南充市蠶桑產業高質量發展的對策建議

劉澤聽 毛業煬 鄧衛東 陳義安 伍 文 崔 彪

（1.南充市蠶業管理總站，四川 南充 637000；2.四川省農業科學院蠶業研究所，四川 南充 637000）

南充是“中國綢都”，素有“絲綢之鄉”的盛譽，是全省蠶桑3 大優勢產區重點市（州）和全國15 大絲綢生產出口基地之一，也是西部地區桑蠶種、繭絲綢、科研教學最集中的地區，蠶桑絲綢產品暢銷世界100 多個國家和地區。近年來，各級蠶業主管部門、廣大科技人員和新型經營主體緊緊圍繞省委、省政府構建現代農業“10+3”產業體系安排部署，市委、市政府建設現代化區域中心城市、現代農業“5+4+3”產業體系目標，以農業供給側結構性改革為主線，以質量效益為目標，以龍頭企業為引領，扎實推進優質蠶桑基地建設，持續強化加工帶動和科技支撐[1]，著力加快資源多元開發利用，在產業轉型升級和融合發展等方面取得了明顯突破和良好成效。據統計，2022年南充市桑園面積2.67 萬hm2，蠶種發放量34.23 萬張，蠶繭產量1.3 萬t。

1 發展現狀

1.1 堅持轉變發展方式，產業結構進一步優化

1.1.1 園區示范作用不斷凸顯

按照“建設大基地、創成大園區、發展大產業”工作思路，堅持“一園區一龍頭”建設運營模式，大力拓展優質蠶繭基地、有機茶桑基地、生態果桑基地等特色產業基地，在嘉陵區、儀隴縣、蓬安縣分別建成省五星級、四星級、三星級蠶桑現代農業園區各1 個，省級蠶桑園區數量居全省第一位。同步推進規模化基地特色化、差異化發展，積極爭取成熟一個、認定一個，建成高坪區會龍鎮、嘉陵區大通鎮、儀隴縣新政鎮等3 個縣級園區，園區梯次發展格局正在形成示范帶動蠶桑產業發展。

1.1.2 加工帶動能力不斷增強

按照“建基地、搞加工、創品牌”發展理念，根據產業基地規模，圍繞蠶繭、桑葉、桑果、桑枝、僵蠶等資源，就地就近建設蠶桑產品產地初加工和商品化處理設施，實現蠶繭100%產地初加工，蠶繭收烘智能化設施裝備水平不斷提升[1]。發展壯大嘉陵區、高坪區、儀隴縣3 個絲綢服裝工業園區，支持引導南充銀海絲綢有限公司、四川尚好茶業有限公司、四川布碧絲有機農業科技有限公司等一批蠶桑絲綢精深加工企業入駐，分別建成年產30 萬床蠶絲被的“中國蠶絲被研發基地”、5 000 t 桑產品的桑產業生物科技園、100 萬件絲綢服裝的繅絲織綢服裝廠各1 個，開發彩色蠶絲被、桑葉茶、桑食品等7 大系列200 余類新型產品，產業鏈條不斷延伸。獲得中國馳名商標3個、四川老字號2 個、高檔絲綢標志產品5 個，注冊運營南充絲綢地理標志1 個。“南充絲綢”在20 多個省（市）開設專賣店、加盟店和連鎖店近300 個，產品出口60 多個國家和地區，年銷售額達20 億元、出口創匯5 000 萬美元。

1.1.3 產業發展效益不斷提高

按照“統一建園、返租倒包、互利共贏”經營模式，建立健全產業發展投入產出保障機制，確保覆蓋蠶農通過“土地租金、務工薪金、入股股金、銷售底金、效益獎金”實現“五金”穩定增收。推進桑園標準化建設、小蠶專業化共育、大蠶工廠化飼養，年養蠶批次增加到6～8 批，開展桑園糧經作物套種，開發利用桑葉、桑果、桑枝等資源，蠶桑產業綜合效益顯著提升。據統計，2022年全市蠶桑產業產值達15 億元，帶動4.2 萬戶蠶農戶均增收3.57 萬元。

