務體系,大力培育“田保姆”綜合服務中心,在農業耕、種、防、收等重點環節上提供綜合跟蹤服務,強化生態農業技術支撐,滿足發展生態農業高質量可持續發展需要。

3.4 以強化資金政策供給為保障,夯基壘土,釋放潛能

一是統籌整合實施好生態農業項目。設立扶持生態農業經營主體的資金和政策支持,優化配套服務。通過實施農機購置補貼、農作物秸稈綜合利用、高標準農田建設、化肥減量增效、綠色種養循環等農業項目,突出重點生態區域。建立健全持續改善農業生態環境的政策保障機制,并通過監管、評估等手段確保生態農業項目的可持續發展。采取以獎代補、貸款貼息、項目資金支持、科教培訓等方式,重點扶持壯大龍頭企業,發揮龍頭企業的牽引帶動作用。

二是發揮生態基地示范作用。圍繞各鄉鎮優勢主導產業,建立生態農業示范區。通過示范輻射帶動作用,用看得到、摸得著的成果和效益引導農民積極學習新的農業生產技術,促使廣大農民愿意主動投身于生態農業建設工作中。

三是培育特色生態農業品牌。目前,松滋市已確定4條農業產業鏈,分別是以白云邊為龍頭的糧食產業鏈,以松滋雞為主導的畜禽產業鏈,以葛根為代表的果蔬產業鏈,以農旅融合為主的休閑農業產業鏈。以優質農產品為支點,大力推進品種培優、品質提升、品牌打造以及標準化生產,充分發揮優勢特色農產品“三品一標”在產品端的帶動作用。緊扣資源稟賦,通過產管并舉、產銷聯動,推動一二三產業融合發展,拓展全產業鏈增值增效空間,實現優品優價,推動農民增收,產業增值,從而增強縣域經濟實力,助力實施強縣工程。

4 結語

綜上所述,松滋作為武陵山區國家級生態功能區的重要組成部分,青山綠水資源豐富,生態農業條件好,區位優勢十分明顯。生態農業作為現代農業的發展方向,是農業可持續發展的客觀要求。下一步,圍繞松滋農業高質量發展需求和已有基礎,以創建國家生態文明建設示范市為抓手,聚焦松滋雞、洈水刁子魚、卸甲坪葛根、松滋柑橘等優勢特色生態農業,加強外引內聯,注重政策供給,充分挖掘優勢,做大特色產業,優化產業結構,培育龍頭企業,為縣域生態農業的可持續發展提供有效支撐。