1.2 堅持龍頭企業帶動，發展機制進一步完善

1.2.1 龍頭引領強勁有力

近年來，通過招大引強、培育扶強、重組建強等方式，培育了以四川尚好茶業有限公司、四川布碧絲有機農業科技有限公司、四川語山農業開發有限公司等為代表的龍頭企業10 家，其中，新增農業產業化國家重點龍頭企業1 家、市級及以上重點龍頭企業8 家，農業產業化市級及以上重點龍頭企業達到18 家。龍頭企業直接流轉土地建設標準化蠶桑基地，把生產基地建成企業“第一車間”，吸引了一大批農民工、大學生、退伍軍人返鄉創業，催生了大量家庭農場、種養大戶，組建了一批產業化聯合體[2]。據統計，全市蠶桑龍頭企業通過返租倒包方式，培育適度規模經營主體1 600 多個。

1.2.2 利益聯結更加緊密

以龍頭企業為依托，建立產前、產中、產后社會化服務體系。大力推廣“龍頭企業+基地+農戶”“龍頭企業+專業合作社+社員”“龍頭企業+集體經濟組織+農戶”等多種產業化經營模式，建立健全訂單收購、二次分紅、產權入股等收益共享、風險共擔的利益聯結機制，帶動集體經濟組織、家庭農場、小農戶等多元經營主體共同發展[2]。

1.2.3 規模效益大幅提升

通過企業帶動發展多種形式的適度規模經營，蠶桑產業實現集約化規模化發展，養蠶由副業變主業，兼業蠶農變為家庭農場主[1]。嘉陵區、儀隴縣等地蠶桑園區根據返包戶勞動力情況，以50～100 畝作為一個標準單元開展桑園返包，戶均年養蠶收入達到25～50 萬元，純利潤達50%～60%。

1.3 堅持科技創新驅動，支撐能力進一步提升

1.3.1 種業“芯片”作用充分顯現

南充現保存有桑、蠶種質資源600 余份，是全省最大的桑、蠶種質資源庫。各級蠶業主管部門與駐市省屬南充蠶種場、省農業科學院蠶業研究所加強合作，加大優異資源的挖掘力度，開展優質高產、專有用途的桑、蠶品種培育。建立起以龍頭企業為主體的新品種示范推廣網絡[1]，“川桑98-1” 等良桑品種覆蓋面超過70%，“川山×蜀水”等新蠶品種推廣面超過35%，桑、蠶優勢種業保障產業發展能力后勁十足。

1.3.2 科技賦能煥發產業新機

著眼國際前沿科技，引入國際知名蠶學專家、中國工程院院士向仲懷、中國茶葉研究所院士陳宗懋在嘉陵區建立“雙院士工作站”，引進院士、長江學者、國家蠶桑體系崗位科學家等高級技術人才200 余名，開展桑與茶深度融合研究。推動專家學者成果在蠶桑絲綢企業集成轉化，獲得自主知識產權45 項（其中發明專利23 項）、省部級獎勵4 項。建成全國首個國家桑茶生產標準化示范區、國家蠶桑產業技術體系“一縣一業”示范基地1 個，嘉陵區榮獲“中國桑茶之鄉”“中國蠶絲被之鄉”稱號。

1.3.3 技術推廣助力生產高效

分類分級開展各種技術培訓，小蠶專業化共育、大蠶蠶臺省力化飼養、方格蔟自動上蔟、儀評定級售繭等主體技術覆蓋面達90%以上，蠶桑標準化生產水平明顯提升[1]。良桑快速豐產建園、病蟲害綠色防控新技術，省力、節本、提質效果明顯[1]。研發推廣智能化小蠶共育系統、自動化大蠶飼養機械及采繭機具，勞動效率提高6 倍以上。南充市榮獲“中國優質繭絲生產基地”稱號。

2 存在的主要問題

2.1 部分地方資金投入不足

部分縣（市、區）對蠶桑產業投入很少，業主因自身實力不足和缺乏政策支持，加之養蠶設施建設投入較大，配套設施不完善，蠶桑效益發揮不充分。一些地方桑樹老化嚴重、產葉量不高，養蠶設施陳舊、養蠶量少，改造提升和翻新改建缺乏資金投入。

2.2 管桑養蠶勞動力缺乏

隨著工業化、城鎮化步伐加快，農村勞動力加速轉移，栽桑養蠶的多為留守老人、婦女，養蠶隊伍老齡化問題日益突出。桑葉采摘運輸、大蠶飼養上蔟等環節的省力化設施設備研發進度慢，目前仍以人工為主，勞動密集型的本質沒有得到根本改變，在用工密集環節，一些規模化蠶桑基地面臨勞動力短缺的問題。

2.3 土地資源要素制約加劇

近年來，為保障國家糧食安全，國務院相繼出臺了制止耕地“非農化”、遏制耕地“非糧化”等相關規定，發展蠶桑產業面臨用地難的問題。部分龍頭企業和規模化種植大戶有新建或擴建蠶桑基地意愿，因栽桑用地難以解決而無法開工。部分經營主體養蠶大棚、小蠶共育室、蠶繭收烘站等養蠶及加工設施缺口較大，因設施用地難以落實而短時間內無法配套完善。

3 高質量發展的對策建議

3.1 加快現代農業園區建設

以龍頭企業為依托，對照現代農業園區建設標準，聚集要素、整合資源、強化保障，補齊設施裝備、科技創新、綜合利用、品牌培育等方面短板，積極創建蠶桑現代農業園區。以省五星級園區嘉陵區蠶桑現代農業園區為依托，統一規劃、整體打造嘉陵區雙桂鎮、龍蟠鎮、大通鎮等蠶桑基地，加快建成嘉陵區國家現代農業產業園。完善儀隴縣新政鎮、嘉陵區大通鎮、南部縣長坪鎮等蠶桑基地的軟件、硬件設施，爭創一批省市縣級園區。

3.2 推進三產深度融合發展

支持龍頭企業、合作社、規模經營主體就地就近建設蠶桑產品產地初加工和商品化處理設施，配套烘干、預冷、冷藏運輸等設備，提高蠶繭、桑果、桑葉等蠶桑產品初加工水平。支持有條件的龍頭企業深入挖掘桑葉、桑果、桑枝、僵蠶在食品、飲品、藥品等方面價值，引進先進生產工藝設備，研發生產桑葉茶（粉、食品）、桑椹酒、中藥飲片等高附加值產品，延長產業鏈條。鼓勵發展桑果休閑采摘、蠶桑科普教育、文化體驗等新業態，支持舉辦桑果采摘節、蠶桑文化旅游節、絲綢文化節等活動，深入推動一二三產業有效融合，打造鄉村旅游新景點。鼓勵蠶桑經營主體建立健全線上線下產品銷售平臺，拓寬營銷渠道。

3.3 培育壯大新型經營主體

加快培育具有示范帶動作用的龍頭企業，強化政府扶持，加大減稅降費力度，重點培育、引進練白、印染、服裝、家紡等精深加工企業，提升前端帶動能力，強化后端加工能力。鼓勵企業開展技術改造、工藝創新，大力推廣智能煮繭機、自動繅絲機、無梭劍桿織機等設備[1]。支持引導養蠶能人領辦蠶桑專業合作社，開展栽管養、產加銷技術服務，構建利益共同體，增強抵御市場風險能力。積極引導返鄉創業人員發展蠶桑產業，支持開展自主經營、入園返包，培育一批桑園適度規模、經濟效益良好、示范作用顯著的業主（大戶）、家庭農場主。

3.4 積極爭取各級項目支持

立足本地特色優勢，認真謀劃儲備項目，力爭一批蠶桑項目納入國省市項目儲備庫。加強與國省農業農村、商務、經信等部門匯報對接，積極爭取優勢特色產業集群、優質原料基地建設、繭絲精深加工等項目。與相關部門加強溝通聯系，整合用好新型職業農民培訓、病蟲害綠色防控、科技創新等各級涉農資金項目。建設一批資源稟賦良好、龍頭帶動有力的高質量產業基地。

3.5 強化產業科技人才支撐

與蠶桑科研院所、蠶種生產單位、蠶桑創新團隊等加強合作，開展蠶桑共性關鍵技術、省力化智能化機具研發。支持建設蠶桑科技示范基地，開展小蠶人工飼料育、桑糧經套種等新技術、新模式的集成示范和推廣。建立分層次、分類別、多形式的人才培訓體系，積極爭取依托高素質農民培訓等項目，以專業技術人才、經營管理人才、農村實用人才為重點，抓好市縣鄉三級技術人員和新型經營主體培訓。與省蠶絲學校、省農業科學院蠶業研究所加強合作，積極選派龍頭企業職工、種植大戶開展學歷教育和專業知識培訓，培養一批企業經營管理人才和專業技術骨干，為蠶桑產業持續高質量發展配強人才隊伍。